贵州省及所属地市、州2024年政府工作报告汇编

（按照贵州省人民政府官方公布的行政区域划分，排名无任何意义）

贵州省政府工作报告................................................................1

贵阳市......................................................................................39

遵义市......................................................................................69

六盘水市................................................................................119

安顺市....................................................................................153

毕节市....................................................................................187

铜仁市....................................................................................219

黔东南州................................................................................259

黔南州....................................................................................289

黔西南州................................................................................316

政府工作报告

2024年1月24日在贵州省第十四届人民代表大会第二次会议上

省长 李炳军

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是本届政府履职的第一年。全省上下认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入落实国发〔2022〕2号文件，按照省委十三届历次全会和省委经济工作会议部署，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”、建设“四区一高地”，推动高质量发展迈出坚实步伐！

——经济持续回升向好。全年地区生产总值增长4.9%，一般公共预算收入、一般公共预算支出分别突破2000亿元、6000亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.1%、8.1%。经济实现了质的有效提升和量的合理增长，在加快转型中保持了持续健康发展！

——产业发展成效明显。坚持大抓产业、主攻工业，省级主抓“六大产业基地”，明确各市（州）主导产业，指导县（市、区）选准主导产业，逐一编制“一图三清单”，宁德时代、奇瑞汽车等重大项目建成投产，规模以上工业增加值增长5.9%，工业经济占比达27.2%。工业发展路径更加清晰，挑起了经济增长的大梁！

——牢牢守住了底线任务。牢记“国之大者”，以“时时放心不下”的责任感，牢牢守住不发生规模性返贫底线，守住耕地保护红线和粮食安全底线，守住不发生系统性债务金融风险底线，守住安全生产、生态环境、社会稳定等各方面底线。全省上下付出了大量艰辛努力！

——重点民生事业取得突破。4所省属高校新校区建成投用，省属高校“一校一址”布局调整基本完成，腾出的老校区继续用于办教育。新增高等教育学位6.35万个，高等教育毛入学率突破50%、进入普及化发展阶段。累计获批建设5个国家区域医疗中心，全部实现开诊运营。在财政压力加大的情况下，千方百计增收节支，基层“三保”保障有力，民生事业稳步推进，民生福祉持续提升！

过去一年极不寻常、极为不易，我们面临巨大的外部压力和内部困难，有些困难挑战前所未有。外部形势复杂严峻，疫情“疤痕效应”影响持久，有效需求不足，社会预期偏弱，不稳定不确定因素增多。我省仍处于经济恢复和转型发展的关键期，开年就遭遇疫情甩尾、旱情延续、用能紧张等因素冲击，又遇到房地产市场低迷、企业投资和居民消费意愿不足、守底线任务艰巨等困难“叠加碰头”，对经济社会发展造成严峻挑战。面对新情况新问题，我们保持高质量发展战略定力，坚持一手抓恢复经济增长、一手抓防范化解风险，结合开展主题教育，在调研式推进重点工作中破解难题，一批关系全省长远发展的大事加快推进，一些重大瓶颈制约加快突破，贵州高质量发展和现代化建设的基础更加坚实、动能更加强劲、前景更加光明！

（一）全力建设“六大产业基地”，构建现代化产业体系取得初步成效。省委、省政府召开全省新型工业化推进大会，提出“3533”奋斗目标，加快构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。大力建设新型综合能源基地。深入推进煤炭产业结构战略性调整，煤矿规模化、智能化迈出实质性步伐，能源集团组建运营，建成投产40处井工煤矿和渝南、鑫达露天煤矿，原煤产量达1.53亿吨、增长10.8%。盘江新光燃煤发电项目1号机组建成投产，195万千瓦新型储能示范项目并网运行，开工建设贵阳、黔南抽水蓄能电站，新增新能源装机400万千瓦，电力总装机达8560万千瓦。大力建设全国重要的资源精深加工基地。落实“富矿精开”要求，实施新一轮找矿突破战略行动，新增一批锂矿、磷矿、铝土矿等资源储量。引进青山、华友、华峰磷煤化工一体化项目以及江山、美锦等一批磷化工、煤化工重大项目。推动电解铝行业全面复工复产，带动铝产业稳定发展。锰加工产业转型升级取得新突破。创新建设磷矿资源集中采购供给平台，更好保障企业原料需求、降低生产成本。大力建设新能源动力电池及材料研发生产基地。优化“一核两区”布局，推动重点项目建设，电池制造产能达35GWh。依托新能源电池材料产业基础，启动“电动贵州”建设，围绕龙头企业开展产业链招商，推动从电池材料、动力电池到新能源汽车的全产业链集群发展，新能源商用车、乘用车等项目取得新进展。大力建设面向全国的算力保障基地。数字经济占比达42%左右、增速保持全国前列。依托华为云构建“云服务”生态圈，贵阳大数据科创城集聚企业800家以上，软件和信息技术服务业收入增长20.7%。深入推进“东数西算”，抢抓机遇布局人工智能新赛道，数据中心由存储中心加快向“存算一体、智算优先”转变，华为云、中国电信、中国移动等智算中心落地，智能算力加速突破，智算芯片达7万张以上、位居全国前列。大力建设全国重要的白酒生产基地。持续推动白酒产业转型升级，深化“三个一批”综合整治，清理退出白酒企业632家、提升改造995家，扩大优质产能，开展“黔酒中国行”等活动，带动产销增长，白酒产业增加值增长10.7%，为工业经济增长提供了有力支撑。大力建设全国重要的产业备份基地。加强与中国航空工业、中国航天科工、中国航发、中国商飞合作，引进落地一批重点项目，规划建设贵州航空产业城，航空航天及装备制造业增加值增长6.8%。全省新增国家级“小巨人”企业9户、省级专精特新中小企业422户，安达科技、世纪恒通2户企业成功上市。工业经济的发展壮大，为全省稳增长、优结构提供了强劲动能！

（二）着力扩大有效需求，经济发展内生动力不断增强。持续优化投资结构。以“六大产业基地”为重点扩大产业投资，新开工亿元以上工业项目408个、建成投产302个，实施技术改造企业1100余户，产业园区配套基础设施完成投资560亿元，工业投资增长10.7%，占固定资产投资比重达30.9%、提高4.6个百分点。安排200亿元注入“四化”等产业基金，省属国企按市场化原则与央企共同设立总规模110亿元产业发展基金，更好撬动社会资本，民间投资占比达36.8%。制定政府投资项目概算管理办法，形成政府投资管理“1+3”政策体系。加快推进重大项目建设。全力争取国家增发国债和各项债券资金支持，统筹各级财政资金2041亿元支持重大项目建设。开展项目建设年活动，举办重大项目建设现场观摩会，实施省市县三级领导干部领衔推动“四化”项目“十百千”专项行动。贵南高铁建成运营、实现贵阳与周边省会城市高铁直连全覆盖，贵广高铁完成提质改造，叙毕铁路贯通运营，黄百铁路开工建设。建成贵阳经金沙至古蔺、兰海国高重庆至遵义段扩容工程等高速公路452公里、总里程达8784公里，新增省际通道2个、总数达27个。启动实施水网建设三年攻坚行动，建成骨干水源工程95个、供水管网9470公里。新建5G基站3.5万个，实现充电桩高速公路服务区和乡镇全覆盖。大力推进新型城镇化。优化“一群三带”城镇空间格局，省国土空间规划获国务院批复。扎实推进城镇“四改”，完成棚户区改造19.1万套，实施城镇老旧小区改造16.77万户，完成背街小巷改造2047条、地下管网建设改造5062.6公里，城市（县城）新增污水处理能力15.4万立方米/日，开工生活垃圾焚烧处理设施6座。出台房地产“新十条”政策，筹集保障性租赁住房3.05万套，“保交楼”项目交付房屋25.76万套。贵阳轨道交通3号线一期开通运营。推动旅游业加快复苏。围绕“三大要素”，推进“四大行动”，省委、省政府召开全省旅游工作会议，面向经营主体创新举办省旅游产业发展大会、国际山地旅游暨户外运动大会，实施旅游复苏专项行动，全省旅游人次、旅游总收入、游客人均花费分别恢复到2019年的113%、119%和105%。持续丰富产品业态，荔波、黄果树建设世界级旅游景区加快推进，文旅、体旅、桥旅、酒旅融合快速发展，创建正安吉他国家级文化产业示范园区、国家级旅游休闲街区2家、国家级夜间文化和旅游消费集聚区3家，新增五星级饭店3家、品牌连锁酒店63家、全国甲级民宿4家、等级民宿150家。3A级以上景区通三级以上公路占比达72%。适应市场需求变化，创新发展“小车小团”“支支串飞”等新模式、“红飘带”“伟大转折”等红色旅游新业态。新增规上（限上）涉旅企业152户。盘活闲置低效旅游项目60个。促进消费持续恢复。开展四季促消费行动，利用特色商品开展多种形式消费联动，新增中华老字号8家，打造青云市集等11条省级商业步行街，建成“一刻钟便民生活圈”209个。推进县域商业体系建设，新建改造县域综合商贸服务中心18个、乡镇商贸中心78个、快递进村点5735个，限额以上乡村消费品零售额增长25.6%。成品油市场整治成效明显。社会消费品零售总额增长5.9%。

