XX市2023年防汛抗旱工作要点
为认真贯彻党的XX大精神，落实国家、省、市防汛抗旱工作要求，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持系统观念、问题导向，以提升防汛抗旱组织指挥、风险防控、应急保障、基层应急“四个能力”为主线，以“不死人、少伤人、少损失”为目标，结合我市实际，现制定2023年防汛抗旱工作要点如下。
一、提升组织指挥能力
1.贯通防汛抗旱指挥体系。按照上下对应的原则，调整完善市、县级防汛抗旱指挥体系。有防汛抗旱任务的乡镇（街道）设立防汛抗旱指挥机构及其办事机构。充实各级防办专业人员，与辖区防汛抗旱任务相适应，确保有名有实。完善城市防洪防涝指挥体系，根据需要设立指挥机构，并明确指挥机构具体职责和相关部门工作分工，理顺与同级防指的指挥关系。（责任单位：市防办、各县区防指，4月底前完成）
2.增强指挥部指挥功能。推进市、县应急指挥中心建设，有条件的地区将指挥中心延伸到防汛重点乡镇（街道）。（责任单位：市应急局、各县区防指）完成防汛抗旱“三大系统”建设，系统接入各级防办，应用到乡、村级防汛责任人。（责任单位：市水利局、市防办、各县区防指，4月底前完成）建立联合值守、会商、指挥机制，组建防指专家组。（责任单位：市防办、各县区防指，4月底前完成）检查维护雨情、水情、墒情、图像监视和基层监测预警设备、信息传输网络等，确保信息采集准确、传输通畅、同级共享。（责任单位：市气象局、市水利局、市城市管理局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市应急局、市公安局、各县区防指，4月底前完成）
3.落实防汛抗旱责任。落实市县乡防汛抗旱逐级包保机制，明确各级党政领导包保责任人、防洪工程防汛行政责任人和技术责任人，以及地质灾害威胁区、低洼易涝区等高风险区域人员转移避险网格责任人。落实城市隧道、下穿立交、地下空间、在建工地基坑等高风险部位管理单位防汛责任人。（责任单位：市防办、市水利局、市自然资源和规划局、市城市管理局、市交通运输局、市住房城乡建设局、各县区防指，4月底前完成）
4.开展培训和演练。按照市级培训县乡、县级培训乡村、乡级培训村组的原则，开展指挥长、防办负责人和业务骨干、抢险救援队伍负责人以及防汛责任人、查险抢险人员等防汛知识培训，提高业务能力。市、县组织开展实战演练、情景再现、桌面推演等，暴雨洪涝易发的乡镇（街道）、村（社区）至少组织防汛责任人、群众开展1次实战演练。（责任单位：市防办、各县区防指，5月底前完成）
5.修订完善应急预案。根据新修订印发的省级防汛抗旱应急预案，修订完善市、县级防汛抗旱应急预案，制定突发重大险情应急抢险预案，印发示范文本推动乡级防汛抗旱应急预案编制。（责任单位：市防办、各县区防指，4月底前完成）开展全市应急水量调度方案制订。（责任单位：市水利局）修订完善城市防洪防涝应急预案。（责任单位：市城市管理局，4月底前完成）修订完善市级消防救援队伍《洪涝灾害应急救援预案》。（责任单位：市消防救援支队，4月底前完成）
二、提升风险防控能力
6.落实工程度汛措施。组织开展河道、堤防、闸站等防洪排涝工程和城市易涝点隐患排查整治，对汛前难以完成整治的，落实责任人和度汛措施。指导督促完成堤防开口子工程复堤复坝，加强在建涉水工程监管，清除河道阻水围堰、恢复堤防断面，跨汛期施工工程制定安全度汛预案。（责任单位：市水利局、市城市管理局、市住房城乡建设局，4月底前完成）
7.加强风险隐患排查。以乡镇（街道）为单位，对地质灾害隐患点和风险区、高陡边坡、危旧房屋、河道堤防、低洼易涝区（点）、涉水旅游景区（景点、农家乐）、在建工地、沿河道路、桥梁、渡口、隧道、地下空间、下穿立交、下沉式建筑等进行排查，建立风险隐患清单，“一点一策”落实管控措施，强化与气象水文预警联动。对可能受暴雨洪涝威胁的人群进行重点排查，逐一确定需要转移对象，建立台账报县级防指备案，由各县区防指报市防指和市防指相关成员单位。（责任单位：各县区防指、市防指相关成员单位，4月底前完成）
8.推进风险精准化管理。在全面排查风险隐患的基础上，充分利用信息化手段，试点开展风险隐患“一张图”绘制，明确风险等级、威胁对象、管控责任、管控措施、预警条件，推进风险隐患精准化管理和智能化研判、管控。（责任单位：市防办、各县区防指）
