目录
1．坚持以改革为动力不断增强国有企业活力与竞争力.........1
2．当好基层党建“答卷人”
3．聚集正能量彰显高品质
4．全面提升投资品质实现高质量发展
5．内外兼修铸品牌........................品质发展稳增长
6．实现高品质增长，需要在做多增量份额上下功夫。
7．筑牢基层堡垒夯实高品质发展根基
8．坚持品质经营提升发展质量
9．政治建设是企业党组织根本性建设
10．培育新动能构筑新优势
11．改革是高品质发展关键一招
12．聚力改革“再出发”品质协同“再升级”
13．围绕改革创新关键点发力
14．释放改革活力激发内生动力
15．基层党建工作应实现“四化”目标
16．谋实务实，打造高品质企业文化
17．推动转型升级打造发展新引擎
18．转型升级是一场系统化的攻坚战
19．转型升级助力打造“品质铁建”
20．强化思想教育....................增强“三不腐”的自觉
21．大力加强党的政治建设确保国铁企业正确发展方向
22．凝聚文化新动能增强企业软实力
23．加强人才队伍建设夯实创新发展基础
24．找准工作着力点切实发挥党组织领导作用
25．为企业高质量发展锻造高素质干部队伍
26．做实项目党建与项目管理的深度融合
27．以党的政治建设为统领全面推进安全经营管理
28．打造企业职工命运共同体
29．发挥党建引领作用为打造“品质铁建”引航定向
30．打造品质铁建“十七局方案”
31．以文化人打造新时代特色企业文化体系
32．提高政治站位...........................落实安全责任
33．整治机关党建“灯下黑”
34．用理论学习成果推动工作实践
35．以优良作风推动企业高质量发展
36．提升投资旗舰“软实力”
坚持以改革为动力不断增强国有企业活力与竞争力
中铁十六局党委书记、董事长孔令键
（2019年1月26日）
中国铁建党委书记、董事长陈奋键指出，“抓好党建工作是国有企业的头等大事”，并在2019年“四会”上，把加强党建工作作为打造“品质铁建”的核心要务进行重点强调部署。我们要当好基层党建的“答卷人”，自觉扛起全面从严治党的政治责任，为培育具有全球竞争力的世界一流企业贡献智慧。
强引擎，以“高素质”提升企业“硬实力”。人才是打造“品质铁建”的基础，没有人才的高质量，就难有发展的高质量。中铁十六局将抓住关键少数
“育”，瞄准关键领域“引”，立足实际需要“孵”，加速人才裂变发展。坚持把重点产业、重难点工程、拔“钉子”项目、重大科研攻关项目、吃劲岗位作为淬炼遴选好干部的“训练场”；注重以事择人，以发展用人，按照“高素质、专业化”要求配备干部，实现“人事相宜、人岗匹配”；加快建立社会化、市场化的人才评价机制，按照市场要素的流向“定价”人才，做到技高一筹、礼厚一分，让高端和稀缺的技能人才安居乐业。
强堡垒，以“新标配”开启发展“大马力”。战斗堡垒，是党章对基层党组织功能的定位，“支部建在连上”是我们这支队伍的光荣传统。中铁十六局将坚持一个支部就是一个品牌，一个支部就是一个战斗堡垒标准，做到党建标准化与项目管理标准化“双标共建”，夯实企业发展根基。首先，集团公司将聚焦顶层设计，以《中国共产党支部工作条例（试行）》为遵循，从标准规范入手，优化境外党组织设置，并对全集团587个党支部进行一次对照排查，按照达标党支部、红旗党支部、示范党支部分类分级修订创建标准和晋位升级办法，为各党支部量身制作“升级路线图”。其次，按照“建、选、带”步骤，持续开展“示范党支部”评选活动，助推全集团党支部建设不断走向全面规范、常态优秀。最后，探索建立党支部书记“晋星”积分管理机制，提高复合型、创新型、专家型党建干部比例，培育形成党组织书记后备人才库，为企业高质量发展储备强劲动能。
强防控，以“硬作风”护航发展“新征程”。目前，企业改革已经进入深水区，在这个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，我们更要发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。要聚焦“三黑一假”和发展瓶颈精准发
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力，严格防控金融、质量安全、投资、海外、法律五大风险，确保企业全面受控。要破除束缚高质量发展的体制机制，推进“三项制度”改革、两级机关“放管服”改革和内外资源整合。聚焦形式主义、官僚主义新表现，深化专项巡察、强化机动巡察、推进点穴巡察，结合清收清欠“压两金”、减亏扭亏“拔钉子”、信誉效益“高质量”“三大战役”，找准病灶，抓整改促提升。
强联动，以“大党建”激活发展“新动能”。高质量发展是让“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”的发展。中铁十六局党委将更加注重整合资源，多维度立体化发挥战斗堡垒作用。通过创新“大党建”模式，积极与地方政府、业主等单位建立党建联盟，精准对接利益契合点和兴趣连接处，形成双赢或多赢局面。通过提升“大党建”格局，把工作对象转化为工作力量，注重党外代表人士培养、使用，找到最大公约数，画出最大同心圆，以更长远的视野、更包容的理念把统一战线发展好、把统战工作开展好，壮大共同奋斗的力量。始终坚持党建带工建、带团建，同部署、同推进，形成引擎拉动、同向发力的“动车效应”。
