在全市2022年经济工作会议上的讲话
同志们：
按照会议安排，我先就经济工作讲几点意见。一会儿，书记还要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。
今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示及省第十四次党代会、市第五次党代会精神，聚焦疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，整体谋划、系统推进各项任务。主要做了五个方面工作：一是统筹抓好各项工作。面对疫情、舆情、汛情的重冲击以及统筹发展和安全的复杂形势，我们统筹兼顾、全面发力，守牢了安全的底线，稳住了经济的大盘，保持了全局的稳定。各级干部在一系列重大斗争、重大矛盾、重大考验中，锤炼了作风，提升了能力，增强了对工作的规律性认识，提高了应对复杂局面的能力和本领。特别是坚决打赢疫情防控阻击战，夜以继日阻断疫情扩散外溢，已连续三天社会面无新增病例。二是全力稳住经济增长。坚持周调度、月推进、季分析机制，在助企纾困、稳定工业、扩大投资、提振消、保住粮食等方面精准施策、靠前发力，推动经济呈现出总体平稳、稳中有进、进中向好的态势。年初以来，全市地区生产总值同比增长，规上工业增值增长，固定资产投资增长，社会消品零售总额增长。三是持续改善民生福祉。启动实施教育、医疗高质量发展五年行动，高考一本上线率达，名学子圆梦北大清华，创二十年来最好成绩；稳定和扩大就业工作成效显著，新增城镇就业万人；市级投入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金亿元，巩固成果上水平，乡村振兴开新局；兜牢基本民生底线，为万名乡村教师、名村医等基层一线人员发放补助补贴。生态环境质量持续向好，Pm2.5平均浓度值全省第一，国控断面水质改善幅度全省第二。四是速推进城市新。以创建全国明城市为契机，全力快中心城区强功能、补短板、提品质。理顺市区一体化体制机制，推开古城保护开发，化路西棚改天内完成一期户房屋拆迁；完成城市新项目个，凌霄广场即将开放，兴中路、新三路顺利打通，肤施南路具备通车条件，下势开展城市净化、绿化、美化工作，以街道、小区为单元打造了一批创标杆示范点和示范街，城市宜居宜业宜治。
总的来看，年初以来在挑战、困难大的情况下，我市经济社会发展得新的重大进展。但我们一定要始终保持“三个清醒认识”，即清醒认识“一煤独大、煤主沉浮”的深层次问题还没有解决，清醒认识当前经济中高速增长是不可持续的，清醒认识高煤价带来的高税收是阶段性的；主动应对“三个不确定性”，即俄乌冲突、美联储息带来的国际政治经济形势的不确定性，疫情反复冲击带来的经济的不确定性，能源及大宗商品价格波动带来的产业链供应链的不确定性；坚持“三个尊重”，即尊重自然规律，树牢生态优先、绿色发展理念，顺应人口由农村向城市梯级转移规律，着力解决发展的不平衡问题；尊重经济规律，坚持有效市场和有为政府相结合，建立市场机制有效、观主体有活力、宏观调控有度的体制机制；尊重发展的阶段性规律，把握“双碳”背景下成长型资源型城市的典型特征，依托资源要和产业规模优势，推动产业体系向保障国家能源安全、极支撑、创新驱动转变。
下一步，我们要在市委的坚强领导下，整体把握疫情要防住、经济要稳住、发展要安全三件大事，紧紧围绕高质量发展主线，统筹推进、攻坚克难、压奋进，全力完成年度经济社会发展预期目标，重点抓好以下七个方面工作：
一、以打造安全稳定的社会环境为重点，防范化解各类风险
我们必须切实扛起维护安全稳定重大政治责任，时时放心不下，常常半夜惊醒，坚决打好防范化解风险主动仗。
一是防范疫情风险。各级各部门要举一反三，认真总结本轮疫情应对工作中的经验和不足，补齐短板漏洞，做好平战转换，最大限度减少疫情对经济社会的冲击和影响，坚决守住不出现规模性疫情底线。要从严外防输入，全市“两站一场”和各交通卡口严格落实“五位一体”查验要求，分类落实风险地区来榆返榆人员管控措施。要强能力建设，全面提升:混检小时全员核酸检测能力，三（工）流调队伍常态化开展培训、练兵和考试，快流调转运隔离衔接，聚焦“采、包、运、接、检、报”六个环节，提高大规模核酸检测效率。全面推行陕西场所码制度，实现凡进入必扫码；全面推行大货车司机防疫息平台制度，一天一检测，弹窗提醒；全面推行隔天大规模核酸检测制度，类重点人群严格按照规定频次进行核酸检测，每天核酸检测率不低于。
