各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
市十五届人大一次会议以来的五年，是兴宁发展进程中极不寻常的五年。五年来，市政府在上级和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，坚持生态优先、绿色发展，抢抓机遇，真抓实干，拼搏进取，经济发展和社会事业取得全面进步，如期全面建成小康社会。
五年奋进，经济实力不断壮大。
26年底至今年，预计生产总值从56.2亿元增至92.2亿元，年均增长3.6%；社会消品零售总额从79.7亿元增至5.3亿元，年均增长6.4%；金融机构存款、贷款余额分别从287.3亿元、9.7亿元增至385亿元、266亿元，年均分别增长6.8%、24.4%。预计五年累计完成固定资产投资368.32亿元，一般共预算收入52.79亿元，进出口总额4.8亿美元。规上企业从5家增至77家，年均增长5.2家；限上商贸企业从家增至9家，年均增长.6家；市场主体从42959家增至64549家，年均增长43家；共签约引进项目83个，计划总投资48.87亿元，落地建设76个，其中投（试）产46个。22年底的居民人均可支配收入23365元，比26年底增595元，年均增长6.34%。各项经济社会发展指标在合理区间，发展质量稳步提升，发展后劲持续增强，发展势头越来越好。
五年实干，产业质效稳步提升。
完善了招商引资、园区建设、实体经济、互联网发展等政策措施，共减税8.8亿元，发放风险资金增贷款2.92亿元，落实我市扶持实体经济发展奖励324万元，完成工业投资6.23亿元，推动产业提质增效发展。预计今年规上工业总产值达65亿元、规上工业增值达5.2亿元。工业园区累计完成固定资产投资66.9亿元、收储土地5亩，建成变电站、污水处理厂、安置区一二期、标准厂房首期二期、市政道路等基础设施。扎实做好水口工业园土地调规征收工作，高效完成广梅园、综保区、无水港兴宁区域43亩征拆任务。互联网产业园动工建设，国家级电子商务进农村综合示范县项目在国家复评中获评优秀，我市入选省数字乡村发展试点。实施广东明珠养生山城、玖崇湖温泉小镇等个旅游重点项目，全面启动“省全域旅游示范区”、国家森林县级城市创建工作，新增国家4级景区个，打造省级乡村旅游精品线路条，旅游接待总人数、总收入年均分别增长5%、4.6%。农业增值年均增长6.2%，粮食年产量稳定在29万吨左右，“9香”丝苗米年亩产创世界新纪录，“兴宁鸽”入选全国名特优新农产品名录，“兴宁茶油”注册为国家地理标志证明商标。
五年耕耘，城乡面貌显著改善。
城市建设高标准推进。供应土地3亩，中心城区建成区扩大到28.5平方里，城镇化率提高到4.47%。新建兴宁大道、北环大道、锦绣大桥等城市路网，完成宁江园（一区）、望江狮水闸拆除重建、第二自来水厂扩建等重大设施建设，实施了一大批市政污水处理管网、供水管网、市场等配套工程。建成棚户区安置住房529套，完成“三旧”改造64亩，改造老旧小区6个。城区清扫保洁、智慧交通等机制不断完善，生活垃圾分类稳步实施，数字化城管中心正式启用，成功创建省卫生城市，获省县级明城市提名。
乡村振兴高质量实施。建成丝苗米省级现代农业产业园，肉鸽产业园入选省级特色产业现代农业产业园建设推荐名单。创建省级以上“一村一品、一镇一业”专业镇4个、专业村3个，其中全国示范镇、村各个。新增省级以上农（林）业龙头企业24家，培育新型职业农民739人，金鸽养殖专业合作社获评国家级示范社。全面兑现593亩历史承诺垦造水田任务，建设高标准农田.87万亩，拆旧复垦354.36亩，撂荒土地复耕复种4.32万亩。基本完成“三清三拆三整治”，改造农村危房568户，建设农村厕379座，农村生活垃圾无害化处理率达%，实现村村通自来水行政村全覆盖，9%以上村庄达到干净整洁村标准、4%以上村庄达到美丽宜居村标准。龙田合水“两镇八村”、新陂叶塘“两镇五村”、石马“六村联动”成效显现，启动“刁坊、坭陂、新圩”三镇连片示范建设和6个圩镇改造提升工程。农房管控和乡村风貌提升工作扎实推进。43个行政村在“万企帮万村”行动中完成村企对接。驻镇帮镇扶村工作全面启动。农业农村综合改革深入实施。