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聚集正能量彰显高品质
中铁二十局党委书记、董事长邓勇
（2019年1月31日）
在中国铁建党委一届三次全委（扩大）会议上，党委书记、董事长陈奋健指出，要加强企业文化软实力建设，强化价值观引领，以品牌建设和理念深化为重点，多方面深入推进企业文化建设。中铁二十局将认真领会其精神实质，推进企业文化建设进入新境界。
企业文化建设要与时俱进。中铁二十局成立70年来，企业之所以保持健康发展，就在于不断积累深厚的历史底蕴、形成优秀的企业文化。但也要看到，随着岁月变迁，一方面，时代精神赋予了企业文化更多的内涵；另一方面，企业的传统文化在新形势下也面临着诸多挑战。推进企业文化升级，提升企业发展品质，既是现实要求，也是发展需要。我们要以陈奋键书记讲话要义为基本遵循，牢记“以国为荣、以法为循、以德为先、以企为家、以人为本”的重要内涵，充分调动广大干部职工的智慧和力量，从企业物质文化、制度文化、精神文化、行为文化四个层面，对企业经营哲学、价值观念、企业精神进行完善，对企业发展愿景、使命、形象等进行补充，通过企业文化的高品质，实现发展的高质量。
企业文化培育要持之以恒。一是要加强体系建设。企业文化必须是完整的体系，要在中国铁建文化指引下，努力形成富有自身特色的理念、制度、规矩、习惯等，使之在企业运行中“内化于心、外化于形、实化于行、固化于制”；要积极融入“以人为本、实干为要、业绩为先、执行为上、实现卓越”的文化因素，营造“企业有朝气，产品有名气，领导有正气，员工有士气”的发展环境，为企业持续健康发展提供不竭的动力源泉。二是要突出精神传承。要以新中国和中铁二十局成立70周年为契机，周密组织、精心策划文化活动，增强广大干部职工的自豪感、荣誉感；要大力弘扬铁道兵精神，传承红色基因，牢记使命担当，永葆忠诚本色。三是要提升品牌形象。要深入宣传企业70年来创造的巨大成绩，让企业故事动人心扉，让企业形象真实立体。要继续加大在主流媒体报道力度，提升企业知名度和美誉度。要对近年来企业改革发展过程中形成的经验和理念进行提炼，让这些宝贵的财富薪火相传，照亮未来。
要以文化强作风。作风建设是企业文化最直观的表现，加强作风建设，就
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是在促进文化建设。一要强化责任担当。企业员工要把履职担当作为一种自觉选择，一种价值追求，以实实在在的业绩让自己满意、让上级放心、让社会安心、让家庭舒心。二要强化落实。落实工作要“一竿子插到底”，决不能把“说了”当“做了”，把“做了”当“做合格了”，把“做合格了”当“做好了”
“做到最好了”。三要反对形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义，就是虚假文化，必须坚决反对，要避免重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”。要牢记不解决问题，就是最大的形式主义；不化解矛盾，就是最大的官僚主义。
文化是生生不息的资源。只有持续不断深化企业文化建设，才能为打造“品质铁建”提供力量源泉。
全面提升投资品质实现高质量发展
中国铁建投资集团党委书记、董事长张沛然
（2019年2月23日）
中国铁建二届四次职代会暨2019年工作会议确立了打造“品质铁建”的奋斗目标，并强调保增长是打造“品质铁建”的基本要求，在坚守和巩固传统领域的同时，更需在投资等重点领域力求更大突破。
发展才是硬道理。2018年以来，中国铁建投资集团改革发展面临的内外部形势发生深刻变革，国内经济运行稳中有变、变中有忧。面对基建市场发展带来的新机遇和公司内外部竞争面临的新挑战，只有坚持以我为主，强化培育自主经营能力，扩大业务领域，优化投资结构和布局，才能化危为机，持续推动中国铁建投资集团品质提升，从而实现企业高质量发展。因此，保增长与提升品质相辅相成，保增长是提升品质的必然要求，提升品质为实现高质量发展提供了坚强支撑。
作为中国铁建投资板块的先行者、排头兵，中国铁建投资集团围绕打造“品质铁建”中心工作，结合自身发展实际，将聚焦战略转型、管理优化、提质增效、人才强企等切入点和突破口，坚持推进改革创新，全面提升投资品质，切实顶起“工”“商”融合的重责，顶起拉动主业规模和利润、拓展新产业和新区域的重责，顶起优化资产质量、形成良好现金流的重责，为打造“品质铁建”，实现高质量发展作出积极贡献。
提升投资品质，首先要精准实施战略定位，提升战略发展品质。实现角色定位从工程投资商向兼营资产运营商、现代交通运营商、城市综合运营商转型；商业模式从主要依靠企业单打独斗向强化集团协同、产业链协同，与国内外企业合作投资的多形态、多模式发展转型；产业布局上从以基础设施投资为主，向中国铁建主业的产业链延伸及主业相关的新领域、新产业、新业态转型。
提升投资品质，要优化管理机制，提升企业管理品质。提高专业化、精细化管理水平，发挥规模化、集约化管理优势，巩固强化中国铁建投资集团在项目论证、合同谈判、项目管控和融资能力等方面的核心竞争力。
提升投资品质，要做精做优投资项目，提升产品服务品质。强化项目精细化管理，提升运营服务水平，全力打造绿色、环保、科技含量高、代表“铁建制造”“铁建创造”水平的精品投资项目，精心培育企业子品牌。
