在创建全国明城市工作推进会议上的讲话
同志们：
创建第X届全国明城市的第一年年度测评日益临近，创城工作已到了最关键、最重要、最紧迫的时刻。为此，我们专门召开这次会议，主要任务就是动员各级各有关部门迅速进入突击阶段和临战状态，抓紧有限时间，想尽一切办法，采取一切措施，全力以赴打好创城的“冲刺战”和“攻坚战”，实现“开门红”。昨天，我和市创城办的同志一起到滨城区、沾化区、开发区进行了实地督导，总的感觉，大家都非常重视明城市创建工作，在组织领导、氛围营造、重点工作推进等方面，做了大量卓有成效的工作，群非常支持、非常拥护，效果也非常明显。刚才，三个区和市安局、城管执法局、交通局、住建局、教育局、食药局都作了很好的发言，可以看出前期大家都做了大量工作，基本上都成立了以单位主要领导为组长的领导班子，抽调了专门人员、成立了专门办室，在人、财、物各方面都给予了很好的保障。对于下一步工作，大家都是决心很大，心很足，热情很高，措施也很有力。希望大家按照市委市政府要求，对照创城工作方案，特别是测评体系的任务要求，以实际行动履行职责、践行承诺，把各项任务落到实处。下面，就做好下一步的创城工作，我讲三点意见。
一、进一步增强创城工作的责任感和紧迫感
思想认识的高度，决定行动的力度和工作的深度。创建全国明城市，是市委、市政府作出的重大决策部署，是全市人民的热切期盼，也是推动我市科学发展的强劲动力和重要抓手。市委张书记次指出，我们创建明城市绝不能为了拿牌子而拿牌子，而是通过创建明城市，既有效改善人居环境，提升城市品位，提高市民明养，造福广大群；也要进一步增强对外感召力和影响力，为城市赢得美誉，给企业带来商机，让群得到实惠，快推动全市经济社会又好又快发展。应该说，对于创建全国明城市，我们有基础、有条件、有优势。一是市委、市政府高度重视。去年X书记围绕争创全国明城市提名城市工作，次听取有关汇报，并在市委常委会上进行反复研究，决定争创全国明城市资格城市。获得全国明城市提名城市资格后，X书记又提出和X市长担任创建全国明城市领导小组组长，其他市级领导担任副组长，这在我市所有临时性领导小组中也是绝无仅有的。X市长也一直非常重视明创建工作，次过问，提出明确要求，特别是前段时间迎接国家卫生城市复审时，次强调要将卫生城市迎审和明城市创建结合起来，实现“双城”同创。二是通过全国卫生城迎审工作奠定了良好基础。在迎接全国卫生城市复审中，我们投入了大量的人力、物力、财力，上下同心，集中攻坚，少年没有解决的老大难问题今年都解决了，我们的城市基础建设、管理水平、社会明程度都有了很大提高，特别是在创城工作中，锻炼了队伍、锤炼了作风，体现了执政为民理念，党群、干群关系不断改善，人民群的满意度明显提升，这比基础设施等面上工作重要、根本。在明城市创建中，各部门一定要保持和发扬这种精神，要经常性“回头看”，结合精神明创建发动广大机关干部，倡导奉献，不可懈怠，形成常态化机制。另外，经过年的省级明城市创建工作，也使我们积累了比较丰富的经验。三是全市发展的良好态势提供了坚强支撑。虽然我市经济总量较少，但发展势头很好。今年前三季度，我市一般共预算收入、地税系统各项收入增幅都位居全省第一位，进出口总额、本外币各项存款增幅都位居全省第二位。X港实现正式通航，X铁路正式开通客运，结束了全省X个地级市唯有X不通客运列车的历史。特别是我们开展的农村环境综合整治、农村路“三通”、城乡环卫一体化、乡村明行动等，都有力提升了农村的明程度，缩短了城乡之间的差距，这都为创建全国明城市奠定了坚实基础。四是各级各部门有良好精神状态和工作作风。自全市动员会议以来，各级各部门对创城工作高度重视、认真对待，积极行动、深入推进，各种创建活动扎实有效，创城工作取得了很大成效，表现出了非常高的大局观念、团结意识和奉献精神。因此，我们是有基础、有条件，也有心、有决心做好这次实地迎评工作。
