终访局工作总结
终访局工作总结(精选7篇)
终访局工作总结篇2xx年,区访局在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕年初全区稳定工作会议精神,按照区委、区政府对全区访工作的统一要求和部署,继续坚持“依法访,违法追究,双向责任,注重导向”,紧密结合全区访工作实际,狠抓各项工作措施的落实,以维护全区社会稳定为已任,以解决实际问题为核心,锐意进取,勤奋务实,创造性地开展工作,为确保全区社会稳定作出了应有的贡献,取得了阶段性成果。
一、坚持不懈地抓好依法治访的宣传教育,进一步端正和规范访工作导向
今年以来,按照区委、区政府的统一要求和部署,区访局下大力抓好四乡、五办依法访宣传工作的硬件建设,强化永久性宣传。一是局主要领导和主管领导深入基层对访宣传工作现状进行调研,找准制约宣传工作上档升级的症结,制定强宣传工作建设的具体措施。经研究决定对全区四乡、五办所属村、社区的访宣传硬件进行统一配置。二是精心制作村级访宣传标语板块。为使访宣传工作的具体措施可操作性强,在调查研究的基础上,选取南大园乡东马池村作为深化访宣传工作的试点,通过认真谋划,结合该村的实际情况,区访局制定了切实可行的宣传方案,报请区委、区政府主管领导批准后,在南大园乡东马池村选取了一条主要街道,在街道两侧的山墙上选取突出醒目位置,书写5条标语,专门用来宣传与群利益密切相关且通俗易懂的有关访法规常识,达到了寓教于乐的目的。同时,在东马池村召开全区访宣传工作现场会,在全区大力推广东马池村访宣传工作的成功经验。三是以推进全区访宣传工作规范化建设为总纲,在全区乡办一级基层单位统一订制了尺寸一致、内容分板块一致的访宣传板5块,达到宣传条例、教育群和依法规范访秩序、畅通访渠道的目的,使人民群进一步明确访工作的职能和重要意义,推进访宣传工作规范化建设的深入开展。通过采取扎实、深入、有效的举措,全区干部、群依法治访的明白率明显提高。四是为突出抓访保稳定工作的重要意义,真正发挥乡办等基层单位在稳定工作中的堡垒作用。年初,区委、区政府拨出专款近万元重新统一标准规范设置区访接待室,并发放访明白纸近2万份。为进一步大访宣传力度,弥补访宣传纸保存不长久的缺欠,区访局方筹措资金近3万元,在全区设立社区访宣传牌余块,进一步使群明确依法访、违法追究、双向责任、注重导向的访工作总方针。
二、认真开展访接待工作,努力提高接待工作质量
一是强对干部的教育和管理。先后开展了“衣食父母观”教育、懂规矩守规矩教育、依法行政教育、帮扶贫困村,与贫困户结对子的“结缘工程”等一系列活动,教育大家换位思考,关心群疾苦,增强带着感情做好群工作的自觉性。二是深化区级领导访接待工作。在坚持好原有每周二党政领导接待日、做到有固定地点、有接待人员、有接待记录、建立健全系统的领导接待档案的基础上,今年把人大、政协班子等区级领导列为参访接待日范围,进一步大了访接待工作力度,并继续实行了领导首问负责制、跟踪督查制、结案上报制、律师参与接待等工作等项制度。通过认真坚持领导接待日制度,使一大批重点疑难案件得到解决。据初步统计,今年以来,区级党政领导共接待来访群反映问题37件、4余人次,已按期办结3件,剩余6件正在解决之中。三是进一步抓细抓实乡办党政领导访接待工作。区访局、区委督察室不定期对四乡五办访接待工作进行检查、督导,使基层访接待工作进一步走向规范,使一大批访隐患通过乡办领导访接待日制度化解在基层。四是将领导下访与接待群上访工作实现有机结合。根据市委要求和我区实际,我区于今年月中旬建立了区级领导和科级领导定期下访制度,规定每月5~2日为下访日,集中深入农村和社区接待群反映问题,并提前将下访领导姓名、职务、下访时间、地点等内容示,实现领导干部与群零距离接触。并于2月~6日安排全区科级以上领导干部,区主要领导、主管领导靠前安排,身体力行。据初步统计,全区副科以上领导干部下访达5余次,共解决问题4余件。
三、以解决实际问题为工作核心,大省市联席会议挂帐案件和市以上要结果案件的督办力度
为解决群反映的实际问题,区访局在认真组织开展学习市委、市政府做出的《关于授予访部门八项工作权利的决定》的基础上,着力强化了全区各级党委、政府和部门在访办案工作中的责任,增强了干部依法正解决好群访问题的意识。一是以《决定》精神统一思想认识,增强责任感和主动性。全区各级各部门领导,广大干部和工作人员通过学习市委、市政府的《决定》,对依法治访内容和意义有了深刻的理解,按《决定》要求找准在访工作中的位置,自觉履行职责,依法办事,扎扎实实地为群解决实际问题。二是强督办,促进访案件及时解决在基层。区访局对省以上交办案件,到市访案件、群来、访苗头隐患进行挂帐督办。重要的到区上访,向责任单位领导发交办单,限期解决,并大跟踪督办力度,要求在解决期限内责任单位要每星期上报办案进展情况,避办案流于形式、敷衍塞责。三是强调度,定期召开稳定工作分析调度会。建立区级领导和职能部门分包重点访案件制度,严格落实包案责任制,大解决问题的力度,每周一调度,每周一通报。对市联席会议交办的重点案件、疑难案件,区委、区政府及时召开工作调度会议,研究对策,督办落实。区访局逐案挂帐督办,对办案难度大的案件,报请区委、区政府主管领导进行调度。无积案,力戒超期办案,高质量地完成办案工作,上强有力的办案机制,实现了全区访工作的良性循环。