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提升投资品质，要注重提质增效，提升经济效益品质。基础设施类项目中，要在满足各项收益指标要求的前提下，侧重于投资条件好、业主诚信度高的地域，侧重于有政府收益保证的项目、能够为财务报表提供稳定现金流的项目。在城市开发类项目中，加大对政府土地政策、片区开发商业模式的研究力度。同时，加大对特色小镇、综合管廊、生态环保等新兴产业的投资力度，培育新的经济增长点。
提升投资品质，要坚持人才强企，提升人才素质品质。坚持以德为先、重在业绩的用人导向，大力选拔重用那些敢于负责、勇于担当、实绩突出的干部；优化人才培养成长机制，注重培养选拔年轻干部；畅通多元化的人才成长渠道，建设好经济管理、财务融资、工程技术、综合管理四类专家人才团队，为公司事业兴旺发达提供坚实的人才基础。
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内外兼修铸品牌品质发展稳增长
中铁地产集团党委书记、董事长吴仕岩
（2019年2月23日）
2019年，中国经济将继续涌动动能转化、转型升级的供给侧结构性改革浪潮，各行各业都在稳增长、促转型的航道上激流勇进。
中国铁建二届四次职代会暨2019年工作会议上提出了打造“品质铁建”的奋斗目标。围绕这一中心工作，齐心协力实现保增长，房地产板块要积极研究国家改革大势、把握规律，在降成本、压库存、快周转、提品质上有实招、出绝活。
在国家坚持“房住不炒”“租购并举”，逐步探索建立房地产市场调控长效机制的总基调下，中国的房地产市场正处于转型升级的过渡期，从单纯的拼速度、拼规模转向拼产品、拼服务，开发机会从普遍性机会转向结构性分化，商业模式从销售为主转向销售与运营并重，竞争能力从住宅开发一元核心向多业态布局、产业整合、服务能力接入等多元综合能力转变。
应对新形势、新挑战，根本一条是提升核心能力和发展品质，推动企业稳中求进。作为中国铁建房地产板块的龙头企业，中铁地产集团将主动自我加压、内外兼修，努力实现高品质增长。
一是做多资源增量，积极探索在下属子公司试行董事会规范运作，构建职业经理人团队，坚定不移推进股权多元化改革，破解企业规模扩张的资源约束，有效应对行业集中度提高的市场挑战。
二是做多业务增长点，在做强传统住宅开发主业的同时坚定不移、审慎有序地布局商业地产、长租公寓、养老地产和文旅地产等创新业务，着力培养运营能力，抢占行业转型制高点，培育多元化利润增长点。
三是做多人才增量，尤其是加快传统住宅开发的“操盘手”人才、创新业务拓展的专业人才以及青年骨干的后备人才的引进和培养，为企业持续发展提供坚实人才保障。
实现高品质增长，需要在做实存量效益上下功夫。一是用速度撬动规模，坚持快进快出，加快资产周转、资金回笼，加快开发节奏、运行效率、销售速度，提升市场反应灵敏度，放大资本效用。二是用结构优化质量，持续优化销
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售结构，以销定产，推动车位、商业与住宅同期去化；合理安排周转性、创效型、运营性等不同开发策略产品以及住宅、商业、车位不同业态产品的规模和去化周期配比，下决心加大顽固性库存的去化力度，多管齐下，持续优化资产质量。三是用布局抵御风险，坚持一二线城市深耕发展，聚焦京津冀、粤港澳大湾区、长三角等引领高质量发展的动力源；坚持三四线城市见机发力，抢抓大城市周边、都市圈枢纽节点城市的发展机会。四是用协同彰显优势，充分运用中国铁建全产业链优势和品牌优势，加强与行业标杆、各界“大地主”“大财主”全方位合作；加强内部产业协同、业务协同，进一步盘活内部规划、信息、人脉、土地资源，释放整体优势。五是用管理提升效能，持续优化子公司绩效考核体系，细化一线项目公司动态过程管控，增强子公司市场主体能力；大力推进信息化建设，推进职能管理向流程、模块管理，经营决策向数据决策转变，提升管控效率。
实现高品质发展，需要在做强企业品牌上下功夫。一是提升产品力，敏锐洞察用户需求，不断加大精装住宅、健康住宅、生态住宅的研发力度，用满足人民群众对美好生活需要的产品和服务换取业主口碑。二是坚持诚信经营，向业主提供与品牌相符的物业运营服务品质，持续开展品质提升活动，杜绝店大欺客、见利忘义的短视行为，用实而优的服务提升客户满意度。
筑牢基层堡垒夯实高品质发展根基
中铁二十五局党委书记、董事长张建国
（2019年2月23日）
中国铁建党委书记、董事长陈奋健在中国铁建一届三次全委（扩大）会议上指出：“2019年要进一步强化‘三基建设’，全面夯实基本组织，建强基本队伍，完善基本制度，夯实基层党建工作基础。”这也是贯彻落实国务院国资委“中央企业基层党建推进年”活动，促进基层党建质量提升的重要抓手。为此，中铁二十五局党委将夯基固本，筑魂塑形，把好“三个度”，全面筑牢基层堡垒，为建设“品质铁建”贡献力量。
有厚度——基础业务要在推进规范化中守正
