在县委X全会暨县委经济工作会议上的讲话

在县委X全会暨县委经济工作会议上的讲话

刚才，市委常委、县委X书记全面总结了2023年工作，深入分析了当前形势，明确了今年工作目标和任务要求，大家要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我就经济工作讲几点意见：

2023年以来，面对前所未有的经济运行深度承压、矛盾风险交织叠加的复杂严峻形势，我们在县委的坚强领导下，聚焦高质量发展首要任务和经济稳增长最紧迫任务，以“三个年”活动为抓手，坚定不移补短板、调结构、促转型，全力以赴稳增长、惠民生、防风险、保稳定，各项工作在极为困难的情况下艰难前行。

一是经济运行调稳并进。始终把稳增长摆在突出位置，建立稳增长联席会议和周研判、月调度等制度，专题研究项目建设、工业经济、文旅消费及招商引资等重大事项22次，强化经济运行调度，及时解决突出问题。出台工业经济高质量发展、“归雁经济”助力高质量发展、促进外贸进出口等政策措施，设立工业产业发展专项资金，实施百名干部赴百城“引”百企行动。通过调稳并进提升质效，通过优化结构转换动能，通过正向发力催生增量。预计主要经济指标扭负转正，生产总值增长3％左右、规上工业增加值增长4％左右、固定资产投资增长10％左右、社会消费品零售额增长5％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.8％和8％左右。

二是项目投资扎实有效。精心组织高质量项目推进年活动，策划高质量项目68个、总投资204亿元，转化落地32个；争取项目类资金9.22亿元，发行专项债券项目3个1.33亿元，完成盘活存量资产融资1.48亿元，发投集团市场化运行迈出坚实步伐；新引进项目71个、实现到位资金140.57亿元，完成年度任务的108.13％。实施高质量项目165个，投产投用85个、完成年度投资任务的116％，一季度高质量项目推进成效获全省通报表扬，三个项目入选全省重点观摩项目。强化工程项目审批制度改革，建立招商引资与重点项目审批协同联动、亲商助企日暨政企晚餐交流会等制度，开展“五进五办”活动，解决企业难题591件，实施减税降费2700.5万元，兑现奖补资金2708.25万元，全面完成企业清欠任务。入规纳统“五上”企业15户，新增省级链主企业、民营经济转型升级示范企业及“专精特新”中小企业等7户，二季度营商环境突破年考核居全市第一。

三是绿色发展成色更足。聚焦生态优先、绿色升级，培育壮大特色优势产业，发展预制菜保供基地8万亩，新建标准化厂房5万平方米，落地运营“X食美”小碗菜连锁店26个，12个产业链项目投产，我县跻身全国预制菜产业百强基地，排名全国第80位、全省第1位，入选省级中小企业特色产业集群。开工建设汉江宿集等项目，草池湾田园综合体一期正式开园，四季文旅主题活动及体育赛事成功举办，鬼谷岭景区、汉江古城景区获评省级文明旅游示范单位，游客接待人次、旅游综合收入按可比口径分别增长13.4％、5.52％。省级现代农业产业园（蚕桑）项目有序推进，黄精省级科技示范基地获得认定。深化秦岭生态环保与污染防治攻坚，空气质量优良天数达353天（优天数203天、较上年增加13天），汉江出境断面水质保持国家Ⅱ类标准，获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，入围全省首批低碳近零碳试点县，“X十美•念活生态经”做法入选全市生态产品价值转化典型案例。

四是城乡融合稳步推进。坚持内外兼修、表里同塑推进城市更新，建成县城供水工程，完成5个广场改造，老旧小区改造及红花南红花北棚改、城区幼儿园等项目加速推进，中医医院康复养老医院项目正式启动，金蚕小镇入选全省第二批特色小镇管理清单，国家卫生城镇、国家园林县城复审接受了省级暗访评估，全国城乡交通运输一体化示范县创建通过验收。深入推进巩固衔接及乡村振兴，强化防返贫动态监测帮扶，未出现一人一户返贫致贫。新建高标准农田1.5万亩，建成中池优质粮油示范基地，粮食种植面积达23.7万亩，实现产量6.18万吨，市对县粮食安全责任制考核实现“七连优”。实施巩固衔接资金项目104个，特色富民产业质效提升，农村基础设施和人居环境持续改善，新增省级美丽宜居示范村4个，获得全省巩固衔接考核评估、苏陕协作对接成效考核“双优”。