五年拼搏，三大攻坚战取得决定性成果。
脱贫攻坚全面胜利。在天河区和省直、梅州市直相关单位的大力支持下，“三保障”政策全面落实，产业扶贫、就业扶贫、消扶贫扎实开展，累计投入各类帮扶资金6.33亿元，实施帮扶项目2.45万个，建档立卡贫困户9户27529人全部脱贫退出，58个贫困村全部脱贫摘帽。我市的“村村联动”带贫益贫经验作为产业扶贫典型在全省推广。
生态保护持续强。污染防治攻坚战顺利收官，连续五年全市空气质量优良率达97%以上、饮用水水源地水质达标率%，基本消除城市黑臭水体。355件各级环保督察案件实现办结。完成污水处理厂提标扩容，建成运行镇级污水处理厂6座、村级处理站77座，实现镇级污水处理设施建制镇全覆盖。静脉产业园一期点火运行，黄泥坑垃圾填埋场应急抢险及环境提升工程、建筑余泥渣土临时受纳场投入使用，整治了个镇级垃圾填埋场。关闭畜禽养殖场（点）家，完成农业面源污染治理8.46万亩。启动实施总投资4.76亿元的铁山嶂废弃矿区生态综合治理修复工程。落实河（湖）长制，抓好“清四乱”“五清”工作，完成中小河流治理23里、生态清洁型小流域综合治理.7平方里，建成总长7.63里碧道。推行“林长制”，完成碳汇造林5.87万亩、森林抚育3万亩，森林覆盖率达67.4%。
风险防范化解有力。坚持生命至上，举全市之力织密织牢“外防输入、内防反弹”防线，累计投入.2亿元，全力做好重点人群排查、联合检疫、隔离管控、核酸检测、医疗救治等工作，22年2月8日以来全市无新增确诊病例；毫不松懈抓好常态化疫情防控，共卫生服务体系不断完善，疫苗接种工作扎实有序，防疫形势稳固向好。压实安全生产责任制，食品药品安全、道路交通安全、森林防灭火、应急管理等工作扎实有力，安全生产形势总体平稳。全力化解政府隐性债务，债务风险总体安全可控。大力打击非法集资等违法犯罪，金融监管不断强。全力防范化解各类重大风险和社会矛盾，政治安全和社会大局持续稳定。
五年开拓，发展基础持续夯实。
交通等基础设施不断完善。梅龙高铁设兴宁南站，率先完成土地征收任务，保障工程提速建设。平兴高速、兴华高速建成通车，动工建设河惠莞高速麻布岗出口至罗浮连接线。新建和改造省道225线火车站至水口段、甘罗线梯子岭等5里国省县乡道。成功创建省级“四好农村路”示范县，实施农村路安全防护工程36里，实现所有行政村通客车。迁建市自来水第二水厂取水点，实施了一批水库除险固、水土保持等工程。完成新一轮农村电网改造，新建叶塘22千伏和径南千伏变电站，新改建中低压线路8282里。实现所有自然村光纤网络全覆盖。天兴冷链物流中心建成运营。
重点改革成效良好。深化商事制度改革，扎实推进“双随机一开”监管，市场准入便利化和监管水平不断提升。“一门式一网式”等改革和“数字政府”建设深入推进，行政审批服务事项一窗受理率达9.28%、可网办率92.74%，办理时限提速62.64%，不动产登记、工程建设项目审批制度等重点改革推向纵深。出清6家国有“僵尸企业”。完成黄槐农电体制改革。
创新驱动成果显著。累计完成技改投资.2亿元，高新技术企业达25家，新培育高新技术产品75个，新认定科技型中小企业37家，创建省级以上创空间4家、省级以上工程技术研究中心9个，规上企业设立研发机构比例从.76%提高至36.23%。获批建设省级农业科技园区。新增专利授权数2件、申请数3484件。
五年倾情，民生福祉全面增进。