要政治站位清醒不动摇，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”“四个服从”。要压实党建责任制不动摇，把党的领导和党的建设纳入企业制度、工作流程和日常管理中。要在去年试点的基础上全面推行党建交底制度，明确基层党建工作谁来干、干什么、怎么干、干成什么样，完善党建责任考核体系。要厚植“三基”不动摇，按照“四个同步”“四个对接”的原则成立党组织，把优秀的人才选配到党组织书记队伍中来，不断完善基层党建制度，做到国内、国外项目党组织建设的全员、全过程、全覆盖。要过好组织生活不动摇，抓好思想教育和党内学习，把“两学一做”学习教育抓长抓常，严格“三会一课”、组织生活会、主题党日、创岗建区等党内生活制度，增强党员的身份感。
有温度——工作开展要在注重实践中创新
习近平总书记指出，“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”同样，创新也是我们党建工作的生机与活力所在，是深化改革，适应时代所需、职工所求，提升党建工作吸引力的法宝。要进一步创新人才选用机制。去年，我们进行大胆探索，不仅招聘项目层级的管理人员，而且对工程公司主管、副职领导、集团公司机关部室负责人等重要岗位进行公开对外招聘，仅处级以上岗位就对外招聘11人。今年我们将进一步完善选人用人机制，树立五湖四海、风清气正的用人导向，广植人才聚集的“梧桐树”，破解人才短缺的问题，打造人才竞争的高地。要进一步完善“双导师”带徒制度。坚持为青年职工选配业务老师的同时，安排工作经验丰富的思想导师，针对他们日常思想、生活、感情
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等方面问题多关心多交流，通过严管善待，促进青年职工全面成才，增强职工与企业的感情“粘连度”，降低人才流失率。要进一步创建党建品牌。结合工程公司发展和党建工作开展的实际情况，按照“一年一台阶”纵深推进，“一家一特色”齐步发展的目标，深化工程公司党建品牌创建，培育中铁二十五局党建工作的“拳头产品”。
有力度——党建融合要在提升效能中奋进
陈奋健书记一再强调：“抓工作要从党建入手，抓党建要从工作出发。”党建工作只有融入中心工作才有生命力、有战斗力。要坚持在决策过程中体现党建融合。发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，坚持党委会前置程序，梳理“三重一大”决策事项清单，理顺沟通衔接流程，在重大决策中充分体现党组织意图。要坚持在实际工作中加强党建融合。通过加强基层组织建设，把党的工作渗透到项目管理的各个环节，充分发挥党的组织优势和党员的先锋模范作用，以扎实的基层党建工作，提升项目管理创效水平。要坚持以发展成果检验党建融合效果。去年，集团各项主要经济指标均创历史新高，企业上下同心同德，人心思进，呈现出强劲的上升势头。今年集团公司将进一步加强党的建设，发挥党建工作优势，推动各项工作再上新台阶，引领集团公司踏上全面振兴发展的新征程。
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坚持品质经营提升发展质量
中铁十一局党委书记、董事长何义斌
（2019年2月23日）
党的十九大报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键。没有发展，一切都是空谈。因此，只有千方百计保增长，企业才能做强做优做大。
中国铁建二届四次职代会暨2019年工作会议上提出了打造“品质铁建”的奋斗目标，并强调保增长是打造“品质铁建”的基本要求。
面对新形势、新任务、新要求，只有拿到高质量的大额订单，企业的管理和资源才有坚实的承载平台，信誉、效益、品牌建设才能够稳定、持续、深入。因此，保增长是打造“品质铁建”，加速转型发展的最优路径，是实现企业高质量发展的必然选择。保增长为品质提升拓宽了发展空间，品质提升为实现更高质量的增长提供了坚实保障。
如何实现稳中求进、进中提质？这是摆在我们面前的新课题。中铁十一局作为中国铁建基建板块的骨干企业，将高扬经营龙头、坚持品质经营，为企业高质量发展注入活力。
实施品质经营，就是要在聚焦结构优化上下功夫。在公投领域，中铁十一局将聚焦干线通道补强、综合交通枢纽配套等短板项目，紧盯川藏铁路、中西部铁路建设等重点项目，密切关注东部路网结构优化，积极参与雄安新区建设和各大中心城市新一轮轨道交通建设，加大超高层建筑、城市综合体、保障房、棚户区改造等项目的承揽力度，稳固发展基本盘。在资本运营领域，将保证适当规模，积极参与高端运作，坚持到国家发展重点区域、信誉高的地区找项目，争取更多的市场机会。在海外经营领域，全面落实中国铁建“海外优先”战略，推动海外经营扩量提质、全面升级。在新兴业务领域，将重点突破装配式建筑、综合管廊、智慧停车系统、军民融合和桥梁钢结构等新业务，大力培育新的规模效益增长极。
实施品质经营，就是要在聚焦需求对接上下功夫。中铁十一局始终把市场和客户的需求放在首位，把开展城市经营作为企业战略转型的重要抓手，使新业务和专业资源主要围绕城市和城市群进行布局配置。围绕“政府、城市、人”做文章，紧跟国家城市群建设、新型城镇化建设和国家物流枢纽建设步伐，与城市结成发展共同体。集团将继续发挥武汉“总部经济”优势，提高属地经营
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能力，扩大市场份额。