（三）全面推进改革开放创新，服务和融入国家重大战略持续深入。经过积极争取，国务院批复贵州开展西部大开发综合改革实施方案，在重点领域和关键环节改革上赋予贵州更大自主权。深化重点领域改革。制定实施促进民营经济发展壮大36条政策措施。启动实施国有企业改革深化提升行动。组建民航集团、建投集团，完成黔晟国资、贵旅集团结构性重组，深化习酒集团改革，省国资委监管企业利润总额增长15.8%。稳妥有序推进省以下财政管理体制改革，调动市县发展产业、涵养财源的积极性。公共资源交易平台整合共享深入推进，建成全省统一的公共资源交易“一张网”。稳步推进开发区管理制度、数据要素市场化配置、电力市场化、供水价格、农村、金融、国防动员等领域改革。深化对内对外开放。省党政代表团到两广、江浙沪、云南、川渝等重点地区，学习先进经验，深化务实合作，对接融入“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家战略。成功举办数博会、酒博会、中国—东盟教育交流周、泛珠三角区域合作行政首长联席会议等重大开放活动。创新招商工作机制，新增产业到位资金3000亿元以上、其中工业占比53%以上。新增经营主体74.43万户。贵阳龙洞堡机场T3航站楼国际区域正式启用，“一局四中心”建成并陆续投用，首条国际货运航线开通。黔粤班列纳入图定运行，开行中老铁路国际货运专列，成立贵州远海陆港公司，贵阳国际陆港实现“一港通”快速通关，集装箱到发量增长107%。贵阳、贵安、遵义三个综保区能级提升，贵安新区获批建设国家级加工贸易梯度转移重点承接地。全省货物贸易进出口总额增长11.5%。推动区域协调发展。深入实施“强省会”行动，省委、省政府召开贵安新区高质量发展大会，贵安新区直管区地区生产总值增长24.1%。支持毕节建设贯彻新发展理念示范区。加快遵义省域副中心建设。发挥比较优势推动民族地区高质量发展。出台大力推动县域经济高质量发展40条政策措施。着力提升创新能力。深入实施六大重大科技战略行动和向科技要产能专项行动。启动黔灵实验室建设，完成特种化学电源全国重点实验室重组，新增国家企业技术中心2家、国家级科技企业孵化器3家，2个团队和1名个人入选首届“国家工程师奖”。攻克黏土型锂资源选冶等一批核心技术。全社会研发投入强度增幅为近年来最大，我们正在创新驱动、转型发展上加速前进！

（四）扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。加强防止返贫监测和精准帮扶。举一反三抓好国家考核评估反馈问题整改，“3+1”保障问题动态清零。持续实施脱贫人口增收行动，脱贫人口人均纯收入超过1.5万元，提前完成人均纯收入1万元以下脱贫人口动态清零任务。出台政策措施推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化。深入推进粤黔东西部协作和定点帮扶工作。扛牢耕地保护和粮食安全责任。深入实施粮食生产、储备、加工能力提升行动。有力应对1961年以来最严重的冬春连旱，完成粮食播种面积4160.7万亩、产量1119.7万吨，建成高标准农田193万亩，均超额完成国家下达目标任务。粮油储备规模超额完成国家下达的“十四五”目标任务。粮油日加工能力预计达到3万吨以上，提前完成“十四五”目标任务。狠抓耕地保有量、永久基本农田保护等历史遗留问题整改，大力实施补充耕地专项行动，全力完成国家下达耕地保护目标任务。大力发展农业特色优势产业。茶叶、蔬菜、辣椒、中药材产量分别增长8%、3.8%、3.2%、7%，农业特色优势产业产值增长5%。推进农业“接二连三”，农产品加工转化率达62%。省级以上农业产业化重点龙头企业达1200家。按照“四个一批”要求，先行先试开展农村项目资产盘活，细化“六条盘活路径”，取得阶段性成效。加快建设宜居宜业和美乡村。以“四在农家·和美乡村”建设为载体，深入推进乡村建设行动，新改建农村户厕15万户，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率达70%，农村生活污水治理率20.9%。农村人居环境整治深入推进，乡村面貌发生新变化，乡村文明焕发新气象！

（五）持续推动绿色低碳发展，生态环境优势进一步巩固。省委、省政府召开全省生态环境保护大会。绿色经济占比达46%左右。持续加强污染治理和生态修复。中央生态环保督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题年度整改任务全面完成，扎实开展省级生态环保督察。出台赤水河流域保护综合规划。石漠化和水土流失治理加快推进。中心城市环境空气质量平均优良天数比率98.6%，主要河流出境断面水质优良率保持100%，森林覆盖率达63%。节能降碳成效明显。创建国家级绿色工厂35家、绿色工业园区4个。完成480万千瓦现役煤电机组改造升级。新增和更新的城市公交车、出租车中，新能源汽车占比分别达100%、97.4%。单位地区生产总值能耗降幅居全国前列。加快完善生态文明制度。创新举办生态文明贵阳国际论坛。举办首个全国生态日贵州主场活动。国家生态文明试验区建设31项改革经验被列为国家改革成果案例。与云南、四川共同实施第二轮赤水河流域横向生态保护补偿。开展生态产品价值实现机制试点、林业碳汇（碳票）试点。深入推进河湖长制、林长制。生态产品交易中心挂牌。

（六）坚决守住安全底线，防范化解重大风险取得重要进展。综合施策保障能源安全稳定供应。完善水电联合调度机制，采取“以煤换水、以火保水”等措施，全年供应电煤8750万吨、增长24.4%，年底水电蓄能值73.56亿千瓦时、增长120.7%，实现电厂存煤和水电蓄能“双提升”。完善峰谷分时电价政策，电化学储能电站削峰填谷成效显著，工业企业分时段用电负荷更加均衡。全年发电量2403.7亿千瓦时、增长2.9%，煤电机组平均发电利用小时约5000小时、增长19.4%，电力保供综合成效为近年来最好。千方百计防范化解债务金融风险。制定实施一揽子化债方案，多措并举推进债务化解工作，积极争取国家财政、金融支持缓释债务风险，妥善处置中小金融机构、非法集资等涉众型风险，全省债务、金融风险得到有效管控。持续加大财力下沉力度，下达市县转移支付3366亿元、增长9.8%，保障基层财政平稳运行。抓实抓牢安全生产。下大力气强化安全生产责任，配强产煤市县干部队伍和专业监管力量，紧盯重点行业领域推进重大事故隐患专项排查整治，常态化开展“打非治违”，生产安全事故起数和死亡人数实现“双降”。有力应对各类自然灾害，因灾死亡失踪人数、直接经济损失较前五年均值分别下降65.6%、52.8%。促进社会和谐稳定。定期研究解决信访突出问题，深入排查化解各类矛盾纠纷，着力解决“两拖欠”“问题楼盘”等问题，维护群众合法权益，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局持续稳定，实现“五个零发生”。