据统计,实行解决访突出问题和群体性的事件联席会议工作制度以来,市联系会议各成员小组共向我区交办25个案件,其中:、农村征用土地问题组有4个案件,已全部办结;2、企业军转干部问题组有3个案件,已全部办结;3、城镇房屋拆迁问题组有个案件,已办结;4、涉法涉诉问题组有7个案件,有个案件已经办结,有5个案件已移交市中级法院,个案件等待宣判,个案件正在侦察中。
今年以来,市访局办案处共向我区交办2件要结果案件,已全部按期结案并上报。
四、深入扎实地做好访苗头隐患的排查化解工作
今年以来,全区访工作中的“热点”、“难点”问题较,诸如土地征用、房屋拆迁的安置补偿问题;职工生活待遇问题;环境污染同群利益问题;社区物业管理问题等问题,面对大量的矛盾和不稳定因,全区访系统干部认真开展矛盾排查和化解工作,取得了工作的主动权。一是狠抓预防。把工作着力点放在解决群最关心的土地征用、国有亏损企业职工基本生活保障,社区物业管理等问题上来,让群真正了解我们的工作过程,使群对我们的工作放心。二是强排查。区访局坚持每月组织召开一次由区委办、区政府办相关人员参的访苗头隐患排查工作联席会,及时互通息,对一些重大集体上访事件和不稳定因及时预报,做好预案,防止发生大的访事件,对重要的集体访隐患,由区委、区政府主要领导、主管领导亲自调度,派驻工作组协调解决。并且在元旦、“五一”、“十一”和重要政治活动期间,我们都要求各部门进行深入排查,找出工作中的偏差,排查上访对象,认真化解矛盾,及时处理。三是强访息工作。今年,全区访形势又发生了新的变化,区访局及时建立了区、乡(部门)、村(重点企业)二级息网络,进一步畅通息渠道,深入基层了解民情民意,在第一时间掌握息动态,及时处理。
截止今年月底,我区共排查出重点集体上访隐患和苗头单件共7件,重排2件。其中对9个案件派驻了工作组或派有关部门参了市工作组。按派驻时间先后顺序分别是:、解决杨庄乡东高庄村问题工作组;2、解决杨庄乡王范庄村问题工作组;3、解决五尧乡西小庄村问题工作组;4、解决市电子元件厂问题工作组;5、解决杨庄乡下闸村风挡玻璃厂问题工作组;6、解决五尧乡乌马庄氧气瓶爆炸善后问题工作组;7、解决国兴建司问题工作组;8、解决市电工机械厂拆迁补偿问题工作组;9、市解决市蹦床厂归属问题工作组,区经贸局参。以上9个案件,在区委、政府的大力支持和积极调度下,其中有5件(杨庄乡东高庄村问题、杨庄乡王范庄村问题、五尧乡西小庄村问题、市电工机械厂拆迁补偿问题、市蹦床厂归属问题)已基本解决,有件(杨庄乡下闸村风挡玻璃厂问题)已进入法律程序,有3件(市电子元件厂问题、五尧乡乌马庄氧气瓶爆炸善后问题、国兴建司问题)正在进一步解决之中;未派工作组的其他6个案件全部得到解决。
五、实行访工作考核评比、量化打分制度,推动全区访系统的业务建设
区访局根据省《访工作年度责任目标考核办法实施意见》和市《访工作年度考核办法》,结合我区访工作实际,在总结2xx年访工作考核评比实施办法(试行)经验的基础上,深化考核工作量化打分制度。一是进一步明确考核内容。(一)坚持领导接待群来访制度。(二)坚持访苗头和群性事件隐患排查化解制度。(三)强初初访工作,减少重重访。(四)解决好群反映的访问题。(五)强访息工作。(六)乡、办访工作要做到“四有”,即有办地点,有牌子,有工作人员,有档案。二是实行独具特色的考核步骤。区访局为充分尊重各方意见,调动各乡、办做访工作的积极性和主动性。实行考核按自我检查、自我批评、自我平分—分组互查,评定得分—按分排序、综合总结的步骤进行。既充分发扬民主,又充分体现了工作开平等的原则。三是强督导。将量化打分结果和群上访情况作为衡量访工作的主要依据,通过下发通报督促和指导各乡、办和相关部门深入作好访稳定工作。
六、稳妥有序地作好突发访事件的矛盾化解工作
区访局采取“堵源头、快疏散、抓查处、重回访”的2字方针处理。一是坚持领导靠前指挥,及时调度,避事态的进一步扩大。二是协调相关部门,积极介入,摸清事件发生的来由始末。三是由包案区级领导牵头负责,配合上级部门,强督促和指导,力促事件得到及时解决。四是作好事件隐患的彻底清查工作,防止反弹。由于区访局制定了处理群集体上访和突发群体性的事件工作预案,并采取了一系列深入扎实的预防突发事件举措,在今年几起影响较大的集体访事件发生后,能够及时把握事件发展动态,为区委、区政府领导当好参谋和助手,提供正确的咨询和决策,协助区领导稳中有序地作好对事件的处理,真正把矛盾积患以及善后工作解决彻底。
通过一年的努力,我区的访工作取得了明显成效。一是全区各级党政机关的访工作得到有效规范。领导重视,机构健全,职责明确,工作有力,注重解决问题,化解矛盾。二是访导向逐步端正。今年,区访局共受理群来区以上来来访232件次,与去年同比上升22、%。其中,来5件次,同比上升37、8%,来访8件次,同比上升8、3%。来访中,进京访7户次,同比上升33、3%;赴省访3户次,同比上升5%;到市访3户次,同比持平;来区访58户次,同比上升5、3%。今年未发生进京赴省集体访,发生到市集体访8批次(杨庄乡东高庄村问题、王范庄村问题、下闸村问题、市机床厂问题、市电工机械厂问题、通联司拆迁房屋问题、五尧乡西小庄村、凯聚楼拖欠工资问题)同比上升6%,来区集体访2批次,同比上升%。三是息工作充分发挥了作用。能够较准确地掌握全区访动态,访工作由被动应付转向有的放矢,超前介入使大量的访苗头隐患问题被解决在萌芽状态,使问题得以控制稳定在基层。
