在全市城乡规划建设管理会议上的讲话
这次全市城乡规划建设管理工作会议主要目的是正视存在的问题、进一步明确工作目标、城乡规划建设管理相关工作进行全面部署安排进一步推动全市各级各部门依法、规范、有序做好全市经济社会发展工作。刚才会议集中观看了警示片暴露了很多问题。同志通报了相关情况同志作了全面安排和部署讲得都很具体、也很有针性请各县（市）和市级各部门主动照认领认真抓好落实。这里我再强调几点见。
一、深刻把握城乡规划建设管理的重大义
党的十八大以来习近平总书记度重视城乡规划建设管理工作多次出重大要求亲自出席中央城市工作会议指导修正《城乡规划法》系统出国土空间概念强调建立“多规合一”的国土空间规划体系做好新时城乡规划建设管理工作了根本遵循。全市各级各部门要站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治度清醒认识城乡规划建设管理的极端重要性进一步增强责任感和使命感全力做好城乡规划建设管理工作。
强城乡规划建设管理首先是贯彻落实中央省委决策部署的要求。快构建“多规合一”的国土空间规划体系是总书记亲自关心、亲自推进的重大事业是党中央、国院作出的重大部署。党的二十大立足构建新发展格局、推动发展强调要优化重大生产力布局构建优势互补、发展的区域经济布局和国土空间体系。省委认真贯彻落实党中央决策部署着力将重构城乡关系、推动城乡融合作实现发展的重要任特别是省委十二届二次全会明确出了“四化同步、城乡融合、五区共兴”的四川现化建设总抓手推动城乡产业协同发展、基础设施一体布局、公共普惠共享等作出具体安排。中央和省委的系列部署进一步明确了强城乡规划建设管理的重大使命有利于我们更好地、系统地统筹推动新型城镇化和乡村振兴推动城市基础设施向乡村延伸、公共向乡村覆盖、现文明向乡村传播快形成城乡共同繁荣新局面。
强城乡规划建设管理也是解决当前突出问题的要求。回顾城乡规划建设管理工作是一部探索试验、稳步发展的历史这里面既有成绩经验、也有问题不足。刚刚同志概括了9个方面的问题希望大家认真照查摆。仔细分析造成这些问题的原因有的是管理体制不健全有的是协调落实不到位但归根结底来说最根本的原因是干部认识不到位、思想不统一、作风不扎实缺乏纪律识、规矩识和法治识出现了规划编制水平不、建设乱象屡禁不、依法刚性管控不严的情况导致了在城乡规划建设管理上出现诸多问题。这就需要我们把强城乡规划建设管理既作工作的目标又作工作的抓手立足战略性、科学性、强化权威性、强协调性、注重操作性持续在城乡规划、建设、管理上面水平。
强城乡规划建设管理还是实现发展的要求。市第十二次党会出了“坚持一条主线、打造两区三地、培育四大动能、实施五大战略”的总体工作格局省委十二届二次全会又赋予了六大时使命快发展、推动现化建设出了更的要求。但与之相应的是城镇体系建设仍然不够科学乡村整体发展仍然短板明显全市发展最大的不平衡是城乡发展不平衡最大的不充分是农村发展不充分。同时作重要组成部分生态护红线6.96万平方公里各级各类自然护地面积5.53万平方公里分别约占全市国土面积46.5%、37%之寒海拔等特殊自然气候影响全市发展空间极其狭窄护和发展的矛盾问题十分突出。强城乡规划建设管理就是要推动市县按照发展要求有效地整合资源和优化布局推动城乡规划建设管理与经济社会发展、生态环境改善实现良性互动重塑县域、乡村经济地理版图不断拓展发展空间和回旋余地发展夯实支撑。
二、科学处理好城乡规划建设管理的重要关系
城乡规划建设管理是系统性工程、全局性工作既要注重全局谋划、夯实稳的基础也要突出效实施、强化进的时序。具体要注处理好以下几关系。
要处理好县城建设与村镇培育的关系。去年中央办公厅和国院办公厅联合印发的《关于推进以县城重要载体的城镇化建设的见》明确指出县城是我国城镇体系的重要组成部分是城乡融合发展的关键支撑促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要义。要坚持把县城建设作城乡规划建设管理的主要龙头鲜明资源要素投放导向打造形成重要的人口集聚中心、交通枢纽节点、经济发展极核和公共地。要切实把村镇培育作城乡规划建设管理的关键节点根据产业培育、群众愿、通道经济发展需要逐步调整中心村镇布局结构。各级各部门要注重统筹自身历史文化和人文内涵既科学规划、统一协调又突出特色、精细管理一方面要突出引领发展紧扣全市东融西联南拓北延开放态势打经济带夯实基础另一方面要强化示范带动围绕构建“一核两副三轴多点”城镇空间格局谋划好以、表的关键节点的区域中心建设。