（七）大力发展社会事业，人民群众获得感幸福感安全感加快提升。十件民生实事全面完成。全面落实就业优先政策。出台实施促进高质量充分就业“1+4”政策，城镇新增就业61.75万人，城镇调查失业率5.4%，高校毕业生初次毕业去向落实率84.34%。完成职业技能培训62.37万人次，完成退役军人接收安置任务，省外务工人员总量保持稳定。用心用力办好人民满意的教育。针对学前教育、义务教育学位供需矛盾，完成新建、改扩建幼儿园、中小学995所，新增基础教育学位12.27万个。云岩区、岑巩县入选教育部义务教育教学改革试验区。全面实施农村学生营养改善计划“提质行动”，学生餐质量明显提升。大力推进省市（州）共建本科高校管理体制改革，6所高校划转为省管。新增2所普通高校。更大力度保护人民生命安全和身体健康。疫情防控实现平稳转段，9个市（州）传染病医院（院区）全部建成。加快建设6个省级区域医疗中心，建成县域医疗次中心50个，多层次医保体系逐步健全，群众看病难、看病远问题得到缓解。我省首次承派的中国援所罗门群岛医疗队获全国援外医疗工作先进集体。强化养老托育等服务供给。完善提升多层次养老保障体系、以居家社区为重点的养老服务体系、老年人健康医疗服务体系，完成20个提质改造标准化养老机构、10个示范型社区日间照料中心建设，养老机构护理型床位占比达62%。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.79个。城乡低保平均标准分别提高8%、15%。丰富群众精神文化生活。电视剧《丁宝桢》在央视黄金档热播。京剧《阳明悟道》主演获中国戏剧梅花奖。民族民间舞《那山·那水·那人家》《匠心》入围第十四届中国舞蹈“荷花奖”。大松山墓群入选“全国十大考古新发现”。省第十届少数民族传统体育运动会、第七届残疾人运动会成功举办。竞技体育捷报频传，杭州亚运会、亚残运会贵州运动健儿创历史最好成绩。“村超”“村BA”“路边音乐会”活力四射。各类群众性文化体育活动蓬勃开展，广大人民群众精神文化生活更加丰富多彩！

一年来，我们认真扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈强化党的创新理论武装，坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持在法治轨道上推进政府工作，召开全省法治政府建设工作会议，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大、政协监督以及社会、舆论监督，强化审计监督、财会监督、统计监督。严肃财经纪律，落实过“紧日子”要求，坚决压缩非急需非刚性支出。加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入纠治形式主义、官僚主义，努力营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表！过去一年取得的成绩，来之不易、成之惟艰，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中共贵州省委带领全省人民团结奋斗的结果，是各级各方大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向全省人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻黔人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向关心支持贵州发展的中央各部门各单位和兄弟省（区、市），向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

我们也清醒看到，我省经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：有效需求仍然不足，稳投资压力大，民间投资信心和居民消费意愿不足，经济回升向好的基础尚不牢固；产业层次总体偏低，科技创新能力较弱，要素成本总体偏高，部分行业和企业发展仍面临不少困难；巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然较重，稳就业、促增收压力大，教育、医疗、养老、托育等民生领域还有不少短板；财政收支矛盾较大，解决安全生产、债务、金融等领域风险隐患还需持续用力；政府系统一些干部思想观念、工作作风、工作方法仍需转变，能力本领仍需提升，等等。我们一定正视问题、直面挑战，采取有力措施，切实加以解决和改进。

二、2024年工作目标和主要任务

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业大招商，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为开创经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州新未来，谱写中国式现代化贵州实践新篇章打牢坚实基础。

主要预期目标是：全省地区生产总值增长5.5%左右，其中一、二、三产增加值分别增长3.5%左右、6%左右、5.5%左右；规模以上工业增加值增长6.5%左右；固定资产投资增长4.5%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%左右和8%左右；城镇新增就业60万人，城镇调查失业率5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；常住人口城镇化率达到57%左右；单位地区生产总值能耗降低2.8%左右。

做好今年工作，要深入贯彻中央经济工作会议“五个必须”的规律性认识，全面落实省委经济工作会议“六个坚定不移”的明确要求，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持不懈推动“三个转变”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在破解多重约束中找到新的发展路径，营造有利于各类要素活力竞相迸发的良好氛围。只要全省上下锚定目标，保持定力、坚定信心，扎扎实实把每一件事情干好，就一定能够在新的起点上创造高质量发展的更大成绩！

实现今年目标任务，要重点抓好以下工作。

（一）全力建设现代化产业体系。锚定“3533”目标，深入推进“六大产业基地”建设，壮大各地主导产业，狠抓“一图三清单”落实，推动现代化产业体系建设不断取得新进展。

巩固提升优势产业。坚持“富矿精开”，把资源优势转化为产业优势。做强现代能源产业。加快推进煤炭矿区规划修编，项目化落实“六个一批”，建成投产35处煤矿，原煤产量达到1.65亿吨以上。建成投产盘江新光2号机组和盘江普定1号机组等燃煤发电项目，加快贵阳、黔南抽水蓄能电站建设，推进现役煤电机组灵活性改造，在乡村合理布局建设分散式风电和分布式光伏项目，电力总装机超过8900万千瓦。强化天然气供应，加大煤层气、页岩气等非常规天然气勘探开发力度。推动清洁能源入黔。强化电煤、电力运行调度，供应电煤8400万吨以上，发电量2500亿千瓦时以上。大力发展矿产资源精深加工。深入实施新一轮找矿突破战略行动，加快在战略性矿产和紧缺急需矿种找矿上取得新突破。用好磷矿资源集中采购供给平台，推动优质矿产资源向“链主”企业、头部企业集中。大力推进优势矿产资源高效开发利用，支持六盘水煤焦电气化等产业发展，加快推动毕节织金磷煤化工一体化、瓮安新材料及电子化学品等项目落地建设，促进磷化工、煤化工、铝加工、锰加工等向高端化延伸，持续推动产业链纵向、横向融合发展，努力构建良好产业生态。加快建设“电动贵州”。发挥宁德时代、比亚迪等龙头企业“链主”作用，推动产业链企业技术和产品升级，提升本地配套能力，新能源电池材料产业增加值增长15%。推动“动力电池+储能电池”双赛道发展，大力发展电池回收梯次利用产业，加快形成完整产业链。推动重点新能源整车项目落地建设，同步开展配套企业招引，加快新能源汽车推广应用，大力推进充换电基础设施建设，新能源汽车产业增加值增长15%左右。推动白酒产业高质量发展。巩固提升“三个一批”综合整治成效，加快推进茅台“十四五”技改、习酒技改、国台改建等重点项目，发展壮大优强白酒企业舰队，不断推进产业转型升级。持续办好“黔酒中国行”、海外展销等活动，积极拓展国内外市场，白酒产业增加值增长10%左右。加快发展先进装备制造业。积极参与国家战略腹地建设，推动战略安全产业加快发展。加快建设贵州航空产业城，推进航发精铸贵安生产基地、中航重机产业园等项目建设，航空航天及装备制造业增加值增长8%。抢抓光伏、风电等新能源产业加快发展机遇，大力发展新能源装备产业。实施中医药产业高质量发展攻坚行动，健康医药产业增加值增长7%。加快生态特色食品产业发展，产业增加值增长5%。