2xx年区访局工作总体思路,即“遵循一个原则”,就是坚持以“三个代表”重要思想和党的xx大、xx届四中全会和省委六届六次全会精神为指导,深入贯彻落实中央、省、市各级领导同志对访工作的重要指示精神;“明确一个宗旨”,就是坚持以立党为、执政为民,切实维护人民群利益为目的,以推进依法治访为根本措施,努力提高做好访工作的能力和水平;“突出五个重点”,就是进一步畅通访渠道,综合治理上访秩序,认真解决访问题,大督查督办力度,强基层基础工作;“坚定一个念”,就是充分发挥访部门的职能作用,积极构建大访工作格局,努力为全区改革发展稳定服务,为实现我区全面建设小康社会的宏伟目标做出新的贡献。围绕这一思路,重点做好以下七个方面工作:
一、深入贯彻落实党的xx届四中全会和省委六届六次全会精神,努力推进访工作的开展。按照与时俱进的要求,积极探索新形势下做好访工作的新举措,新方法,找准、摆正访工作在全区建设小康社会中的位置,争取在提高访工作质量上有新的突破。
二、深入开展好区、乡(办)两级领导干部下访工作。把领导干部下访作为贯彻落实党的xx届四中全会精神的重要举措,提高各级领导干部化解矛盾、驾驭局势的能力,以实际行动实践“亲民政治”,化解各类社会矛盾和不稳定因,为快经济建设步伐创造和谐、稳定的社会环境。
三、大解决问题的力度。对反映实质性问题的来、来访、来电,只要理由充分,证据确凿,一律立案办理。同时严把结案质量关,对重点案件搞好协调、调度,强督办,直至解决。并深入做好回访工作。
四、进一步完善大访工作网络。按照“归口办理”、“一岗双责”的要求,全区各部门、各单位主管访工作的领导要认真履行职责,建立健全单位的访工作机构,认真解决职责范围内的访事项,力争妥善解决好矛盾和纠纷,进一步在规范访工作机制、提高工作质量和强访息上下功夫。
五、严格执行双向责任追究制度。对发生越级集体上访造成不良影响的案件,坚决按照区委、区政府《关于越级集体访发生前后的处置及责任追究的实施意见》,严格执行双向责任追究,充分履行好访部门的职能作用。
六、做好人民群建议征集和访调研工作。主要在主动征集、扩大建议源、提高建议质量上下功夫,在准确把握全区社情民意的基础上,计划每季度撰写出—2篇有价值、能够为区委、区政府领导科学决策提供充足息和准确依据的调研报告。
七、内强质、外树形象,全面强自身建设。以强领导班子建设为重点,促进和带动干部队伍整体质的提高。坚持从“思想政治、用人导向、精神状态、团结奋进、勤政廉政”五个方面带好队伍,努力提高干部的思想政治水平、决策水平和抓落实的能力。努力实现“五个一流”的目标,即:建设一流班子、带出一流队伍、培育一流作风、争做一流工作、创造一流业绩。
终访局工作总结篇2今年以来,在区委、区政府的正确领导下,全区访战线坚持用群工作统揽访工作,围绕“落实xx大精神、坚实现代化步伐”主题,践行区委俞书记提出的“发展稳定两相宜、平安幸福双提升”的指导思想,狠抓初初访、有力维护群利益、稳步推进老户治理、深入开展访培训、不断健全工作机制,全国“会议”工作得到上级肯定,处置非访工作和创新访机制得到高度肯定并在省市级刊物被予以推介,全区访形势继续保持平稳有序的良好态势。
一、2xx年主要开展的工作
根据年初的工作计划,围绕省“基层基础建设年”活动和市“访制度建设年”活动,全局有条不紊地推动访各项基础性工作。
(一)强化政治责任,胜利完成政治任务。
从区、市、省“会议”到全国“会议”召开,全区访战线三管齐下,确保在各级“会议”期间都取得阶段性成效。近期党的xx届三中全会即将召开,各项工作也都超前谋划。一是干部接访走访经常化。各级“会议”召开期间,吴中区先后安排了组织部部长、纪委书记接待群,共接待来访群X批X人次。下发《关于在“会议”期间各级领导干部接待来访群的通知》,做到“把接访现场当考场,把访群当考官,把访事项当考题,把群满意当答案。”镇(街道)一级每个工作日都有领导值班,现场接待来访群,带案下访、走访。会议期间,区镇两级接待来访群X批X人次,现场解决访事项27件。二是矛盾排查化解日常化。在“会议”召开前夕和期间,吴中区组织开展了两次社会矛盾纠纷排查,排查出的X件访突出问题和X名访老户,并进行统一交办。由局班子成员带队会同纪委、国土、安、司法、所辖镇(街道)等部门单位与访户进行约谈。3月上旬,有效化解27件访事项,重点约谈了X名访老户。三是驻京值班劝返严格化。由区访局领导带队,从重点镇(街道)抽调经验丰富、工作责任心强的8名同志组成工作小组赴北京值班。光福、胥口等地还主动增工作力量。“会议”期间,在驻京工作组的统一指挥下,前后方通力合作,仅发生一起非访(朱永健),其余均被成功劝返。
(二)细化具体措施,老户治理逐步推进。