但是我们也必须清醒地看到，我市创建任务仍十分繁重，形势仍十分严峻。主要体现在“三个非常”上：一是时间非常紧迫。从了解的情况看，今年的明城市测评将于本月下旬开始，先是进行全省测评，紧接着是2月上旬进行全国测评，满打满算也就是十天的准备时间。目前，我市档案整理上传、实地暗访和问卷调查准备等工作，还没有完全就绪；有个别的重要指标还没有达标；有个别工作刚刚开始部署，迎评工作还有大量工作需要做。上周一市创城办刚刚集中办，许工作还很滞后，对相关部门、县区的指导有待于进一步强。二是测评非常严格。中央明委正式颁发的《全国明城市测评体系》，由3大版块、2个测评项目、9项测评内容、88条测评标准构成，全面涵盖经济建设、政治建设、化建设、社会建设、生态明建设和党的建设。较以前的《测评体系》内容细、要求高，而且是省里和全国都要进行测评。但目前我们无论是硬件、还是软件，都有很缺项，如果准备不够充分，就会导致失分。三是竞争非常激烈。纵观前X届全国明城市评选，X个提名资格城市中，只有X个创建成功，可见难度相当大，而且现在各地对创城工作越来越重视，竞争会越来越激烈。从全省来看，X历来是明创建工作强省，参第X届全国明城市创建的就有X个城市，分别是XX和XX。XX市已经创建过一届，工作基础牢固，XX也是各有优势和特色。我们与这XX个市共同竞争XX个名额，可以说是任务艰巨、形势严峻。
第X届全国明城市评选周期为2X-2X年，前两年进行年度测评，第三年进行综合测评，三年测评结果分别按2%、3%、5%比例计入评选总分，依据总成绩确定第五届全国明城市名单。现在，我们即将迎来第一次年度测评，能不能取得好成绩、实现开门红，是对我们整体工作水平的一次集中检阅，也是对各级干部执行力、战斗力的一个现实考验。今天到会的，都是在创城中承担任务比较重的、比较关键的单位和部门。大家的工作成效如何，直接关系到我市创城的大局。“开弓没有回头箭。”全市各级各部门一定要从全局和战略的高度出发，克服观望心理、侥幸心态和厌战情绪，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，扎实有效地做好各项工作，确保本次测评取得好成绩。
二、全力以赴打好创城的“冲刺战”和“攻坚战”
创建全国明城市，是明城市创建的最高荣誉，也是评选要求最高、标准最严、难度最大的评选活动。当前，测评在即，时间紧、任务重、要求高。全市上下要继续发扬连续作战的好传统、好作风，一鼓作气、一抓到底，只争朝夕、分秒必争，突出重点、集中力量，全力以赴打好创城的“冲刺战”和“攻坚战”。实际工作中，要着重做好以下几方面的工作。
（一）科学准确把握测评体系的新变化。今年中央明委对《全国明城市测评体系》作了较大调整，着力强化民道德建设、强化为民利民办实事、强化创建工作基础，首次提出了负面清单。只有熟悉掌握测评体系，对指标逐个分解，对标准逐条落实，对照要求查漏补缺，夯实基础，才能做到全面达标。一要准确把握新内容。新版《测评体系》的测评内容由过去的236条减至88条，咋一看是减少了很，但是测评项目、指标进行有了细致的调整和划分。测评项目由原来的个调整为2个，基本指标由原来的37个调整为4个，而且7%的内容是新增的，像宣传贯彻“四个全面”战略布局、中国梦宣传教育、社会主义核心价值观化培育等，都是全新的指标。二要准确把握新标准。新版《测评体系》的测评标准，与以前比有了新提升。比如：在志愿服务方面，不仅要求市民对志愿服务活动认同和支持率在9%以上，而且要求“注册志愿者参志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例在7%以上，注册志愿者每年人均参志愿服务活动的时间于25个小时”；城市共交通分担率比以前标准提高了5个百分点，生活垃圾无害化处理率标准提高了5个百分点，等等。三要准确把握新形式。新版《测评体系》设立了《全国明城市创建动态管理措施》，设置了负面清单，共涉及到个领域、3个项目。对出现负面清单所列问题的城市，将采取扣罚测评分数、限期整改、停止提名城市资格、停止全国明城市资格年、取消全国明城市荣誉称5种惩戒方法。全市各级各部门要仔细学习研究新版《测评体系》，增强工作的针对性和实效性，务必做到“已经达标的要分，基本达标的要打满分，尚未达标的要不扣分”。