抢抓机遇加快发展数字经济。抓住人工智能重大机遇，推动数字经济实现质的突破，数字经济占比达到45%以上、规模突破万亿元。加快打造全国算力高地。争取国家在我省布局人工智能训练基地，优化数据中心效能，加快华为云、中国电信等智算中心建设，做大智算中心集群，智算芯片达到20万张，努力打造成为全国智算资源最多、能力最强的地区之一。加强算力调度运营，用好“算力券”政策，大力开拓算力市场，算力产业规模突破100亿元。广泛深入推进数智赋能。依托华为云盘古大模型，聚焦酱酒、煤矿、化工、新材料、钢铁、有色、电力、建材等8个重点行业，以及城镇智慧化改造、乡村数字化建设、旅游场景化创新、政务便捷化服务4个重点领域，大力推动行业龙头企业改造升级，加快实施“数智黔乡”工程，形成一批低成本、可复制的数字化转型方案，引领更多企业“上云用数赋智”，三次产业规上（限上）企业数字化改造覆盖率90%以上。构建特色数字产业集群。加快打造数据中心、智能终端、数据应用三个千亿级主导产业集群。打造一批差异化、特色化数字产业园区，贵阳大数据科创城集聚企业1200户。支持华为云做大做强产业生态，加快做大云服务“首位产业”，软件和信息技术服务业收入增长16%以上、规模力争突破1000亿元。全省电子信息制造业增加值增长10%左右。加快抢占未来产业新赛道。发挥智算规模和数据要素优势，加快发展数据标注、模型训练等人工智能基础产业，着力突破旅游等行业大模型产业，大力发展北斗、元宇宙、平台经济、渲染、电竞、动漫等新产业，新兴数字成长型企业突破800家，塑造数字经济发展新优势。

大力发展生产性服务业。以服务制造业高质量发展为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展现代金融业。加快推进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融创新发展。持续推动“引金入黔”“险资入黔”“基金入黔”。开展企业上市行动，提升直接融资占比。优化政府产业基金运行模式，丰富投资方式，提高运行效率，发挥放大作用，更好引导重点产业发展。常态化开展政金企融资对接，加强融资担保和增信体系建设，做强做实市县级融资担保机构，完善政府性融资担保机构风险补偿机制，推广应用贵州省大数据综合金融服务平台，着力缓解中小微企业“融资难”“融资贵”问题。金融机构贷款余额增长12%左右。积极推动“保险＋期货”服务乡村振兴。推进贵州农商联合银行组建工作，支持地方法人金融机构做强做优。大力发展现代物流业。优化全省综合物流体系，加快贵阳等4个国家现代流通战略支点城市建设，提升园区物流配套服务能力，加快发展多式联运，A级物流企业达150家以上。制定降低物流成本的综合性措施。加快发展工业设计、检测认证、中介咨询、科技服务、节能环保等产业，推动现代服务业与先进制造业深度融合发展。

（二）着力扩大有效投资、激发消费潜力。坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。

推动有效投资稳定增长。深入推进“一群三带”城镇化发展，深入实施“3个100万”，拓展有效投资空间。着力扩大产业投资。建立重点产业项目常态化推送机制，围绕“六大产业基地”，加快推进新能源电池材料“一核两区”、“毕水兴”能源产业带等产区重大项目。实施产业配套基础设施建设三年行动计划，加快推进产业园区供电供水供热、产业连接路等基础设施提档升级。工业投资增长10%以上。加大基础设施补短板力度。加快黄百、盘兴等铁路建设，开工建设铜吉、黔桂增建二线等铁路，加快推进泸遵等铁路前期工作。推动龙滩枢纽1000吨级通航设施加快建设。加快贵阳至平塘等13个在建高速公路项目建设，新开工厦蓉国高都匀至贵阳段扩容工程等项目，高速公路通车里程达9000公里。开工建设黔东南州宣威、铜仁市花滩子等大中型水库，新建成骨干水源工程100个，新建或改造供水管网1.2万公里。新建5G基站3万个。互联网出省带宽达5.3万G。新建充电桩6000个。新增天然气输气管道120公里。探索构建房地产发展新模式。推进房地产领域供给侧改革，完善“市场+保障”的住房供应体系，加快解决新市民、青年人、农民工住房困难问题。加快建成交付4.42万套房屋，基本完成“保交楼”任务。探索建立“人、房、地、钱”要素联动机制，“一城一策”制定方案，因城施策、精准施策，引导鼓励房开企业开发“第四代”住宅和康养、避暑地产，满足群众多样化住房需求。开展未建成交付安置房三年清零行动，探索二手房、库存商品房、保障性租赁住房转化政策，打通房地产市场“一二手房”联动通道。加快推进“三大工程”，启动实施保障性住房3600套，实施城中村改造2万户，加快“平急两用”项目建设。做实项目谋划储备和要素保障。积极对接国家政策，深入谋划、储备一批高质量、有效益的项目，做细做实前期工作，安排省重大工程项目3000个以上。坚持要素跟着项目走，强化资金、用地、用能等方面保障。安排300亿元注入“四化”等产业基金，新增银行贷款2200亿元以上用于项目建设。探索“险资入黔”支持重大项目建设机制。全面加强政府投资项目管理，严格落实项目资金闭环管理措施。

充分释放文旅消费潜力。聚焦“三大要素”，深入推进“四大行动”，加快建设世界级旅游目的地，开展四季旅游产品开发促销行动，旅游人次、旅游总收入均增长10%，逐步提升游客人均花费水平。加大优质产品和服务供给。加快打造荔波、黄果树、赤水等世界级旅游景区和贵阳、安顺一流旅游城市，推动万峰林等创建5A级景区，新增国家级旅游度假区2家。大力推进万山朱砂矿系列文化遗产申遗工作。做好文旅、体旅、桥旅、商旅、酒旅等融合发展大文章，深入研究推动“卖酒”向“卖生活方式”转变的具体措施，因地制宜开展特色鲜明、群众喜闻乐见的文娱活动、体育赛事，更好满足游客多层次需求。大力完善旅游配套基础设施，打造5条景区美食街区，新增五星级饭店3家、等级民宿150家，加大力度推广“小车小团”“支支串飞”交旅融合模式，推出一批贵州特色旅游商品，打造一批购物综合店。制定推广“黔菜标准”，培育打造黔菜公共品牌，推动特色生态黔菜全国连锁发展。着力培育优强旅游企业。支持贵旅集团打造成为贵州旅游专业运营主体、贵州全域旅游集成服务商。加快市（州）级旅游运营集团组建。加大旅游上市公司培育力度。新增规上（限上）涉旅市场主体100家。全力培育拓展客源。办好省旅游产业发展大会、国际山地旅游暨户外运动大会，更加突出面向企业、面向游客办会。制定省外、境外游客导入优惠政策，用好融媒体资源，加大长三角、粤港澳、成渝等重点客源市场旅游宣传推介力度，与星辰旅游城市联盟开展旅游客源互送。加快复航日韩、东南亚等主要境外客源地航线，加密“一场三站”到重点景区旅游客运直达线路，推进景区内“微交通”提升。完善提升“一码游贵州”等平台。盘活闲置低效旅游项目70个左右。

持续扩大重点领域消费。稳定和扩大传统消费。常态化开展酒商、酒车、酒菜联动促销。扩大新能源汽车消费，鼓励汽车“以旧换新”，长效推进成品油市场整治，持续推动绿色、智能家居家电换新，提振汽车、成品油、家庭装修等消费。支持各地开展各类餐饮促消费活动。培育壮大电商等新型消费。深入实施电子商务发展“十百千万”工程，持续扩大头部电商平台贵州商品销售规模，推动本土电商企业做大做强，新增3个电商产业园、20个直播示范基地，大力加强电商人才培养引进，网络零售额增长20%以上。积极培育数字消费、绿色消费、健康消费等新的消费增长点，助力消费结构升级。持续优化消费环境。示范提升省级商圈5个、商业步行街3条、夜间消费集聚区2家，加快贵阳、遵义等国家级“一刻钟便民生活圈”试点城市建设，升级改造5个县级物流配送中心、30个农贸市场，支持农村快递物流综合服务站“多站合一、一站多能”建设。开展放心消费行动，营造安全放心的消费环境。

（三）大力开展营商环境大改善和产业大招商行动。坚持招商、安商、稳商并重，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，大力开展精准招商，培育壮大经营主体，不断增强发展新动能。