日前,经过细致排查梳理,全区还有X件访积案,涉及X名访老户,涵盖八大方面。对梳理出的访老户,全部做到一案一策,反复商讨研究化解方案,积极开展了很工作,花了大量精力。比如采取了约谈法。,局里先后与其约谈好几次,其一开始答应很好,后又变卦。又如采取了听证法。,四次到北京非访,4月日,组织纪检、司法、安、水利等部门召开听证会,还邀请镇人大代表、政协委员和村民代表进行了旁听。已经对开展了无理认定程序。再如开展了终结法,对退休工资待遇问题、拆迁安置问题都开展了复查程序等。5月9日,区委、区政府专题研究访老户处置工作会议。调整了化解处置工作思路和方法,成立了针对老户的帮教工作小组。对非访人员全部实行包案制度,落实一套工作班子、一批专案经、一套化解处置预案,限期解决。一些访“钉子案”都陆续得到化解,访老户得到有力震慑,进京非访的反弹势头得到了坚决有效地遏制。月份,成功化解了东山镇郑洪根这一年访老户。
(三)坚持法治思维,集中开展处置非访活动。
全区认真开展“进京非正常上访集中处置化解年”活动,超前谋划,相继打出了有力出彩的一系列“组合拳”。一是工作前移,超前谋划及时调整。5月7日,区委、区政府召集所有包案的区领导,组织进京重复非访的重点镇(街道)召开了专题会议,强部署,深化落实。5月25日,区委常委会专门听取访老户化解处置汇报,并提出年内要实现“零进京”上访目标。明确指出,经济发展是成绩,解决好访问题同样重要。发挥区联席会议的综合效能,对符合政策的访事项,坚持就地解决、及时兑现到位。建军节期间,吴中开展了“八一”期间涉军访问题排查活动,从7月3日至8月8日,对全区到企业工作的军转干部和参战老兵进行了有效排查。并将区政府有关提高福利的标准及时宣传告知到位,没有发生一起集访事项。二是强化包案,工作机制配套完整。对全区进京非访人员及其他访老户全部实行领导包案制度,落实“三个一”,即一人一案的专案工作班子、一笔专项经、一套专项的解决预案。在包案工作中明确四个“到位”,即预警机制到位、联控机制到位、帮教机制到位、督查机制到位。全区每一位重点老户都有帮教工作小组,责任、方案都落实到人。三是突出法治,访秩序严格规范。结合“访宣传月”活动,大力宣传国务院《访条例》和《江苏省访条例》。对无理访老户,坚持原则,统一口径,严格按照政策和法律,不给上访人有空子可钻的机会。针对在访中挑头闹事的、怂恿他人参与非访的顽固访老户,依法坚决打击处理到位。目前,每两周将全区重点老户情况向全区进行通报,强化责任意识和压力传递。
(四)强能力提升,访培训深入开展。
为全面提升全区访干部的软实力,增强全区访战线的战斗力,经区委、区政府领导同意,吴中区组织开展了访干部培训班活动。培训分两批进行,第一批即5月4日针对全区各镇(街道)村(社区)主任,共X名,第二批即5月6日针对度假区、开发区、城区,区级机关访负责人和各镇(街道)访办主任,共X名。在课程设置上特地邀请苏州市访局分管复查复核、综合处,办,接访工作的三位副局长和来自基层一线、经验丰富的同志前来授课,课程内容紧密围绕党的十八精神,紧扣“夯实基层基础建设年”活动主题,深刻分析当前全区访面临的形势和挑战,从办接访工作热情、方法技巧、提升综合能力和养、夯实基层基础工作等方面深入展开。培训期间共发放《告访人权利义务书》、《依法治访宣传手册》、《关于依法维护政府机关访秩序的通告》、《访知识问答》等小册子2、万本。8月上旬,全区安排了22名访干部参苏州市的培训工作,普遍反映较好,开阔了知识面,对做好访工作的责任心和使命感进一步增强。
(五)勇于创新突破,访制度不断创新。
一是推介莫舍社区“83”工作机制。在深入贯彻“村民联系卡制度”的基础上,又发现、培育和塑造了越溪街道莫舍社区“83”工作机制。莫舍社区率先建立访接待中心,并升级为“连心家园”,创设“83”工作机制,创优“民有所需,我有所为”服务品牌,实现了“大事小情都不出社区”的目标,在社区一级做好访工作方面又探索出一条实践性高、操作性强、成效性好的新路径。共产党员自觉充当好政策宣传员、理论讲解员、工作指导员、心灵导向员、廉政监督员、社区管理员、支部息员、群联络员这“八大员”角色。每名党员对辖区群的所思、所做、所求做到“三知道”。要求每个党员干部都应不遗余力,跟进服务与管理,高效为民办事,好快捷地为村民服务。目前,局里起草的息已经在市、省简报刊登推介。二是调整领导接待制度。吴中区认真开展领导干部接访、下访约访工作,尤其是实施二十年的区领导定期接待群制度(每月),在畅通访渠道,维护群利益诉求,保持全区访形势平稳有序的良好态势等方面发挥了积极有效的作用。但是弊端越来越明显,领导接待日逐渐成为了访老户的聚集日、宣泄日和煽动日。经区领导斟酌同意,从6月开始,将每月固定接待日调整为领导下访约访日。三是首次开展了听证制度。鉴于甪直访老户过高要求,我们启动了访三级终结程序,对其进行书面答复,但不同意填写复查意见申请书,未能进入复查程序。4月日,由区访局牵头,组织纪检、司法、安、水利等部门在其所在村里召开对访人的听证会,还邀请镇人大代表、政协委员和村民代表进行了旁听,反响效果较好,在化解老户方面开展了一次重大尝试。
(三)认真组织调研,准全区访工作脉络。