五是人民生活持续改善。坚定践行以人民为中心的发展思想，10项民生实事完成9件、另有1件正加快推进，民生支出占比保持87％以上。实施“四个三工程”创建高质量充分就业县行动，农村劳动力转移就业4.69万人、城镇新增就业1366人，保障农民工工资支付考核排名全市第一。全国学前教育普及普惠县创建通过省级评估验收，义务教育优质均衡发展与“双减”政策全面落实，高考考入“双一流”大学人数再创新高，县职教中心获评省级高水平示范性中等职业学校。省对县区履行教育工作职责公众满意度测评连续三年全市第一。健康X建设扎实推进，获评全国基层中医药先进单位，省级慢性病综合防控示范区获得命名，县医院获评“全省建立健全现代医院管理制度试点样板医院”。全民健身和群众体育运动蓬勃开展，以全省第一的优异成绩获评省级全民健身示范县。高质量承办全国春季“村晚”示范展示、陕西“大地欢歌”乡村文化、农民丰收节等系列活动，县图书馆创建为国家二级馆，《巴山酒歌》获评第十届陕西省艺术节群星奖。

六是安全防线更加牢固。全面推行“田长制”，恢复耕地流出面积高达9000余亩，完成8个耕地项目整改，耕地占补平衡指标全面转正。排查违规坟墓375座，已全部整改到位。实施重大事故隐患专项排查整治2023行动，消除安全生产隐患1947处，全年未发生重大安全事故。准确把握旱涝急转态势，有效应对13轮强降雨天气，无人员伤亡事件。想方设法筹措各类资金，化解债务本金2.21亿元。强化食品药品和特种设备监管，药品法治宣传教育基地建设经验在全省推广。常态推进扫黑除恶斗争，扎实开展严打整治及全民反诈专项整治，破获电信网络诈骗案件35起、劝返滞留境外涉诈人员44人。狠抓矛盾纠纷排查化解和信访积案攻坚，办结书记民情“三本账”945件，化解重点信访积案65件，“八五”普法通过省级中期评估验收，社会大局保持和谐稳定。

回顾过去一年，成绩来之不易，但经济社会发展面临的困难和挑战更加突出。主要表现在：一是内外部环境复杂交织，大项目支撑不够，大企业带动不足，工业经济基础薄弱，产业发展质效不高，市场主体运营困难，多种原因综合作用致使经济增速下滑。二是环境资源约束趋紧，要素保障仍显不足，招商引资竞争加剧，工业用地结构性短缺、用电成本高、用气紧张等问题突出，企业融资难融资贵现象依然存在。三是巩固衔接及乡村振兴任务繁重，城乡基础设施、公共服务短板弱项多，生态环境、安全生产、社会民生等领域仍有不少风险隐患。四是县本级财力十分薄弱，刚性支出连年增加，债务化解与企业清欠任务艰巨，财政运行极其艰难，“三保”面临较大挑战。这些困难挑战，是当前我县经济发展内部与外部、短期与长期、结构与质量等诸多因素综合作用的结果，也是X发展到今天绕不过、避不开的一道坎。我们必须打破思维定势，创新思路举措，狠抓工作落实，坚决扭转当前发展被动局面。

但同时也要看到经济发展积极向好的一面：一是发展基础更加坚实。一年来，我们聚焦发展中的问题短板和薄弱环节，下大力气调结构、转方式、换动能，谋划了一批高质量项目，投产了一批产业项目，新增一批规上工业企业，停产半停产工业企业数量不断减少，产能得到进一步释放，一些先行指标表现良好，工业用电量、用气量分别增长14.24％、31.79％，贷款余额增长13.69％，电商网络零售额增长15％，等等。这反映出我县经济长期向好的基本面没有变，只要我们坚定信心、保持定力、精准施策、攻坚克难，就一定能够推动高质量发展迈出更大步伐。二是创新创优求真务实。我们锚定市前茅、省一流目标，大力弘扬创优精神，积极实践探索创新，获评国务院大督查综合督查激励县（属陕南首次、陕西省唯一县区），经济领域三项工作考核位居全省前列，十三项工作获得省以上督查激励（表彰奖励），四项工作入选省以上创建县名单，十个省以上现场会在X召开，这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务、持续推进美好X建设的关键一年。全县上下要紧紧围绕县委“七个突破提升”部署要求，铆足攻坚克难的韧劲儿、开拓进取的闯劲儿和勇挑重担的干劲儿，脚踏实地，真抓实干，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。预期目标是：生产总值增长5.5％左右，一般公共预算收入增长7％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5％、8％左右，城镇新增就业1300人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内，粮食产量6.4万吨以上。这是综合考虑外部环境变化和各方面因素，确定的增长目标，也是我们紧跟全市步伐的底线要求。重点抓好九个方面工作：

一、狠抓项目投资，强化以进促稳硬支撑。始终把项目建设作为扩大有效投资、蓄积发展动力，实现以进促稳的关键举措牢牢抓在手上。

一要谋深谋实项目。坚持需求导向谋准项目、依托优势资源谋深项目，围绕未来所向、发展所需、群众所盼，前瞻谋划一批基础设施、社会民生和生态环保类项目，不断充实项目储备库、扩大总盘子。立足资源禀赋和产业基础，每个产业链新策划10个以上重大产业项目。精准把握国家政策导向和资金投向，加大中省预算内投资、专项债券及专项资金项目申报力度，重点围绕抽水蓄能、通用航空小镇、国家储备林、生态环境治理与乡村振兴产业融合EOD、杨柳生态新区及石中迁建等全局性项目，紧盯不放，强化对接，全年争取各类资金20亿元以上，力促X抽水蓄能电站列为“十四五”重点实施项目。