实施品质经营，就是要在聚焦协同经营上下功夫。要强化产业链协同，加大对非工程承包板块、专业公司的帮扶力度，以工程承包拉动“四电”、工业制造、物流贸易、勘察设计等专业融合发展。要强化上下协同，更加注重与各业务和利益相关方的沟通协调，整合全集团专业经营资源。要强化现场、市场的两场协同，深化“经营生产一体化”机制，必须坚决杜绝违规和失信行为，为经营承揽创造良好条件。
实施品质经营，就是要在聚焦精准经营上下功夫。严格落实“六不揽”“七严禁”，严格标前评审，精准打造核心支柱区域市场，切实提升经营源头品质。要积极“壮大朋友圈”，着力培育并维护与业主单位、政府和行业主管部门的良好关系，量化分级、定期分析、有效维护各类核心客户，切实提升客户资源质量。
加快发展刻不容缓，加速转型势在必行。只有以时不我待、只争朝夕的精神，千方百计破难题，全力以赴促升级，才能全面推动企业实现高质量发展。
政治建设是企业党组织根本性建设
中国铁建北京通达京承高速公路有限公司党委书记、董事长宋占波
（2019年2月25日）
新时代加强企业党组织的政治建设，就是要使企业各级党组织在政治上更加成熟，始终坚持正确的政治方向和政治路线，坚持和加强党对企业的领导，确保企业全面实现高质量发展目标任务。
坚定把政治建设放在企业党组织的建设首位。新时代，我们党所肩负的历史任务是极其光荣而艰巨的，我们党所处的环境发生了重大变化，为确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，就必须加强党的政治建设。企业党组织要坚定地把政治建设放在首位。从当前企业党员队伍来看，有些党员信仰迷茫、精神迷失，有些党员缺少组织意识、纪律意识和规矩意识，有些党员干部脱离群众甚至走向腐败，等等。坚定的信仰始终是党员、干部站稳政治立场、抵御各种诱惑的决定性因素。所以，企业党组织必须毫不放松抓好思想政治建设，点亮党员干部心中的明灯，教育引导党员干部筑牢思想防线。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁，企业各级组织和党员干部要真正认识到这个问题，居安思危，增强忧患意识，更加自觉地为党和国家、为职工群众管理好企业、发展好企业，真正实现企业高质量发展的目标。
深刻认识政治建设要求。党的十九大报告指出，全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。这为企业党组织政治建设指明了具体的要求和明确的方向。同党中央保持高度一致就是要严守政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是企业全体党员干部必须严格遵守的基本红线，是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的基本保证。加强政治建设，要求我们在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，企业广大党员干部在不断发展中国特色社会主义、全面贯彻党的基本路线的政治方向上，任何时候都不能有丝毫的偏离和放松。要自觉增强“四个意识”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗，为企业改革发展再立新功。不断加强政治建设严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。加强党的政治建设就必须“增强党内政治生活的政治性、时代性、
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原则性、战斗性”。在企业，增强党内政治生活的政治性，就是企业党组织政治生活要把握坚定正确的政治方向。企业广大党员干部必须坚守共产党人的政治灵魂，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。要切实增强政治定力，始终坚持。增强党内政治生活的时代性，就是党内政治生活要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题，及时发现和解决企业各级党组织出现的新问题，使企业各级党组织政治生活始终充满活力。增强党内政治生活的原则性，就是党内政治生活要坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，按原则处理各种关系，按原则解决矛盾和问题。企业党员干部都要牢记第一身份是党员，按照党的规矩行事，把捍卫原则作为责任和使命，使讲原则、守原则在企业蔚然成风。增强党内政治生活的战斗性，就是党组织政治生活要旗帜鲜明坚持真理、修正错误，勇于开展批评和自我批评，使企业每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。对党员的正当权利和应尽义务，企业党组织要坚决保障。对于那些当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，妄议中央大政方针、破坏党的集中统一的人和事，对官僚主义和形式主义的人和事要进行坚决斗争，企业各级党组织要按规定严肃处理。要努力把企业各级党组织建设得更加坚强有力，领导企业以新发展理念为引领，全面实现企业高质量发展。