根据苏州开展大调研活动的要求,6月3日,全局召开办会议,就调研活动进行部署。一是及时成立调研小组。高度重视调研活动,将国家访局的调研方案和国家访局长在大调研活动部署大会上的讲话精神贯彻到位。成立了由局长为总组长、副局长为副组长、各科室负责人为组员的调研专项工作小组。并明确一名副局长和一个科室主抓。二是结合实际确定课题。围绕2个方面的调研课题,结合吴中区的工作实际,基于吴中区在及时化解访问题方面有一定的好机制和好做法,夯实基层基础建设方面也有了新的举措,以及在处置非访方面有一定的举措,为此我们确定挑选了“关于及时就地解决访问题”和“关于妥善处置非正常上访”两大课题。其中一篇(全市只有2篇)已经被市局推荐到省里。三是身入基层心入群。各副局长带队各科室已经开始行动起来,工作中结合一些访问题走进镇(街道)、走进群,与访办主任、访群、访老户进行沟通交流,边思考边探索边总结,确保调研活动取得实实在在的效果。从6月底至8月3日,共走访全区5个镇(街道),3个村(社区),接谈群4名,召开座谈会8次。广泛听取了各级尤其是基层一级开展访工作的做法,收集了对访工作的建议和意见4条,两大课题目前基本完稿。四是开展群路线。8月初,全局启动群路线主题活动,全局就贯彻党的群路线工作进行了细化分解。将党的群路线的基本内容、基本立场、基本观点、基本方法及其内在联系认真消化体会,并把群路线和访工作结合起来,继续坚持用群工作统揽访工作,做好日常来访来的办理工作,将群路线认真执行贯彻到位。
二、当前面临的形势和分析
(一)访总量高位运行。
存在的主要特点。
、个别群体问题突出,上访活跃。
一是涉军群体仍是集体上访的高发群体,上半年频繁串联、聚会,不断提出新的诉求;二是区属事业单位转企改制中“置换身份、自谋职业”人员,因绩效工资的全面实行,企业和事业人员退休收入差距过大,要求对买断工龄人员给予恢复事业待遇,提高退休收入。三是全区在岗乡村医生要求解决事业编制及待遇问题。四是房地产购房及租赁合同纠纷问题,如木渎镇的世界绸都购买使用权的业主因开发商大地置业司资金断链,面临资产拍卖等问题,不断去市集访要求协调法院等部门避他们的经济损失。
2、访老户上访频繁,言行偏激。
一些已经二审判决或三级终结但对处理意见仍然不服的涉法涉诉、房屋拆迁、批地建房、编制待遇等的老户,上访频繁,闹访、缠访、滞访不止,尽管相关部门按照有关政策规定,做了最大的努力,但仍然不能满足其过高期望和无理要求,息访息诉越来越难。
3、进京非访有所反弹,串联明显。
前几年,我们下大力气化解了一批进京上访访积案,但xx大后,特别是今年全国“会议”以来,进京非访有所反弹,其中有些是之前已经停诉息访的访老户,再次抱团进京上访,还有一些访老户受到姑苏区和高新区(虎丘区)访老户的怂恿和唆使,串联进京上访。
(二)重点难点问题分析。
、改制遗留问题。
主要是事业单位转企改制中“置换身份、自谋职业”人员不断集访。2xx年,我区生产经营型事业单位实施转企改制时,职工按“提前退休、签订协保、自谋职业、置换身份”途径进行分流安置,上述人员的退休均按“企业办法”执行。其中“协保”人员属我区特有,与苏州大市不同。2xx年,苏州市对“提前退休”人员退休改按事业单位性质执行,鉴于“协保”人员的独特性,经区人社、编办、发改、财政等部门请示苏州市相关部门并报区委、区政府研究同意,“协保”人员的计发调整退休改按参照“事业办法”执行。2xx年以来,部分“置换身份、自谋职业”人员不断集访,攀比“协保”,要求参照享受事业单位退休待遇,通过不断的越级集访向属地政府施压。
2、规划建设问题。
一是苏州轻轨4线红庄站施工问题。红庄站施工的基坑(2xx)与阳光水韵6幢房屋的最短距离只有2米,同时因施工需要,将占用小区东南角绿化带,集访居民认为居住的房屋存在安全隐患;坚决不同意占用小区绿化。二是楼盘的规划问题。位于我区城南街道的朗经规划批准建造3幢高楼,引发后面的二期业主集访,认为他们的日常采光将严重受到影响。虽经规划等部门次作沟通解释,明确3幢高楼的建设符合政策规定的日照要求,但业主坚决不答应并表示一旦施工,将采取过激行为阻止施工。
3、编制待遇问题。
全区在岗乡村医生要求解决事业编制及待遇问题。原因主要是昆山及吴江市在苏州地区率先出台政策,解决了符合条件的乡村医生的编制和待遇问题。根据苏卫科人[2xx]9件精神,对取得执业助理医师及以上资质的在岗乡村医生经考核后可考核入编,但昆山、太仓两市对取得乡镇执业助理医师的在岗乡村医生也纳入考核入编范围,而苏州大市卫生、编办、人社等部门尚未对在岗乡村医生的入编问题作出相关细则,吴中区对在岗乡村医生的诉求处理不仅需要得到市编制、人社等相关部门的审核,而且需要考虑大市层面的平衡,鉴此,目前很难出台处理意见。
4、房地产投资纠纷问题。
主要是木渎镇的由苏州大地置业司开发的世界绸都项目购买使用权业主的集访问题。“世界绸都”项目位于木渎镇轻轨一线木渎站东北出口处,约有3、5万平方米的商业用房。2xx年7月始,该司启用“商铺租赁集中管理经营”模式,与98户投资者签订商铺租赁合同(租期3至34年不等),并以苏州银联达投资管理有限司的名义与所有租赁业主签订商铺返租合同,用于整体开发经营“世界绸都”项目,并承诺每年按合同支付租金。2xx年4月以来,由于该司资金链断裂,无法兑现租金,引发租赁业主次到市集访。经木渎镇次搭台调解,纠纷趋于缓和,但该司经努力仍然无力扭转资金问题,且面临约有4平方米的商铺将被法院拍卖,再次引发租赁业主集访,要求政府保护其投资权益和法院暂缓拍卖。