二是防范安全生产风险。要牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持“周调度、月推进、月挂牌、季交叉、季考核”，压紧压实属地、行业、企业责任，扭住排查、整改、巩固、提升四个环节，深入开展煤矿、危化、道路等个领域安全大核查，坚决防止人以上亡人事故发生。特别是要下决心整治万吨以下煤矿乱象，尽快出台万吨以下煤矿安全生产基本标准，在尊重民营企业意愿基础上，全面推行万吨以下煤矿由国有大中型煤矿托管，年月底前基本达成分类托管意向。同时，要快落实与应急部专家团队确定的“制定一个规划、确定一批事项、实施一批项目、建立一套风险预警机制”，年内建成全市统一的应急指挥大平台和煤油气息化监管平台，着力提升本质安全水平。
三是防范生态环境风险。重中之重是抓好中省环保督察反馈问题整改，要确保反馈问题整改按期销清零，兰炭、金属镁行业整改提升要坚决守住“条底线”、突破“个难点”，确保兰炭产能只减不增、万吨以下炉子拆除到位、废水处理厂实现全覆盖；“明盘”整治要寸步不让，月份所有项目完成剥离退出协议签订，月底前全面启动应急排险治理回填复垦及生态修复；要狠抓涉水问题整改，坚决整治地下水超采和用水乱象，年内建成个矿井疏干水综合利用工程。最紧迫的任务是坚决防止二次沙化。严查违法毁林、推沙造地行为，当前要利用雨水充足、气候湿润、土壤墒情好的有利条件，快推进秋季造林绿化，同时启动明年项目谋划，做到地块早安排、任务早落实，让高质量发展底色绿。
四是防范汛情风险。针对已经到来的秋淋天气和可能到来的极端天气，要做好防范，牢牢守住不亡人底线。坚持“凡降雨、必调度”，出现强降雨过程时，市级包县领导立即下沉一线，县级党政主要领导坐镇指挥，降雨量超过㎜要坚决撤离极高风险、高风险点及有危险的“四靠”区域群，重点煤矿临时停产撤人。强应急抢险队伍常态化训练，人员、车辆、物资随时做好支援准备，确保紧要关头拉得出、顶得上、守得住。针对前期受灾严重的县市区，要尽快下达救灾资金，全力抓好损毁道路、房屋、水利设施等恢复重建。
五是防范社会风险。坚持每季度研判重大风险，市防范风险办要针对个方面重点风险强化监测预警，按季调度通报，各级领导干部都要强对本地区、本行业、本单位风险的研判处置，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、露头就打。特别是针对房地产、金融、社会面等风险突出领域，要坚持供给、需求、监管三端发力稳房价，按时完成政府隐性债务清零，稳妥化解银行不良贷款和非法集资风险，深入开展访矛盾纠纷排查化解，动态服务管理精神障碍、心理失衡等八类重点人群，强“三见警”常态化巡防，坚决维护社会大局和谐稳定。
二、以保能源和粮食安全为重点，稳住经济增长
一是稳住经济环境。各级干部要始终保持以经济建设为中心的战略定力，深入研究经济工作，提高对自然规律、经济规律、发展阶段性规律的把握和运用能力，在诸不确定、不稳定因中，把握经济的相对确定性、相对稳定性。我们发展经济的宏观政策要基本保持稳定，观政策要持续激发市场主体活力，要把有效市场和有为政府好结合起来，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，发挥关键时期政府投资对社会投资的撬动作用，确保经济不出现大起大落。全年实现P 增速、规上工业增值增速、固投增速、社零增速的目标不变、力度不减，并努力在工作中争好结果。
二是全力保供稳价。能源是经济的基本盘，当前能源方面最重要的就是保供稳价。一要增产。快煤矿核准和产能核增，在确保安全的前提下，全力释放优质煤炭产能，快杨伙盘等电厂和新能源项目建设，确保全年原煤、原油、天然气产量和发电量分别达到亿吨、万吨、亿方和亿度以上。二要履约。今年已下达我市电煤中长期合同保供任务万吨，这是经济任务，是政治任务。市发改委、市能源局和各产煤县市区要细化分解保供任务，压实保供煤矿主体责任，全力畅通电煤运输，确保电煤中长期合同签订、履约到位。三要稳价。发改、能源、市场监管等部门要建立联动机制，严格执行煤炭中长期合同国家定价机制，严厉打击哄抬价格、囤积居奇行为，确保煤价运行在合理区间。
三是稳住市场主体。一要落实政策。各县市区、各有关部门要围绕国务院第九次大督查梳理各类政策的落实，开展惠企政策“应享未享”排查，每季度集中兑现财政奖补资金，确保留抵退税等政策执行到位、财政奖补资金兑现到位。二要纾困解难。持续开展“千人帮千企”行动，用好亿元工业技改和亿元中小企业纾困专项资金，选派名大学生到民营企业工作，对服务业小企业和个体工商户承租国有房屋减个月租金，引导产业链上下游企业共担风险、抱团暖。强化中小企业融资平台服务效能，落实政府性融资担保机构风险补偿，每季度召开政银企对接会，引导金融机构大支持企业力度。三要强化培育。制定分级分类培育企业行动计划，对产值首次突破亿元、亿元、亿元、亿元的企业给予奖励，首次入统的规上企业奖励万元，全年新增“五上”企业户以上。
四是稳定粮食生产。各县市区和市农业农村部门要提前研判秋淋对农业的影响，做好应对预案，确保秋粮颗粒归仓，全年粮食产量达到万吨以上。要总结今年在推进旱作节水农业、抗旱保粮等方面的经验和不足，优化模式、固化成果，为明年粮食丰收打好基础。