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培育新动能构筑新优势
中铁二十二局党委书记、董事长孟广顺
（2019年3月9日）
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出，改革开放这一伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。中国铁建二届四次职代会暨2019年工作会议也提出“推动改革是打造‘品质铁建’的必由之路”，可见深化企业改革发展势在必行。
2018年以来，中铁二十二局以推进组织架构、管理体制机制和企业发展模式改革为抓手，对薪酬、干部人事等制度进行了系列改革，范围之广、力度之大为近年之最，激活了企业内生动力。根据“品质铁建”的蓝图构想，今年中铁二十二局将大力开展“品牌信誉建设年”活动，进一步深化改革，特别是在培育新动能上下功夫，打通企业与市场的链接，实现内外共振，推动发展新飞跃。
中铁二十二局今年提出，要把“培育新动能，构筑新优势，推进企业高质量高速度稳健发展”作为企业发展战略的核心，一方面通过深化改革，整合资源，精益管理，彻底扭转产高利低的状况，提高效益和发展质量。另一方面，着眼长远发展战略规划，完善产业布局，逐步形成业务多元化、产业链一体化、跨国经营等显著特征，为高质量稳健发展加足马力。
培育发展新动能，就是要不断深化改革，在精揽强管上下功夫。精揽，就是要多拿订单，多拿好订单，这是提升发展品质的必然要求。路内市场要紧盯中国铁路总公司重点项目、各省市投资的地方及城际铁路项目等；路外市场要聚焦公招项目，扩大联合经营。要深化与属地政府及有实力企业间的合作，把住属地市场，解决家门口经营“盲区”问题。强管，就是继续将去年推行的人事、薪酬等“八项制度”改革落到实处，以“品牌信誉建设年”为契机，全面提升企业管理水平。
培育发展新动能，就是要加大企业战略性重组力度，改变单一的增长模式和发展方式。大力推进政企、企企、银企、产学研、军民融合等多种合作，开辟发展新动力；加大内部结构调整力度，坚持做精专业化，将分散于企业内部高度同质化的“小业务、小集体、小作坊”进行重组，优化产业板块，增强业务单元协同效应，同时整合房地产开发、设备物资、钢结构生产等资源，形成
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规模，向产业链中上游延伸。
培育发展新动能，就是要持续发动“双轮驱动”引擎，提升特色业务板块创新创效能力。把特色做足、把优势做强，就要密切关注国家产业政策导向，加大资源整合和市场开发力度，以创新营销方式、优化产品结构提升品牌优势，打造市场核心竞争力的“硬通货”。同时要积极审慎开展资本经营，规范运作实施，推动以投资带动施工承揽的产业融合。
培育发展新动能，就是要坚决落实“海外优先”战略，扎实稳步拓展海外市场。要进一步融入中国铁建“大海外”格局，从政策支持、人才储备、经营模式上加快实施步伐。在走向海外的过程中，不仅要考虑企业投资和经营管理，还要与当地社会密切互动，使企业利益与当地社会利益相协调、与当地人民利益相融合，争取海外社会、利益关联方的支持，使“走出去”的步伐更加稳健。
改革不仅为发展提供支撑，改革本身也是一种发展。“品质铁建”不仅提出了一个上下奋斗的目标，也树起了一面深化改革的旗帜。中铁二十二局将通过改革践行“品质铁建”，奋力构筑一个崭新的优势企业！
改革是高品质发展关键一招
中铁二十三局党委书记、董事长孙圣杰
（2019年3月9日）
改革是时代的要求，更是企业实现高品质发展的关键一招。
中铁二十三局是中国铁建参与国企改革“双百行动”的两家单位之一。面对历史遗留问题多、底子薄、能力弱的企业状况，集团将借助“双百行动”的契机，将发展定位调整为大土木工程项下具有明显专业特色的国内一流专业集团公司，并把专业化发展和混合所有制改革作为推动企业高品质发展的重中之重。
注重解放思想。改革最大的障碍是思想禁锢，最难的问题是利益调整，最强的保障是容错机制。要改革就必须卸下“不敢改”的思想包袱，打破不合时宜的思维定势，突破既定利益的藩篱。这就需要领导干部解放思想，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，以自我革命的精神和胸怀，服从改革大局，算大账、总账、长远账。而卸下包袱的关键是要建立容错机制，准确把握“三个区分开来”，合理容错，为那些敢于创新、敢于改革、敢于作为的干部排除后顾之忧。
鼓励个性发展。“一企一策”是“双百行动”改革实施方案制定的重要原则。它要求入选的“双百企业”要充分考虑企业的功能定位、行业特点、发展阶段、竞争程度等实际情况，有针对性地制定改革方案，做到“精准发力”。结合旗下轨道公司、设计院专业化发展的成功经验，在工程公司建设上，中铁二十三局将结合各子公司的特点，对业务范围过窄的做“加法”，延长产业链，拓宽业务面；对业务广而不精的做“减法”，专注于打造其特长业务。以“加减法”加快推进工程公司专业化建设，以提升专业能力促转型。同时鼓励各单位结合自身特点，开展股权多元化试点改革。
实现增量变革。中铁二十三局轨道公司是混合所有制改革的先行先试单位，