全力打造一流营商环境。实施新一轮营商环境三年行动计划，对标世界银行新一轮营商环境评估和中国营商环境评价指标体系，开展营商环境监测分析和评价考核。全面落实营商环境突出问题整治方案，加快整治拖欠企业账款、承诺不兑现、融资难融资贵、要素保障不到位、民营企业受到不公平对待等问题。进一步优化12345便民热线、服务民营企业直通车、“贵商易”等涉企服务平台，清单化闭环办理企业诉求事项。持续深化“五个通办”，拓展“企业之家”服务，打造便捷高效的政务服务环境。持续建好用好公共资源交易“一张网”，健全招标投标制度规则体系，降低经营主体制度性交易成本。建立健全常态化政企沟通交流机制，广泛听取企业家的意见和诉求，推动企业家参与涉企政策制定。领导干部要成为优化营商环境的“关键少数”，解放思想、创新求变，“软件”“硬件”一起抓，下大力气改善贵州的营商环境！

深入开展产业大招商。新增产业到位资金3200亿元。发挥比较优势招商。依托各地能源、矿产、生态、生物、气候等比较优势，以资源引投资、以市场换产业，精心谋划引进一批市场需求大、带动性强的项目。大力开展产业链招商。用好工业“一图三清单”，加快制定农业、旅游业、生产性服务业“一图三清单”，紧盯拟招企业特别是龙头企业、“链主”企业，着力引进一批补链延链强链项目。办好贵州省与央企产业协作座谈会、全球贵商大会等活动，建立政府与商协会常态化沟通机制，大力推进市场化招商，大力开展央企、民企、外企招商。优化招商工作机制。健全“省带头、市推动、县（园区）落实”招商协同推进机制，构建全省“一盘棋”大招商格局。建立更加注重实效的考核机制、奖惩机制，激励市县党政领导干部在招商中发挥带头示范作用。积极承接产业转移。办好2024中国产业转移发展对接活动，以合作共建园区为重点积极承接产业转移项目，注重转移产业合理布局，创建国家承接产业转移示范区。支持黎从榕“桥头堡”面向粤港澳大湾区开展产业转移招商。提升招商引资质量。严格落实重大招商项目事前评估及责任追究办法，大力整治招商引资中的恶性竞争。

（四）围绕产业发展大力推动科技创新。坚持有所为、有所不为，聚焦“六大产业基地”，深入实施六大重大科技战略行动和向科技要产能专项行动，以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力。

建设高能级科技创新平台。通过新建布局一批、优化提升一批、整合重组一批、调整淘汰一批，打造一批高能级科技创新平台。推进5个国家重点实验室参与全国重点实验室重组，加快推进航空动力领域国家实验室贵州创新中心建设，争取建设国家技术创新中心、国家制造业创新中心。

加强关键核心技术攻关。对重大科技项目实施“揭榜挂帅”，制定重点工业产业科技创新图谱，组织实施一批重大科技攻关项目，重点攻关锂、稀土、锰、磷等战略性矿产资源开采、高效利用和固废无害化处理等关键技术，加快在先进装备制造、大数据电子信息、现代能源等产业核心技术方面实现突破。

强化企业科技创新主体地位。深入实施企业研发活动扶持计划，力争规上工业企业中有研发活动企业占比达37%。新增省级专精特新中小企业100户以上、高新技术企业100户以上。在企业布局建设更多创新平台，支持以企业为主体联合高校、科研院所建立创新联合体，开展关键核心技术联合攻关。强化知识产权保护，激发企业创新活力。加强质量支撑和品牌建设。

加快科技成果转化。制定促进科技成果转化的改革措施。建立贵州技术交易市场，设立科技成果转移转化专门岗位，培育技术成果转化经纪人队伍300人以上，推动更多省内外科技成果落地贵州，技术合同成交额增长15%以上。

聚焦产业发展需要加强人才培育引进。推进高等教育和职业教育办学思路、办学定位、办学模式、学科专业优化调整，聚焦重点领域深化产教融合、科教融汇、职普融通，推动“产业导师”更好服务产业发展，培养更多创新型、应用型人才。大力推进“科技入黔”，积极争取院士来黔兼职。深入实施“百千万人才引进计划”，引进一批科研机构、创新平台、顶尖人才及团队。办好第十二届贵州人才博览会。全力推进青年友好型成长型省份建设。落实好“优才卡”等政策，让各类人才在贵州安心发展、大展宏图！

（五）统筹推进重点领域改革和扩大对外开放。深入落实贵州开展西部大开发综合改革实施方案，坚定不移推进全方位对外开放，不断增强发展动力活力。

深化重点领域和关键环节改革。深化国资国企改革。深入推进国有企业改革深化提升行动，采取更大力度推动国有企业战略性重组、专业化整合，进一步聚焦主责主业、增强核心竞争力。推动磷化集团、能源集团向千亿级企业迈进，支持黔晟国资更好发挥资源配置、资本运作、战略投资作用，在一些重点领域研究组建专业化企业，“一企一策”推进困难国企改革脱困。加大力度推动融资平台市场化、实体化转型发展。深化财税金融改革。推动市（州）调整完善市对下财政管理体制，有序推进完善省以下财政事权和支出责任划分相关政策、省直管县动态调整机制等配套措施。加快构建天使投资、风险投资、股权投资基金支持链，更好发挥基金投资激发创新创造和产业发展的带动力。深入开展省级绿色金融试点县建设。深化要素市场化改革。推动出台数据流通交易促进条例，开展数据基础设施建设试点、公共数据授权运营试点。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，积极推进农村集体经营性建设用地入市改革试点，积极稳妥盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。持续推进工业项目“标准地”和混合用地改革试点。深化集体林权制度改革，开展分区分类探索国有林场经营性收入分配激励机制试点。深化价格机制改革。实施煤电容量电价机制，推动煤电联营、煤电和新能源联营。出台水利工程供水价格管理办法，鼓励和吸引社会资本参与水利工程投建运管。加快建立城镇供水与水利工程供水价格联动机制。出台农村供水价格管理办法。深化污水处理收费机制改革。健全完善油气管道运输、城市地下综合管廊有偿使用和集中供热价格机制。深化开发区管理制度改革。

促进民营经济做大做优做强。落实“两个毫不动摇”，召开全省民营经济高质量发展大会，深入落实支持民营经济发展的政策措施，推动民营经济加快发展壮大。建立全省重点民间投资项目库，常态化向民间资本推介项目，“四化”等产业基金支持民间投资项目的资金占比不低于40%。落实好政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与高速公路、污水处理和污水管网、新型基础设施等领域建设，民间投资占比达到40%左右。各级领导干部要放下“官架子”，当好服务企业的“店小二”，全面构建亲清政商关系，依法保护民营企业产权和企业家权益，让广大民营企业在贵州大胆投资、放心发展！

推进县域经济高质量发展。落实推动县域经济高质量发展政策措施，召开全省县域经济高质量发展大会，加快增强县域经济综合实力。发展壮大县域主导产业。立足比较优势和产业基础，重点发展1—2个主导产业，打造一批工业强县、特色农业县、旅游名县等，力争72个县工业增加值占全省比重达到68%以上。以县城为重点增强城市综合承载能力。深入实施城市更新行动，新开工城镇老旧小区改造8.58万户，建设改造城镇地下管网2400公里。加快完善城市生活污水垃圾处理设施，补齐城镇污水管网短板，城市（县城）新增污水处理能力8.84万立方米/日，设市城市和县城建成区基本消除生活污水直排口和收集处理设施空白区，城市（县城）生活污水处理率保持97%以上、生活垃圾无害化处理率保持95%以上。加强县域财源建设。完善省对县转移支付分配办法，落实促进县域经济高质量发展财政激励奖补机制，激发地方发展产业内生动力，做大财政收入总量，提升财政收入质量。