累计完成民生投入276.45亿元，占一般共预算支出的84.86%，年均增长6%。每年十件民生实事均完成年度目标。共新增城镇就业2.25万人，技能晋升.67万人，“粤菜师傅”等三项工程培育专技人才.64万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。困难群体救助水平和特困人员基本生活保障标准逐年提高，城乡低保标准比26年底分别提高35元、26元，社会保险综合参保人数达6.58万人、年均增长4%，医疗保险基本实现全覆盖。累计投入约28亿元完善医疗卫生设施。新建市人民医院项目将在今年底建成主体工程，完成市第五人民医院等5个强基项目。卫生“两基”示范镇创建工作全面完成，新建和改造村卫生站429个。创建省卫生镇个、省卫生村426个。全国基层中医药工作先进单位创建工作扎实开展。累计投入约2亿元大教育优质资源供给。新改建锦绣学校等8所学校（幼儿园），新增优质学位2.8万个，实现“省义务教育标准化学校”全覆盖，城区初中阶段“大班额”问题基本解决。获评“省推进教育现代化先进市”。中高考成绩稳居梅州前列。整合梅卫职校和成人中专学校，市技工学校创建为高级技工学校。“一村一化活动中心”入选省首批示范项目，综合性化服务中心所有镇村全覆盖。客家化（梅州）生态保护实验区建设扎实开展，兴宁竹板歌入选国家级非遗名录。大坝里运动场完成升级改造，建设足球场地29块，积极配合梅州推进足球特区创建工作，青少年足球、蹦床等在国家、省级赛事中屡获佳绩。退役军人服务中心（站）星级示范达标个数和优秀率居梅州前列。实现省双拥模范城“八连冠”。建成覆盖市、镇、村、自然村的四级人民调解网络体系，调解成功率99.8%。实现“省级民主法治村（社区）”全覆盖，创建国家级示范村2个。“七五”普法获评优秀。市安局3次被评为全省执法质量考评优秀县级安机关。扫黑除恶专项斗争成效显著，全民禁毒工程扎实开展，“雪亮工程”实现村级全覆盖，严厉打击电诈骗等违法犯罪，“平安兴宁”建设成效明显。
五年笃行，自身建设不断强。
扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，认真做好巡视反馈问题整改，狠抓党风廉政建设，纵深推进全面从严治党。全面完成党政机构改革，基本完成乡镇街道体制改革，持续深化事业单位改革，政府职能配置健全、行政体系完善。严格执行重大行政决策程序，自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会监督，办理人大议案、建议69件，政协提案523件，办复率%、基本满意和满意率%。坚持正风肃纪反腐，严格落实中央“八项规定”精神，强化行政监察、审计监督和绩效评估，严肃查处一批失职渎职、不作为乱作为干部，政治生态风清气正。
各位代表！五年勤勉奋斗，换得春华秋实。在全市上下的共同努力下，我市经济社会各项事业亮点纷呈，先后荣获“全国农业创业创新典型县”“28-22全国计划生育优质服务先进单位”“全国访工作三无县”等称，搭建了全国首例“智慧村居法律服务共平台”，创建了梅州首个国家级科技企业孵化器、梅州首个国家中小企业共服务示范平台，获评省唯一的“县级城市道路交通管理示范点”，在全省率先成立县级社区矫正中心，在粤东西北地区率先建设冷链物流基地，福兴街道人民调解委员会获评全国模范调解委员会，龙田镇成为梅州首个入选全国农业产业强镇建设名单的乡镇。我们高标准举办了客商大会、互联网大会、花灯化节、农民丰收节、农特产品展销会等重大活动，有力推进了“三好一正”，兴宁的知名度、美誉度和影响力不断提升。我们坚持以人为本，解决了社保旧欠、兜底养老、历史债务等问题，有序化解“问题楼盘”等历史遗留难题。与此同时，妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、打私打假、老区建设、工会、人防、气象、统计、档案、保密、慈善等各项事业都取得长足发展。