2006年就已经逐步开展混合所有制改革。从以往改革的经验来看，“国企的实力+民企的活力=企业的竞争力”这一公式的正确性得到了印证。在“混改”生产、经营、管理的实际操作过程中，要制定现代化的企业管理机制，做到优势互补、高效运转又有效制衡。在人员管理上，充分尊重合作方，让双方的管理人员能够取长补短，相互促进。在市场运作上，遵循市场规律，与合作方资本
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优势互补，权衡交易成本和协同效应。以市场为基础、资本为纽带，使公司及资产更好地融入市场，并进一步增强企业的影响力和活力，实现“1+1>2”的增量变革。
注重风险防范。国企改革的目的是实现国有资产的保值增值，但改革过程中机遇与风险并存。在抢抓机遇的同时注重防范风险也是改革者的“使命”。首先就是要注重合作方质量，坚持“三不合作”，即：资信不良、实力不强的不合作，不控股的项目不合作，效益评价低的项目不合作。另一方面，要规定合作项目和合作期限，确保资源的充分利用，避免无价值的合作行为。
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聚力改革“再出发”品质协同“再升级”
中国铁建西南区域总部党工委书记、总经理、中铁建昆仑投资集团党委书记、董事长 金跃良
（2019年3月9日）
从铁道兵初创到成为位居世界500强第58位的特大型综合建筑企业，70多年来，中国铁建脱胎换骨的快速发展，离不开改革的伟力。实践证明，只有顺势循道、勇于革新，坚持改革破局，才能在市场“熔炉”中百炼成钢。
改革，从来都是解决发展问题的“总钥匙”“总开关”。中国铁建二届四次职代会暨2019年工作会议立足时代之基，提出打造“品质铁建”的顺势之举，明确把“推动改革”作为打造“品质铁建”的必由之路。
自2016年成立以来，中铁建昆仑投资集团紧随国家投融资体制改革大势，坚持“铁建一盘棋”发展理念，目前在手投融资项目突破40个，形成了以轨道交通、高速公路为核心的“2+N”经营格局，在企业发展坐标上刻下了全新高度。
审视当下，企业如何在内外部发展环境深刻变革中找准新道路，实现新突破？突出“主战”职能是区域经营的核心要义，中铁建昆仑投资集团将按照“最灵四肢”的定位，以改革“再出发”的姿态，最大限度释放协同经营活力，努力做大区域发展增量。
改革再出发，要绘就“改革图”。立足中国铁建转型升级新要求，中铁建昆仑投资集团制定了“四核引领”的改革路径图，从“核心引领、核心定位、核心目标、核心要求”四个维度，谋划高品质发展新道路。坚持党建引领发展，突出党建工作价值创造力，实现同频共振。明确“管理延伸、战区主战”的核心定位，代表中国铁建履行“统筹、协调、监督、服务”和“高端经营”职责。坚定“打造一流的专业化投资集团”这一核心目标，实现区域经营与集团发展有机统一。贯彻“提质增效”这一核心要求，提升管理效能。
改革再出发，要瞄准“改革点”。对接中国铁建区域经营战略改革的新任务，中铁建昆仑投资集团将对经营理念做出相应调整，更加突出“经营承揽和市场开发”核心职能，明确三大经营理念。全面树立高端服务理念，建立健全常态化政企对接机制，践行“四者”定位，为政府提供更专业、更有利于共赢的咨询服务。全面贯彻“创新经营”理念，围绕城市品质提升做文章，抢抓成都天府新区、昆明滇中新区等新城建设机遇，加快落地一批垃圾处理、污水整
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治等现金流稳定、效益突出的城市运营类项目。全面落实“投、融、建、管、营”五位一体的发展理念，发挥协同经营优势，提供全产业链资源整合的一站式“铁建方案”，形成“市场找企业”的良好局面。
改革再出发，要激励“改革者”。悠悠万事，用人为大。改革再出发，关键需要一大批与时俱进的改革者。要持续在体制机制改革上出实招，推进劳动组织、干部人事、收入分配三项制度改革。坚持引育并重，打造结构优化、布局合理、素质精良的人才队伍。坚持以“五个昆仑”特色文化为引领，大力营造尊重人才、尊重创造、尊重奉献的创业氛围。坚持业绩导向，干部考察更加注重实干实绩，薪酬分配更倾向于价值创造。积极探索以更加灵活的机制引用外部智库团队，形成企业发展强大的智力资源库。
新形势下再出发，“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”中铁建昆仑投资集团将以更大力度向更深层次、更广范围去谋划和推进改革创新，协同共建“品质铁建”。
围绕改革创新关键点发力
中铁建设集团党委书记、董事长赵伟
（2019年3月9日）
当前，我国经济结构深度调整，正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，已到了只有依靠改革创新才能持续发展的新阶段。坚持改革创新，是企业应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权的根本之策。
中国铁建二届四次职代会暨2019年工作会议明确了改革创新方向，提出推动改革是打造“品质铁建”的必由之路。改革创新，首先要在发展思路和战略上率先变革，要结合企业实际，找准改革关键点，以点带面，引领企业高质量发展。
在深入分析审视企业当前发展“疑难杂症”后，中铁建设集团深刻认识到成本管控已成为制约企业高质量发展的瓶颈，创新成本管控体制机制迫在眉睫。
