XX市监察委员会关于整治群众反映强烈的问题工作情况的报告
XX市人民代表大会常务委员会：
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定，按照工作安排，市监委首次向市人大常委会报告专项工作。下面，我代表XX市监察委员会报告整治群众反映强烈的问题工作情况，请予审议。
整治群众反映强烈的问题，事关群众切身利益，事关人心向背，事关巩固党的执政根基。2018年以来，市监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、省委和XX市委关于整治群众身边腐败问题的各项决策部署，在XX市监委和XX市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，市监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，严肃认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。近5年来，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题396件418人，占案件查处总数的64.6％。
一、工作推进情况
（一）加强党的集中统一领导，持续完善整治群众身边突出问题的协调机制
市监委聚焦持而不懈的体系建设和融会贯通的治理格局，强实力、增动力、聚合力，为整治群众身边突出问题提供坚实保障，不断厚植党长期执政的政治基础和群众基础。一是“强基固本”健全监察体系。在市人大及其常委会的有力监督下，积极推进监察体制改革，将市检察院原反贪污贿赂局等机构与原市监察局机构合并，优化调整为15个内设机构和1个事业单位。2018年2月，如期完成机构设置、编制划转、人员转隶、挂牌运行等各项任务。设立派驻纪检监察组20个，向镇（街道）派出监察办公室14个，在村（社区）全覆盖配备监察工作信息员189名，构建纵向到底、横向到边的立体监察体系，推动监察监督不断向基层延伸。二是“精准聚焦”创新工作机制。聚焦中心大局，建立市监委联系市委市政府班子成员机制，选取重大项目、重点工作开展全年跟进监督、深入监督、精准监督，发现问题及时制发履责提示单，并通过制发监察建议书等推动相关单位及时解决。探索建立“室组地”协同联动机制，科学划定区域范围，分片建立6个协作区，构建纪检监察室综合统筹，派驻纪检监察组、镇（街道）监察办协作配合模式，相关工作做法被中央纪委国家监委宣传报道。三是“一体推进”构建贯通格局。充分发挥市委反腐败协调小组作用，建立健全《XX市执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》等制度，构建联席会议、案件线索报告、大案要案组织协调等5项机制，强化与组织部、法院、检察院、公安、审计等部门协作配合，不断凝聚反腐治理合力。积极运用纪检监察监督与巡察监督、审计监督、财会监督、统计监督“五方监督”贯通协同，深化多方联动监督检查，着力构建监督“共同体”。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，疫情期间通过监督助推在藏XX籍人员管控，相关做法获XX市政府主要领导肯定，并获XX市委有关领导肯定性签批。
（二）突出重点施治精准发力，科学有效推进整治群众反映强烈的问题
坚持以人为本、执政为民理念，把整治群众反映强烈的问题作为市监委践行初心使命的“出发点”“落脚点”。一是在乡村振兴专项治理上用力。围绕项目资金、责任落实、工作作风，开展扶贫领域突出问题专项治理、“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，督促整改问题21个；开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期专项监督检查，督促整改问题44个，查处扶贫领域问题13件13人。扎实开展简易审批村庄建设项目问题专项治理，着力治理基层干部弄虚作假、套取资金等腐败问题和职能部门形式主义、官僚主义问题，截至今年10月上旬，已排查清理项目近2000个，收集问题线索16件，立案14件14人。二是在国企领域集中整治上用力。坚持查当事人与查政治、查责任、查职权、查制度、查作风同步推进，查处国有公司典型腐败案件6件6人，移送司法机关6人。紧盯粮食安全，常态化开展粮食购销领域专项整治，督促整改问题22个，发现问题线索6件，立案查处4件4人。三是在急难愁盼系统治理上用力。深入推进发改、住建、卫健医保、人防、人社、经信等重点行业领域突出问题系统治理，发出督办函23份，推动解决问题46个，立案查处75件48人，市监委连续两年被评为XX市年度重点行业领域突出问题系统治理工作先进单位。开展《XX问政·阳光问廉》等节目12期，收集解决群众急难愁盼问题420余个，推动XX镇XX桥损毁、校园周边交通安全和食品安全隐患等问题得到有效解决和治理。聚焦“十大领域”，开展群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题专项治理，曝光XX路重型货车噪音扰民等问题25个，累计收集问题线索89件，查处42件59人，相关做法被XX日报刊载。四是在营商环境专项监督上用力。制发强化政治监督助力全力以赴拼经济搞建设促发展的工作方案，梳理XX市营商环境建设“正负面清单”，创新制作“XX市营商环境建设‘廉心卡’”，设置“阳光问廉·家门口的意见箱”二维码，探索建立“民情廉情驿站”、“亲”“清”工作室，实现企业群众意见反馈“触手可及”，真正做好“送上门的群众工作”。目前，有4300余人次反映问题7900余件，已办结87.32％，群众满意率97％，相关做法被《廉政瞭望》刊载，被新华网宣传报道。
（三）坚持统筹兼顾综合施治，切实推进“三不腐”机制建设
坚持反腐败斗争无禁区、全覆盖、零容忍，把严的主基调长期坚持下去，不断推进不敢腐、不能腐、不想腐一体战略目标。一是强化“不敢腐”的震慑效果。监委成立以来，全市查处群众身边的不正之风和腐败问题396件418人，涉嫌职务犯罪移送司法机关审查起诉30人。同时，健全警示教育制度，坚持用身边事教育身边人，编印警示教育读本《警示与镜诫》Ⅰ－Ⅲ，拍摄《迷失的同学情》等警示教育片5部，组织1100余名党员干部旁听职务犯罪庭审，以案示警、以案释法。二是扎紧“不能腐”的制度笼子。对审批监管、执法司法、征地拆迁等领域发现的突出问题，下发监察建议书，督促有关单位梳理廉政风险点，推动制定防范措施、完善制度，为基层干部廉洁履职立“规矩”、划“红线”。建立35岁以下年轻干部廉政档案791份，相关做法被《廉政瞭望》刊载。对14个村（社区）集体“三资”进行提级监督，进一步推进村（居）务规范管理、阳光操作，从源头上防止村（社区）小微腐败行为。三是筑牢“不想腐”的思想堤坝。深化以案促改、促建、促治，在全市国资国企系统深入开展“五粮春”系列案以案促改，开展“五个警示教育”“4＋3”专项整治等行动。创新推出“每日说廉”专题，发布漫说党纪、作风建设等图片290余期，有序推进竹廉文化教育基地等廉洁文化示范点建设，持续开展“好风传家”主题活动，常态化开展“廉洁文化进基层”活动，在全市营造崇廉尚廉的浓厚氛围，涵养风清气正的政治生态。
（四）全面加强队伍自身建设，提升整治群众反映强烈的问题的能力水平