二要高效推进项目。坚持锁定目标抓总量、突出重点抓存量、滚动接续抓增量，重点围绕72个年度计划项目，落实项目建设“五个一”机制和“五个季度抓项目”要求，强化全要素保障和全周期服务，推动形成开工一批、建设一批、投产投用一批的良性循环。要抓实项目可研、初设和审批等前期工作，加强土地、资金等要素保障，确保68个新建项目一季度开工60％以上、二季度全部开工，力促32个重点前期项目早日转化落地。要用好周研判、月调度、季观摩和督考点评等措施，推动25个项目投产投用，高效统筹项目建设与投资纳统，促进实物量、投资量和入统量“三量齐升”，全年完成投资60亿元以上。

三要全力招引项目。坚持运用投行思维、链式思维、闭环思维抓招商，加快出台招商优惠政策，强化政策刚性兑现，提升招商引资吸引力。全面梳理分析重点产业链堵点、断点，编制产业链关键环节招商目录，有什么谋什么、缺什么招什么。瞄准京津冀、长三角、大湾区、西安等重点区域和细分行业、意向企业，每季度开展县级综合招商，每月组织产业链精准招商，积极参加省市各类文旅招商活动，力促引入一批头部企业、龙头企业和上下游关联配套企业。树牢“全生命周期服务”理念，完善重大招商引资项目建设联席会议制度，加强服务保障和跟踪问效，及时协调解决重点难点堵点问题，力促项目早落地、早开工、早投产，确保全年招商到位资金140亿元以上。

二、加快提振工业，夯实质效双增压舱石。坚持工业主导地位不动摇，扎实推进新型工业化，驰而不息补短板强弱项、锻长板扬优势，着力筑牢工业之基、厚积发展之势。

一要延链补链壮大产业。以链长制为牵引，以重点产业链优化调整为契机，健全完善五条重点产业链建设方案、政策措施和工作机制。突出“硒有安康、X食美”特色，实施富硒预制菜首位产业培优壮大工程，加快构建生产加工、市场营销、科技支撑、监管和服务“五大体系”，全力抓好年产1亿袋预制菜调味包、年产万吨果蔬罐头、蛋体智能开发等7个产业项目，加快引入富硒食品酱料包生产线、年产1500吨菜籽油及富硒浆水菜生产加工、龙洞湾矿泉水等项目，新建预制菜保供基地5000亩以上，新发展“X食美”小碗菜连锁店20家以上，完成“X食美”区域公共品牌商标注册，严格规范推广使用“X食美及图形”，推动富硒预制菜首位产业高质量发展。统筹推进装备制造新兴产业、秦巴医药产业及蚕桑产业建设，加快新能源汽车零部件、光伏法兰新型材料等项目建设，推动桑蚕食品果酒加工、600吨包覆纱1600万双丝袜裤、佰思佰毛绒玩具、500万条童袜及350吨粗包缠纱、智能数码影像产品等项目投产，力促重型汽车转向节精密加工、葛根深度开发、中科国思蚕茧高质量加工产业园等项目落地建设，不断延长产业链、提升价值链。

二要聚力提升平台能级。坚持“一区多园、一园一业、特色聚集、协同融通”思路，加快古堰富硒预制菜产业园、池河装备制造园和新兴产业园一期建设，有序推动古堰园区非食品类企业搬迁退出，着力打造特色化专业园区。围绕产业进园区集聚、功能在园区集成、要素向园区集中，持续完善基础配套和公共服务设施，提速推进黄荆坝标准化厂房二期、池河园区科技创新孵化中心等项目，力促经开区污水处理、古堰半岛综合服务中心、富硒食品预制菜园区厂房提升和冷链仓储物流中心、池河园区市级创业示范基地等项目投用。坚持厂房“量身定做”、企业“拎包入住”，新建标准化厂房5万平方米以上，推动入园企业“一站式”手续办理和“保姆式”协调服务，引进投资过千万入园企业5户。

三要大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，顶格执行支持民营经济发展的政策措施，积极推动减税降费、援企稳岗、降本增效等惠企政策精准直达市场主体。全面落实县长营商环境“三本账”、亲商助企日暨政企晚餐交流会、重点企业包联、企业帮扶“六个一”“1＋4＋N”政银企对接等机制，强化运行监测、动态调度和跟踪指导，全力保障要素供给，及时破解瓶颈制约，鼓励企业稳产增产、帮助企业释放产能、助力企业复能达效。积极搭建供需对接平台，强化产销协调服务，鼓励企业互采互购，持续推动企业多产快销。深入实施市场主体“增量培优”工程，加快构建梯度培育体系，全力推动个转企、小升规，力促市场主体数持续稳定增长，引导支持企业发展壮大，全年新进“五上”企业15户以上，其中规上工业企业5户以上。