五年风雨兼程，成绩来之不易。这得益于上级党委政府和兴宁市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的大力支持，得益于全市广大干部群的团结拼搏。在此，我代表市政府，向各位代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士，向奋斗在各条战线上的广大干部群，向驻兴单位、驻兴部队、武警官兵、安干警和消防救援指战员，向天河区对口帮扶、驻镇帮镇扶村工作队员，向所有关心支持兴宁发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！五年辛勤付出，经验弥足珍贵。一是必须始终坚持党的全面领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，确保各项工作沿着正确方向前进。二是必须始终坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕高质量发展主题，坚定不移走好生态优先、绿色发展的路子。三是必须始终坚持务实重干，推动改革稳定发展工作往实里走、往深里做。四是必须始终坚持人民至上，把为民造福作为最重要的政绩。五是必须始终坚持依法行政，确保政府工作在法治轨道上行稳致远。
五年大力实践，问题必须重视。
一是发展压力较大。经济总量小，人均GP全省倒数，一般共预算收入、规上工业增值等主要经济指标增速低于梅州平均水平，财政收支矛盾较为突出。
二是产业质量不够高。主导产业不突出，新产业新业态发展较慢。工业规模偏小、创新能力不强，22年规上工业增值仅占梅州的5.6%，高新技术企业数量仅占梅州的.3%。
三是共服务不均衡。城乡发展不平衡不充分问题突出，教育医疗、化体育、养老托幼等共配套不够完善、服务水平不高，城镇化水平偏低。城乡管理不够精细，“创”“创卫”工作在梅州靠后。
四是要制约较大。重大项目储备不足，工业项目偏少，投资拉动能力还不够大。用地难、融资难、人才少等“瓶颈”难题仍未有效解决。生态环境容量日益趋紧。
五是各类风险不容忽视。安全生产、环境保护、社会治理等领域还存在不少短板弱项。疫情衍生风险仍然存在。低生育率、人口老龄化问题凸显。
六是政府工作水平有待提高。一些政府部门和工作人员抓谋划、抓落实、抓攻坚、抓统筹的本领还不过硬，“中梗阻”“推挡绕”等现象仍然存在，政务效能有待提升，营商环境有待优化。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们一定要总结发扬经验，直面问题挑战，全力攻坚克难！我们坚，有习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，有省和梅州市的关心厚爱，有天河区的帮助支持，有市委的坚强领导，有良好的区位优势、交通优势和资源优势，有善作善成的干部队伍，有万勤劳智慧的兴宁人民，我们一定能够创造出不负时代、不负韶华、不负人民的新业绩！
今后五年，是我国全面建设社会主义现代化、向第二个百年奋斗目标进军的起步期，是我市快高质量发展、全面振兴发展的攻坚期。市第十四次党代会对我市今后五年的工作进行了系统谋划和全面部署，明确提出了“2345”的工作思路和“八大工程”的具体措施。我们要在上级和市委的坚强领导下，进一步增强政治意识、机遇意识、担当意识、斗争意识和进取意识，撸起袖子油干，扑下身子抓落实，奋力开创兴宁高质量发展新局面，推动兴宁苏区振兴发展步步高。
今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实省委“++9”工作部署和梅州市委“23456”思路举措，按照市第十四次党代会部署，坚持稳中求进，坚持系统观念，坚持生态优先、绿色发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力打造“一城一廊一带”发展格局，快建设“工贸新城•智慧兴宁”，当好梅州生态发展主力军，在现代化建设新征程中奋力谱写壮丽的发展新篇章！
今后五年，政府工作的总体目标是：力争全市生产总值年均增长6.5%；一般共预算收入年均增长5%；常住人口城镇化率提高至46.47%以上；经济实力稳步增强，生态环境持续优化，改革开放不断深化，治理效能全面提升，民生福祉殷实，扎实推动共同富裕，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，人均主要经济指标与全国、全省平均水平的差距明显缩小。