加快提升开放型经济水平。加快沿着“一带一路”走出去，更好运用国际市场、国际资源，拓展发展新空间。强化对外开放基础支撑。持续开行黔粤班列、西部陆海新通道班列、中欧班列和中老班列，推动有机衔接、降费增效。提升贵阳国际陆港运营水平，完善“一局四中心”功能，拓展全货机航线航班。支持贵阳打造西南地区重要的货运枢纽。大力培育开放产业。实施外贸提质增效行动，紧盯东南亚、南亚和中亚地区市场需求，组织生产、出口适销对路的产品，持续增强新能源电池、白酒、化肥、轮胎、茶叶、吉他等重点产品出口竞争力，建好汽车出口基地，加快发展服务贸易、加工贸易、跨境电商、保税维修等业态模式。持续开展组团出海拓市场争订单促招引行动，推动更多贵州产品走向国际市场，货物贸易进出口总额增长10%以上。实施外贸主体培育行动，新增进出口企业100家以上。更大力度吸引外资。围绕重点产业、目标企业引进外资，探索在香港设立贸易投资及旅游推广机构，办好“贵州·香港投资贸易活动周”等活动，实际使用外资增长10%以上。深化国际贸易“单一窗口”建设，不断优化通关环境，提升投资贸易便利化水平。高质量办好重大开放活动。

（六）不断夯实“三农”“压舱石”。学习运用“千万工程”经验，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断夯实农业基础，推进乡村全面振兴。

毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，加强防止返贫动态监测和精准帮扶，切实抓好“3+1”保障，坚决防止发生规模性返贫。强化就业和产业帮扶，加大劳务输出、以工代赈等力度，确保脱贫地区农民人均可支配收入增速高于全国和全省平均水平。抓好易地扶贫搬迁后续扶持，推动大型易地扶贫搬迁安置区加快融入新型城镇化。基本完成农村项目资产盘活任务，加强后续管理，确保持续发挥效益。深化粤黔东西部协作和定点帮扶。推动统一战线“地域+领域”组团式帮扶形成更多成果。

始终扛牢耕地保护和粮食安全责任。量质并重加强耕地保护和建设，开展耕地占补平衡专项整治，落实“长牙齿”的硬措施，确保耕地保有量不少于5028.04万亩、永久基本农田保护面积不少于3613.97万亩。完善多元投入机制，提高建设投入标准，新建和提质改造高标准农田260万亩以上。坚持稳面积、增单产两手抓，以良田良种良机良法增单产，力争粮食和油菜单产均提升2%左右，全面完成国家下达粮油生产任务。确保粮食储备安全和稳定供应。落实“菜篮子”市长负责制，扎实做好肉禽蛋奶和蔬菜等重要农产品稳产保供。悠悠万事，吃饭为大。粮食安全任何时候都不能有丝毫松懈！

提升乡村产业发展质效。聚焦品种品质品牌，推进标准化、规模化、绿色化、市场化，发展壮大茶叶、辣椒、刺梨、蔬菜、中药材等种植业，大力发展肉牛产业，推广秸秆饲料化收储加工利用，加大畜禽养殖等到户类产业扶持力度，农业特色优势产业产值增长4%左右。加快发展农产品精深加工，农产品加工转化率达到66%。积极发展农村电商、乡村旅游，推进农村一二三产业融合发展。加大先进农机研发推广力度，主要农作物耕种收综合机械化率达到55%。培育壮大农业新型经营主体，持续培育100家引领型龙头企业。

深入推进“四在农家·和美乡村”建设。持续推进农村人居环境整治提升，实现村庄规划管控全覆盖，整村推进改厕、改圈和农村生活垃圾、生活污水治理，农村生活污水治理率达到24.5%，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率达到80%。持续推进农村移风易俗，革除陈规陋习，倡导文明新风。

（七）持续加强生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展，奋力在推进人与自然和谐共生的现代化中走前列作示范。

深入打好污染防治攻坚战。持续抓好中央生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改，扎实推进省级生态环保督察，以零容忍态度查处环境违法行为。实施城乡生态环保设施补短板、工业固废综合治理、重点河湖污染治理、秸秆综合利用“四大攻坚突破”，加快磷石膏、赤泥、锰渣等尾矿渣及冶炼废渣历史遗留问题治理，主要河流出境断面水质优良率保持100%，9个中心城市环境空气质量平均优良天数比率达到国家下达目标要求。

扎实推进生态保护和修复。完成武陵山区“山水工程”建设任务。持续推进国土绿化行动，完成营造林280万亩、石漠化治理600平方公里、水土流失综合治理3000平方公里，建设国储林省级示范基地10个以上，森林覆盖率达63.3%左右。持续抓好长江“十年禁渔”。全面完成我省赤水河流域小水电清理整改任务。加快创建梵净山国家公园、西南岩溶国家公园。

加快推进节能降碳。扎实推进碳达峰十大行动。推动煤炭清洁高效利用。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。积极探索“零碳工厂”“零碳园区”建设。公共领域新增和更新车辆新能源汽车占比不低于90%。持续推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”，加快形成绿色低碳交通运输方式。实施“以竹代塑”发展计划。

深化生态文明制度改革。加快完善生态产品价值实现机制，建好用好生态产品交易中心，编制生态产品目录清单。严格落实赤水河等八大流域横向生态保护补偿办法。

（八）坚决维护社会安全稳定。树牢底线思维，全力防范化解各领域重大风险，以高水平安全保障高质量发展。

持续强化本质安全建设。深入开展安全生产治本攻坚三年行动。严防严控重点领域安全风险，强化煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、旅游景区、城镇燃气、危化品、建筑施工、自建房、食品药品等重点领域隐患排查整治，开展农村道路交通安全专项整治，开展木质房屋连片村寨消防安全改造。加快推进地质灾害避险搬迁和应急物资保障体系建设，提高防灾、减灾、救灾、抗灾能力。我们要压紧压实各方安全生产责任，把责任和措施落实到每一台设施设备、每一个环节、每一名人员，严防安全生产中的形式主义！

着力防范化解债务金融风险。统筹各类资金资源资产，稳步推进存量债务化解。坚决遏制违规新增隐性债务，逐步推动债务和财政管理进入良性循环。全面加强金融监管，稳妥处置中小金融机构等风险，严厉打击非法集资等各类非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。

确保社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持和完善各级政府定期听取信访维稳工作机制，注重从源头上减少信访问题发生，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。依法严厉打击电信诈骗、盗窃等各类违法犯罪，努力实现刑事警情和治安警情“双下降”、打击犯罪和服务发展能力“双提升”、政治安全和治安形势“双向好”！

（九）用心用情办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断增进民生福祉。

多措并举稳就业促增收。大力实施“六六就业稳岗计划”，抓好高校毕业生、农民工、易地搬迁群众、退役军人等重点群体就业，2024届高校毕业生初次毕业去向落实率达到80%以上，省外务工劳动力稳定在600万人左右。推动零工市场向乡镇、村（社区）延伸服务，整合省外劳务协作站资源，构建公共就业服务平台“一张网”。深入实施“技能贵州”行动，大力推进“四项工程”，完成职业技能培训60万人次。完善农民工实名制管理和工资支付监控预警一体化监管平台功能，加大根治欠薪工作力度。农民工的“血汗钱”“辛苦钱”绝不能拖欠！

加快提升教育质量。结合人口变化趋势，精准测算、统筹推进基础教育学位供给保障，加大公办普惠性幼儿园和城镇中小学扩容建设力度，加快构建普及普惠、优质均衡的公共服务体系。普惠性幼儿园覆盖率达84%，公办幼儿园在园幼儿占比达60%。支持赤水市、麻江县、荔波县创建国家义务教育优质均衡发展县。支持推动职业教育扩容提质、特色发展，有序推进贵州交通职业大学等4所高校设置，建设3—5个市域产教联合体和行业产教融合共同体。全面完成省市（州）共建本科高校管理体制改革。深入实施理工科学科专业建设强化行动，优化学科专业布局，理工科本科在校学生占比不低于32%。支持高校“双一流”建设。加强与高水平大学交流合作，推动提升我省高校办学质量。开展学生心理健康教育和千万师生阳光体育运动，强化校家社协同，促进学生身心健康。统筹实施“特岗计划”，完善农村教师队伍补充机制，以县为单位深入开展“国培计划”，强化师德师风建设，提升教师队伍整体素质。