5、拆迁安置问题。
一是少数乡镇街道陆续启动拆迁工作,部分被拆迁户不顾属地政府的拆迁安置政策,坚持要求政府满足其提出的过高要求,否则坚决不同意拆迁。为快拆迁工作的进程,按政策又无法满足少数拆迁户要求的情况下,拆迁司无奈采取了一些办法,引发被拆迁户的强烈反感和对抗情绪,如要求政府停止非法及暴力拆迁行为的发生,并要求安机关查明作案人追究责任,否则通过不断访的方式维权,也不排除做出一些过激行为或有影响力的事件,向属地政府施压,可以说,不稳定因“潜伏”拆迁过程。二是少数乡镇街道早已达成拆迁协议的拆迁户,攀比其他与其情况类似的拆迁安置户,认为自己的安置待遇及补偿标准低,不断越级上访,要求政府给予补差等。实际上,她们攀比的情况虽然类似但不相同,出现安置待遇不同的现象也是按照政策执行的结果,并不具攀比性。
三、2xx年的工作设想
按照上级要求,根据当前面临的访形势,结合明年的工作任务,2xx年全区访工作的指导思想是:以党的xx大和xx届三中精神为指导,继续深入贯彻全国第七次访会议,健全听取群意见、回应群诉求、解决群问题的工作机制,巩固畅通、有序、务实、高效的访工作秩序,完善预防和减少访问题的综合体系,强访工作制度化、规范化、法制化建设。
总的工作要求是:坚持用群工作统揽访工作,以深入开展领导干部大接访活动为载体,组织各级领导干部敞开大门接待来访群,着力强源头预防,着力解决突出问题,着力夯实基层基础,着力创新访机制,着力完善访工作格局。抓好访突出问题和重点人员,坚决防止发生影响社会稳定的重大访问题,确保全区访形势平稳可控。主要抓好以下六方面工作:
一是狠抓各项举措,做好重大活动时期稳控工作。
做好重大活动及敏感时期的访工作是一项政治任务。新年之后,国家、省、市、区“会议”都将陆续召开,区里还有很重大活动。全局将提前谋划,超前部署,新年元旦左右将下发《关于做好重大节假日和各级“会议”期间访稳定工作的通知》,继续召全区上下必须牢固树立政治大局意识,按照通知要求,开展过细工作,尤其要抓住访突出问题和访重点人员,着力提前清理一些历史旧账,攻克一批疑难访积案,确保这一重大政治工作任务圆满完成。
二是把握突出问题,抓好矛盾纠纷排查化解工作。
认真贯彻中办〔2xx〕3件,把矛盾纠纷排查化解工作上升为将事后处理向事前预防推移的重要举措。年关将是全区劳资纠纷访问题的集中发生时期,企业拖欠员工工资和建筑领域拖欠农民工工资问题将频繁,全局将组织有关部门一起提前做好预案。动员全区上下继续强化源头预防,做到定期排查、随时化解,完善访日报制度,坚持早发现、早处理,牢牢把握住访工作的主动权。
三是完善接访机制,开展领导干部接待群工作。
近年来,全区领导干部接访工作已经做到了常态化、规范化和机制化,解决了大量访问题。继续发挥领导约访机制的优越性,着重解决一些难点热点的访突出问题,在全区层面上有所突破。全局将带动访干部深入基层、深入群,带着感情和责任接待来访群,把群反映问题的来龙去脉搞清楚,把法律规定和政策要求搞明白,把问题的症结搞准确,让群反映的合理诉求真正得到妥善解决。
四是严格规范秩序,认真做好依法治访推进工作。
全局对影响访秩序的问题予以足够重视,尤其对非访人员,严格依据市访局等部门《关于进一步强全市依法治访工作的意见》的要求,大依法治访工作力度。对到北京非访人员、挑头闹事等上访人员一律依法从严从重处理。区联席办将强访积案动态化管理,对缠访、闹访,组织煽动上访的人员和进京非访的无理人员,强法制教育,在思想上疏导、行为上规范,有效减少违法上访现象。
五是强访稳控,做好访驻京驻宁值班工作。
按照上级要求,驻京驻宁进行访值班仍是一项重要的工作任务。在全面梳理2xx年度去市、赴省、进京上访的基础上,帮助重点地区一道认真剖析原因,拿出可行措施,尽快扭转被动局面。并建议重点区域积极参与驻京驻宁值班工作,做到前后方密切配合,一手抓人员劝返、一手抓对内处置,坚决防止回流或到部门上访。全局也将继续强与市局驻宁驻京工作组的联系沟通,及时汇报情况,争取工作上的支持和理解,努力把越级访数量控制下来。
六是转变工作作风,持续开展干部能力建设活动。
全区访系统要紧紧围绕党的xx大报告中对访工作提出的新要求,牢牢盯住职责定位,全面提升访工作能力,努力打造“工作一流、群满意”的访部门。区联席办将继续大调研力度,塑造标杆,培育典型,进一步推进“五有五能”标准化工程建设,积极构建群工作站、群工作室,形成一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的运行机制。全区访干部要深入基层、深入群,强与群的沟通交流,变群上访为访干部走访,把访事后工作向事前工作转移。
终访局工作总结篇3根据区委组织部安排,2xx年3月7日至6月底我在访局挂职锻炼,对此深感荣幸并倍珍惜。挂职期间,我肩负责任,牢记嘱托,认真学习,勤于思考,踏实工作,累计参与接访起。三个月挂职时间尽管短暂,但通过参与接访、办、维稳、调研等工作,我不仅重新审视了自我,学到了新形势下做好群工作的好经验、好思路、好办法,而且提高了综合分析、组织协调和应急处置能力,丰富了工作方式方法。这为我今后好的工作注入了新的营养血液,激发了强的工作动力。