从人才激励上改革创新，提高全员工作效率。中铁建设集团将按照习近平总书记提出的国有企业领导干部“二十字”标准，大力推进干部能上能下、人员能进能出、收入能升能降的制度体系，树立“以业绩论英雄”的事业观；下大力气打造项目经理职业化发展双通道，培育一支有能力、有担当的项目经理队伍，为终端创效提供坚实人才保障；强化责任成本管理，通过项目现场发生成本和策划数据实时对比、自动分析、提前预警，强化责任成本意识；大力加强责任成本正向激励，明确界定奖罚指标，让职工“有业绩就有尊严”。
从信息技术上改革创新，提高组织管理效率。坚持全面推行绿色建造、精益建造、智慧建造、人文建造，以智慧化工地建设为切入点，提升信息化水平。着力搭建企业“互联网+”智能化信息平台，实现企业所有业务进系统，以及区域公司在线指导、集团公司同步监控，进一步提升包括成本管控在内的各类流程管控力度。以信息化系统倒逼企业管理的标准化、流程化、精细化，让管理更加高效简捷。大力培育所属建筑科技公司的创新能力，推广其龙头产品“铝合金模板”，并通过技术创新，严控周转材料，降低生产成本。深化BIM全周期应用，持续培养BIM专业人才，通过BIM应用强化成本管控。
从管理方式上改革创新，提高企业运行效率。中铁建设集团将把一体化综合管理体系作为管理创新抓手，通过多体系融合，形成一个体系、两种标准。推广好的经验做法，优化固化业务流程，让制度和标准真正成为开展工作的依
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据和规范。通过对制度和标准体系的不断完善，打造“最优大脑”“最强躯干”
“最佳胃口”。继续坚持做好做实对工程项目资金、物资、核算量、合同评审、
“三项策划”以及劳务分包资源的“六个集中”管理，以规模效应和综合实力促进项目降本增效。2018年，集团成功发行首笔ABN，今年还要进一步扩大规模，通过融资、第三方支付、供应链金融等方式强化集中支付。通过实行劳务资源第三方支付，吸引优质资源形成战略合作，实现质量和价格双赢，开创劳务资源合作新格局。
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释放改革活力激发内生动力
铁五院党委书记、董事长汤友富
（2019年3月9日）
随着我国进入经济新常态，企业面临的竞争压力与日俱增，业务上的再拓展、再升级并不能一劳永逸地带领企业发展，要突破目前发展的规模瓶颈，必须寻求新的发展动力。
今年全国两会政府工作报告提出要积极稳妥推进混合所有制改革，中国铁建二届四次职代会暨2019年工作会议也强调“推动改革是打造‘品质铁建’的必由之路”，可见，改革是顺应时代大势，推动企业实现高质量发展的关键一招。
如何释放出企业发展新活力？这就要切实转换企业经营机制，增强企业内部约束和激励，通过发展混合所有制经济，提高国有资本配置效率。作为国企改革“双百行动”试点企业，铁五院将以“1+N”政策体系为指导，聚焦“五突破”和“一加强”，通过混合所有制改革，聚合产业资源，优化资本结构，激活国企机制和人力资本，以高质量发展为主攻方向，以战略升级为主要目标，以加强党的领导为根本保证，用改革为企业带来外部动能，激活内生动力。
以高质量发展为主攻方向，扎实推进改革。改机制才能释放活力。针对铁五院在组织架构、管理效能、成本控制、风险化解、创新活力等体制中存在的多种发展难题，量身定做改革方案和各项细化措施：建立混合所有制引入机制，选择既符合企业实际，又能产生驱动效应的战略投资者加入，实现优势互补，激发动能，让民企的创新能力、市场能力和企业家精神与国企的实力、规范管理有机融合，实现1+1>2；积极探索共享经济，通过构建以股权分红、岗位分红激励为主的中长期激励方式，实现国有资本、非公资本、社会资本、员工持股的合理配置，让所有者、经营者、员工都能通过混合所有制真正受益；在相关子公司试点开展任期制和契约化管理，解决部分下属单位集体改革和“三供一业”等历史遗留问题，让企业轻装上阵，公平参与市场竞争。
以战略升级为主要目标，不断深化改革。传统勘察设计企业所具有的机会型增长、同质化竞争、粗放式管理已经越来越无法适应新时代高质量发展要求，必须紧跟国家重大政策和战略布局，坚定战略升级，坚持创新驱动。一是唱响发展“新”曲，继续在军民融合、民航业务、生态环保、流域治理等新业务领
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域，以EPC、代建等总包业务和投资撬动为重点，做好“大”文章，为转型升级厚植优势。二是强化技术引领，建设企业智库，在综合枢纽、站城融合、智能物流园区、轨道认证、装配式建筑、固体垃圾处理等方面取得突破，下好国防研究、民航、地下空间领域“先手棋”，开展好超长特大桥、磁浮等前沿技术研究，在智慧交通、智慧城市、智慧建筑等新兴领域实现技术提升，真正发挥科技支撑发展、技术引领市场的作用。
以加强党的领导为根本保证，凝聚改革力量。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，要全面深入贯彻党的十九大精神和全国国有企业党建工作会议精神，在公司章程中明确党委在公司法人治理结构中的法定地位；切实按照“四个同步、四个对接”要求，把国有企业的政治优势、组织优势、群众优势转化为推进和保障企业改革顺利进行的工作优势；坚持党管干部、党管人才原则，筑牢企业改革发展的人才基础。