持续提升卫生健康服务水平。健全完善省市县乡村五级优质医疗服务体系，加快构建分级诊疗格局。保障5个国家区域医疗中心良好运行，力争北京协和医院贵州医院获批建设，做强省级龙头医院，提升全省疑难重症救治能力，带动专科建设和人才培养。推动6个省级区域医疗中心加快运行，深入推进紧密型县域医共体建设，提升村卫生室服务能力，让更多老百姓就近看好病。大力实施中医药振兴发展重大工程，促进中医药传承创新发展。加快疾控体系改革，持续抓好重点传染病防控，提升监测预警和应对处置效能。建成国家紧急医学救援基地（贵州）。深入实施“医疗卫生援黔专家团”“黔医人才计划”“银龄计划”，提升卫生健康队伍整体素质。促进医保、医疗、医药协同发展和治理，合理有序调整医疗服务价格项目。

织密扎牢社会保障网。强化“一老一小”服务保障，大力推进城市社区嵌入式养老、托育服务设施建设，提质改造20个标准化养老机构，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4个以上。落实全民参保计划，医保参保率稳定在95%以上。城乡低保平均标准分别提高6%、12%。健全分层分类的社会救助体系。加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老年人和城镇困难职工等特殊群体的关心关爱。

大力发展文化体育事业。深入推进“四大文化工程”。加快长征、长江国家文化公园贵州段项目建设。加强文化遗产保护传承，开展好第四次全国文物普查和第九批全国重点文物保护单位申报工作。推动中国（贵州）智慧广电综合试验区建设提质升级。支持“动静”“天眼”等新媒体平台提升创新力传播力影响力，唱响主旋律，传播贵州好声音。支持市（州）重点打造1—2项群众性文体赛事活动，加强“村超”“村BA”“路边音乐会”等活动服务配套。推进国家足球青训中心建设。持续推进铸牢中华民族共同体意识模范省建设，组织开展民族团结进步模范评选表彰工作，推动民族地区高质量发展。

积极支持国防和军队建设，做好国防动员、退役军人事务、双拥工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好外事、侨务、宗教、档案、史志、气象、地震、参事等工作。

民之所望，政之所向。今年将继续统筹财力，扎实办好“十件民生实事”。（1）促进重点群体就业增收，完成高职院校“订单班”就业1.8万人、专升本1.2万人，县、乡级就业公共服务机构覆盖率达100%，村级就业公共服务覆盖率达80%左右，农业特色优势产业科技特派员实现乡镇全覆盖。（2）增强教育质效，新建、改扩建60所城镇义务教育学校，新增学位5万个以上，引进1500名以上省外校长、教师开展教育教学帮扶。（3）提高卫生健康水平，新建50个县域医疗次中心。（4）完善养老服务体系，启动2万户、完成6000户特殊困难老年人家庭适老化改造，打造100个示范性社区老年助餐点。（5）优化托幼服务，新建、改扩建50所公办幼儿园，新增学位1万个以上，对5个市（州）级儿童福利机构进行优化提质、增加床位300张。（6）强化农村公路安全隐患治理，实施农村公路安全生命防护工程3750公里，整治提升农村公路事故多发路段1500处，改造普通公路危桥200座。（7）开展木质房屋连片村寨消防安全改造，对全省500个50户以上农村木质房屋连片村寨实施“水改”“电改”。（8）丰富文化体育生活，完善100个基层综合文化站（中心）设施设备，建成250个社区健身路径或3人制篮球场，农体工程器材补充维护更新400个。（9）打造宜居环境，新建、改建17万户农村户用卫生厕所，完成50个行政村生活污水治理，新增城市（县城）公共停车位2万个。（10）改善生活配套设施，创建10个农村“客货邮”融合发展试点县，新增定制公交线路100条。老百姓的事都是大事，我们要时刻放在心上，切实把实事办好，办到老百姓心坎上！

各位代表！新时代新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。全省政府系统要更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决贯彻中央重大决策，全面落实省委部署要求，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面。要始终坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，自觉接受各方面监督，不断增强政府公信力，确保政府工作始终在阳光下运行、在法治轨道上运行。要始终坚持全面从严治党，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强廉洁政府建设，让廉洁用权、担当作为在政府系统蔚然成风！

政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋福祉。我们要树牢造福人民的政绩观。始终把人民放在心中最高位置，牢记老百姓是我们的衣食父母，一切要为人民打算，绝不能为了一己私利，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”！我们要深入转变工作作风。坚决纠治形式主义、官僚主义，不解决问题的会议不开，没有实质性内容的文件不发，不切实际的要求不提，走过场、作秀式的调研不搞！我们要切实改进工作方法。凝聚起狠抓落实的合力，遇到问题要主动跨前一步、协调解决，绝不能后退半步绕着走。要大兴调查研究，多到基层去、到群众中去，广泛听取意见建议，共商发展良策，绝不能闭门造车、脱离实际！我们要实实在在为基层减负。坚决取消不必要的督查考核，切实把基层干部从文山会海、报表材料中解脱出来。各级都要负起各自的责任，上下同心、想在一起、干在一起，绝不能简单把责任层层往下压、层层往下推！我们要真正习惯过“紧日子”。牢记财政的钱是人民的钱，一分一厘都不能乱花，坚决压减不必要的支出，严厉惩处大手大脚、挥霍浪费行为，把有限的资金用在发展上，用在老百姓身上！

各位代表！大道至简，实干为要。惟有全力奋斗，方能不负重托！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共贵州省委坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，加快推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化贵州实践新篇章！

2024年政府工作报告

2024年1月31日在贵阳市第十五届人民代表大会第四次会议上

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。我们在中共贵阳市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚定不移落实“四主四市”工作思路，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，各项改革发展稳定工作取得积极成效，经济实现了质的有效提升和量的合理增长。

——贵阳市综合实力再上新台阶。全市地区生产总值再次跨过一个千亿级台阶，达到5154.75亿元、同比增长6%，增速高于全国、全省，经济运行总体呈现回稳向好、进中提质的良好态势。常住人口超过640万人。

——贵安新区发展开启新篇章。贵安新区直管区地区生产总值同比增长24.1%，增速位居国家级新区首位，多项经济指标高速增长，实现“三年大变样”良好开局，成为全省新的强劲增长点。

——“强省会”行动实现新突破。贵阳贵安经济总量达到5278.04亿元、同比增长6.2%，数字经济占比超过50%，绿色经济占比达49%，首位度进一步提升、达到25.2%。

回顾过去一年，我们面对需求收缩、供给冲击、预期转弱等压力，以及地方政府债务约束、企业发展尚处于“疤痕期”等不利因素冲击，以超常举措承压而上、逆势而进、难中求成，工业发挥了中流砥柱作用，文化旅游产业亮点纷呈、“爽爽贵阳”频频出圈，房地产业克服重重压力、渐趋平稳，民生福祉持续改善，防爆雷、防风险成效显著，高质量发展势头越来越好、活力越来越强、劲头越来越足。

（一）现代化产业体系建设取得新成效。坚持把新型工业化作为第一推动力，规模以上工业增加值同比增长9.6%，为近六年来新高，工业支撑作用持续显现。产业结构持续优化，七大产业加速集聚、链式发展，总产值同比增长10.5%。宁德时代、奇瑞等重大项目投产。战略性新兴产业占规模以上工业总产值比重达32.7%。新开工亿元以上项目79个、建成57个，工业投资占固定资产投资比重较2022年提高2.9个百分点、达27.4%，工业技改投资同比增长37.8%，工业产能加速升级。磷化开瑞成为全省首批新能源电池回收白名单企业。产业园区加快建强，优化调整工业集聚区红线范围，收储工业用地1.78万亩，可用标准厂房1540万平方米、使用率约70%，完成11个重点企业电力设施建设，“园区事园区办”48项基础事项全面落地。产业招商成效明显，建立招商工作新体系，“招商易”平台上线运行，新引进优强企业469家，新引进到位资金930.9亿元，其中工业到位资金占比56.1%。工业对经济发展支撑作用更加凸显，贵阳贵安高质量发展根基更加坚实！