一、强学习,增长才干,全面融入了访工作
访工作是一项基础性工作,也是一项系统性工作,涉及经济社会发展的方方面面。因此,做好访工作必须熟练掌握相关政策和科学的工作方法。访挂职锻炼期间,我始终将学习摆在工作的重要位置,坚持在学习中提高。一是向实践学习。刚开始从事访工作时,对工作流程并不熟悉,我首先从配合接访、办开始,不断尝试独立接访,转换角色,实现了从陌生到熟悉,从熟悉到熟练的突破,独立办案能力明显提高。二是向政策、向书本学习。利用业余时间,认真学习了《中华人民共和国访条例》、《省访条例》和其它相关法律法规,在理论学习中熟悉了访工作特点、原则和方式方法,为好地接访、办明确了法律政策依据。三是向案例学习。与访干部一起,系统研究访案卷,分析个案的共性特征和不同特点,认真学习结案报告的处理方案,为办案总结经验。四是向他人学习。主动参与区领导开接访、"五长"联合接访等各项接访工作,聆听领导教诲,虚心求教于他人,敢于交流思路、观点、看法,提高了解决实际问题的能力。
二、以人为本,服务全局,顺利完成了各项工作任务
伴随着黄蓝两大国家战略的深入实施,我区进入改革攻坚的关键时期,统筹协调各方面利益关系的难度日益大。特别是转变经济发展方式、改善民生等步伐的逐步快,一些利益诉求不断显现,新老问题相互交织,各种矛盾碰头叠的特征明显,新形势下做好群工作已经成为一道只能答好的必答题。挂职期间,我牢固树立大局意识和群观点,本着对党和人民高度负责的责任感和使命感,在群面前坚守责任,踏实工作,顺利完成了各项工作任务,保障了各项工作的顺利开展。一是畅通访渠道,倾听群心声。访反映的问题是老百姓的呼声,表达的是群诉求。因此,群诉求是的民生。在接访过程中,我牢记党的宗旨,坚持意莫高于爱民,行莫高于厚民,注重换位思考,感受群苦乐、忧愁,做到了热心接待群、专心听取问题、耐心解答问题、诚心对待群,配合领导为群解决了一些合理诉求。二是参与访决策,提高访效能。当前的访案件,往往涉及面较广,需要深入研究分析,借助方面的合力才能有效解决。在处理访问题过程中,我主动参与到访问题解决方案研究中去,综合运用经济、行政、法律等手段,及时有效的推动了问题解决。三是树立服务意识,做好日常工作。先后参黄河口国际马拉松赛、全市经济社会观摩会、省市领导调研等维稳工作,积极配合访局领导完成日常值班、台账登记、备案、督办、交办、结案、息呈报、案件调查处理、党政办场所维稳等工作,为促进访工作,维护社会和谐稳定做出了积极努力。
三、注重交流,勤于思考,促进访工作水平再提高乡镇
挂职三个月时间,不仅接待了刘秀丽、王利沾、生秀珍等老上访户,也参与了"村两委"换届、用工争议、土地分配、园区建设等较为集中案件的接待处理。通过接访这些事件,我开阔了视野,拓宽了知识面,并形成了几点体会。一是要注重在基层化解访问题。纵观区访局台账,接访的案件,数集中在农村、社区和企业一线等基层。积压的案件,也数集中在基层。可以说,当前访工作的重点在基层、难点在基层,解决访问题的关键也在基层。因此,做好访工作,必须要深入基层调研,注重初初访,善于抓基层、抓要害、抓关键。二是要构建大访工作的格局。接访办案的一个深刻的感受就是,责任部门重视,分析研究案件及时深入,案件往往就解决地又好又快,重访率也低。因此,在我区现有访工作格局的基础上,进一步完善优化大访工作格局十分必要。三是要创新工作方式方法。当前,访活动的主体、内容和形式都发生了很大变化,改进工作方式、方法,才能好地提升访工作效能。例如,在已处结的案件中,部分案件采取了教育引导方式获得解决;部分案件通过干部下访解决;部分采取级联合接访解决,等等,这为访工作拓宽了新思路,值得进一步探索完善。四是接访办案必须要耐心、谨慎、细心。上访群质参差不齐,难有情绪激动,难以控制的人员,这就需要我们有忍辱负重的精神,以平和的心态面对;每个案件的情况和环节不同,处理的方式方法也会有所差别,因此,要坚持原则,谨慎、细心,依法按政策规定办事,不能随意变通,主观独行。
四、继往开来,奋发进取,力争实现新的突破
能够在访一线挂职,十分感谢组织上的任和帮助。通过挂职锻炼,我注重站在全局的角度思考问题,注重以群工作统揽各项工作,政治意识、大局意识、群观念、责任意识和廉洁自律意识明显增强,组织协调能力和分析解决问题的能力显著提高。但我深知,要成长为优秀的党员干部必须付出的努力。在今后的工作中,我将继续强学习,严于律己,勤于专研,忠于职守,扎实工作,力争为党和人民的事业做出积极的贡献,决不辜负组织对自己的关心和培养。
终访局工作总结篇42__年,在市委、市政府正确领导下,市访局认真贯彻落实中央和省、市关于访工作的一系列决策部署,坚持用群工作统揽访工作,强化措施,狠抓落实,全市访形势持续保持平稳、有序、可控的良好局面。今年以来,全市实际发生到市以上越级访4起,同比下降5.3%;访事项按期办理率和群满意率分别上升2.5个和.9个百分点,实现了由“重数量”向“重办理”、“重满意”转变。
一、领导重视程度有新提高。
市委、市政府始终把访工作纳入重要议事日程,制定下发了《关于2__年全市访工作的意见》、《关于2__年领导干部接待群来访和下访工作的意见》等件。市委、市政府主要领导及分管领导先后6次对访工作作出重要批示。市委、市政府先后召开6次专题会议,听取情况汇报次。各县市区召开专题会议研究访工作都在6次以上。市县两级领导班子成员带头到基层走访、接待群来访,分管领导同志直接组织、安排接访下访活动,起到了很好的带动作用。
二、体制机制创新稳步推进。
进一步畅通访渠道,继续完善“、访、网、电”和访代理站“五位一体”诉求表达形式,确保群话有处说、冤有处诉、事有人管。在__县召开了“爱民便民、畅通群诉求渠道现场会议”,大力推行__县“阳光箱、绿色邮政”的做法。建立访与调解联动机制,在__市召开“全市建立访与调解联动工作体系经验交流现场会议”,推动建立访调解与人民调解、司法调解、行政调解“四位一体、整体联动”的社会矛盾纠纷“大调解”工作体系。积极推广__县“三包一联”工作法,并在全省予以推广,__县在全省直接联系群做好访工作电视会议上作了典型发言。建立定期分析研判机制,定期召开全市访局长会议总结工作经验、分析存在问题、提出意见建议,解决农民工工资、依法治理访行为等意见建议得到市领导充分肯定。充实完善访工作责任目标和通报考核机制,下发了《关于进一步落实访工作责任制的意见》,充实完善并修订印发了《全市2__年访工作目标管理考评计分标准》,对通报制度进行改革,推动各级各部门将精力转移到访事项“事要解决”上来。
三、基层基础工作进一步强。
坚持矛盾纠纷排查化解,开展排查3次,排查矛盾纠纷3922件,处结率达到%,群满意率达87.8%。深入推进“两提升两降低”工程,全市进京到省来市上访事项群满意率达到4.5%,比年初提高7.个百分点。深入推进领导干部接访下访,严格实行领导干部接访“四单一记录”制度,及时调度案件办理情况,强化跟踪督办,推动了访事项的有效解决,领导干部接访事项群满意率达87.6%。全面开展网上访办理工作,自7月份国家访局全面放开网上受理群诉求内容以来,及时做好受理、办理、答复等工作,确保群诉求得到合理解决,到期群网上投诉事项255件,处结率达9.4%。
四、重点访事项集中治理取得明显成效。
开展访积案攻坚活动。通过现场督导、重点调度、集中会诊等措施,大督促指导力度,全力推动“事要解决”和“案结事了”。交办的247件访积案已全部办结。开展非正常上访专项治理活动。对62件重点非访案件进行交办、督办,严格落实“五个一”措施,采取各种手段限期化解。大进京上访人员集中劝返力度,先后两次组织各县市区和市直有关部门组成工作组进行集中劝返。党的十八届三中全会召开前期,省联席办对重复进京非正常上访重点市进行了约谈,我市是为数不的没有被约谈市之一。开展重复访专项集中治理活动。交办的33件重点重复和34件重复访事项得到了有效化解。
五、重点敏感时期访工作成效显著。
全国、全省“两会”及“9.26”济南中院审判____案件期间,特别是党的十八届三中全会期间,及早部署、强化措施,实现了“五个不发生”的目标。强化息预警工作,严格落实24小时值班制度和“零报告”制度;对排查重点群体重点人员全部落实稳控措施;进一步大各级领导干部开接访密度和频次。
六、访干部队伍质进一步提升。
认真组织开展“访干部队伍建设年”活动。组织集中学习28次,每名干部撰写读书笔记都在2万字以上;认真落实党员干部联系服务群制度,每名机关党员联系5名农村党员和5名普通群,在服务群中增强了群观念和服务意识;自觉树立责任意识、廉洁意识,维护了访干部良好形象。
终访局工作总结篇52__年,在各级各部门的大力支持和配合下,本中心紧紧围绕“一个确保,两个实现,两个大幅度下降”的访工作目标。团结一致,锐意进取,及时妥善处理群访反映的新情况、新问题,有效地维护了本辖区政治稳定。为社区平安创建工作奠定了坚实基础。今年以来,访工作取得的成绩,主要得益于以下几个方面工作。
(一)领导高度重视,把责任制和责任追究制落到实处
本中心始终把访工作作为一项重要工作,摆在突出位置,主要负责人切实负起第一责任人的责任,分管负责人将主要精力用来抓访,抓稳定。每遇重大越级集体访,主要负责人带头接访,一线指挥,主动与群面对面对话,调处矛盾。在对重大访问题的调处和查办方面,实行领导包案责任制,人人有任务,个个有担子。层层签订了访工作责任书,真正做到“谁主管,谁负责”、“一级抓一级,一级对一级负责”。
(二)狠抓落实,扎实开展好各项工作
一是认真宣传贯彻新颁布的《访条例》。提高了广大干部依法行政、依法接访的能力,增强了访人依法访、自觉维护访秩序的意识。
二是整顿访工作秩序,努力营造依法访的氛围。对一些缠访、闹访、扰乱机关秩序等违法访行为坚决予以打击。通过整顿访秩序,规范了访人的访行为,营造了依法访的氛围。
(三)突出重点,努力探索建立访工作长效机制
一是健全矛盾纠纷排查机制。在坚持定期排查的基础上,对重点地区、重点时间段开展不定期排查,掌握动态,制定预案,达到发现得早、控制得了、处理得好的目的。排查期限由以往一月排查一次改为每半月排查一次,严格实行零报告制度。