（二）推进以人为核心的新型城镇化取得新成效。坚持规划为先，完成“一核三心多组团”城市空间规划，擘画了未来十年城市发展蓝图，城市承载能力不断增强。城市功能日趋完善，轨道交通3号线开通运营，贵阳地铁迈入“线网时代”，日均客流量超过62万人次。优化调整常规公交线路58条，新开通运营定制公交273条，开通运营“黔爽微巴”，有效提升了群众公共出行效率。贵南铁路、贵金古高速公路通车。建设改造地下管网1033.7公里，建成中小型水库6座，农村规模化供水率达69.2%。治理水平持续提升，市区两级城市运行管理中心建成投用，初步实现城市“一网总览、一网统管、一网通办、一网共享”。精准出台系列房地产支持措施，商品房库存加快去化，超额完成“保交楼”年度任务。打通断头路15条，拥堵指数稳定退出全国前20。中心城区77个生活垃圾转运站全部关停，新建、改造生活垃圾转运分类分拣中心36个，全市城乡原生生活垃圾实现“零填埋”，生活垃圾分类工作评估排名跃升至全国大城市前列。人口人才加速集聚，新增高校毕业生留筑人数创新高、达12万人，其中省外高校毕业生来筑人数较2022年翻一番。近三年青年人才占新增人口数比重超过60%。顺利通过全国青年发展型城市建设试点中期评估。贵阳贵安的比较优势和发展潜力，正吸引越来越多年轻人到这里追逐梦想！

（三）“三农”工作取得新成效。坚持农业农村优先发展，农林牧渔业总产值同比增长4.1%，村级集体经济收入5万元以下薄弱村全面消除。脱贫成果持续巩固，“3+1”保障持续提升，脱贫人口人均纯收入超过1.8万元、同比增长15%以上。粮食蔬菜保障有力，狠抓耕地保有量、永久基本农田保护等历史遗留问题整改，超额完成粮食生产和储备目标任务。新建越冬蔬菜保供基地2.28万亩，有效填补深秋早春蔬菜供给缺口，蔬菜自给率提升2个百分点、达62%。种业发展取得突破，成立现代种业产业园、岳麓山贵阳种业创新中心，获批农业农村部喀斯特山区玉米生物学与遗传育种重点实验室，落户全省首个生猪“院士工作室”。种业创新发展有力助推现代农业产业高质量发展，在农业科技创新上充分展现了省会担当！

（四）旅游复苏带动消费取得新成效。聚焦“三大要素”，深挖“六爽”内涵，推出一批文旅融合新业态，“避暑+”、“文化+”成为全国新热点。旅游经济加快恢复，全年接待游客1.47亿人次、游客人均花费达1325元、过夜游客突破3100万人次，分别恢复到2019年的116%、106%、129%。获评中国十大“大美之城”、“2023年中国十大旅游目的地必去城市”。文旅融合亮点纷呈，“路边音乐会”场场爆满，成为贵州群众文化新IP。民族大联欢广场万人共舞、欢歌笑语，2023全国广场舞之夜闪耀筑城。建成全国首个长征文化数字体验馆。“年轻化、新玩法”持续破圈引流，形成新的旅游“虹吸效应”，“贵阳旅行新玩法”入选中国旅游创业创新范例。大松山墓群获评全国十大考古新发现。消费流通扩容提质，新引进一批国内国际知名消费品牌、贵州首店，新增全国钻级酒家12个、“中华老字号”3个，建成曹状元街、繁花市井等5个特色街区，策划推出“520购物节”系列活动，青岩古镇南北明清街获评国家级旅游休闲街区，青云路步行街获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。石板现代商贸服务园、西南现代商贸物流园实现业态提升。社会消费品零售总额同比增长5.2%。文旅流量正实实在在转化为消费增量，“六爽”之魅持续彰显！

（五）数字经济发展取得新成效。聚焦算力、赋能、产业三个关键，加快建设数字经济发展创新区核心区。算力规模加速做大，华为云、中国电信等智算中心落地，建设华为盘古大模型生态体系，昇腾人工智能云服务上线，天翼云大模型训练中心投运，国家大数据（贵州）综合试验区人工智能训练场挂牌，算力规模超7万卡，成为全国领先的智算基地，2023年被誉为贵阳贵安智算元年。大数据赋能纵深推进，贵阳数字化转型促进中心挂牌运营，182家规模以上工业企业开展数字化转型诊断改造，建成融合示范项目211个，贵州航天电子科技等7家企业获评工信部试点示范和典型案例，发布数字应用场景229个。大数据与实体经济深度融合发展指数超过56。“一硬一软”产业加快做大，电子信息制造业总产值同比增长29.3%，软件和信息技术服务业收入突破800亿元、同比增长20.6%。贵阳大数据科创城集聚企业818家。华为云营收突破500亿元，累计引进生态伙伴44家。大数据交易所年交易额超过20亿元，上线运营全国首个政务数据专区。数据要素发展动能持续激发，贵阳贵安正积极抢跑高质量发展新赛道！

（六）深化改革开放取得新成效。坚持用好改革开放关键一招，发展内生动力持续增强。重大改革推进有力，完成新一轮国企改革顶层设计，深化国企收入分配改革，贵阳信用增进公司组建53天获AAA评级，贵阳贵安国企实现营收1158亿元、同比增长12.6%。储备粮“储加结合”试点目标超额完成，形成“储加结合”新模式。“五个一办”改革深入推进，全市政务服务事项全程网办率达84.2%。市场主体活力释放，召开贵阳贵安推动民营经济高质量发展大会，出台支持民营经济发展“二十八条”，民营经济发展持续向好、活力明显增强。世纪恒通成功在深交所创业板上市，安达科技成为全省首家在北交所上市的公司。对外开放持续扩大，“一局四中心”建成投用，开通国际货运航线，中欧班列、黔粤班列、西部陆海新通道班列常态化运行，二手车出口基地挂牌投用，“一港通”快速通关模式成功试运行，建成贵阳市跨境电商公共服务平台，完成国家全面深化服务贸易创新发展试点任务。货物贸易进出口总额同比增长17.2%。贵阳贵安两个综保区全国综合排名分别提升57位、28位。新增A级物流企业29家，成功入选生产型国家物流枢纽名单。新增国际友城1个、友好交往城市5个。科技创新取得新实效，获批建设1个全国重点实验室、2个国家级科技企业孵化器，新增1个国家高等学校学科创新引智基地、4个国家产业技术基础公共服务平台,成立贵州绿色产业研究院、乌江实验室、国家技术转移东部中心贵州分中心。大自然科技成为全省首家国家级工业设计中心。创新能力跻身西部19个国家创新型城市前三。

（七）生态文明建设取得新成效。加快绿色低碳转型发展，深入开展“四个绿色行动”，新增国家级绿色工厂14个、国家级绿色园区2个、国家级绿色供应链管理企业1个。生态优势持续彰显，成为2023年唯一获评国家生态文明建设示范区的省会城市，南明河入选生态环境部第二批美丽河湖优秀案例，阿哈湖国家湿地公园入选首批国家林草科普基地。环境质量巩固提升，环境空气质量优良天数比率99.5%，空气质量在全国168个重点城市中稳居前列。实现国省控断面水质达标率、优良率，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率，地下水国考点位水质达标率，重点建设用地安全利用率，工业固废处置利用率，医疗废物无害化处置率“7个100%”。生态环境问题整改有力有效，第二轮中央生态环保督察反馈问题整改有序推进，2018年至2022年长江经济带生态环境警示片披露问题全部完成整改。蓝天白云、清水绿岸成为贵阳贵安人民美好生活的幸福源泉！

（八）保障和改善民生取得新成效。克服财政收支压力，全力支持民生事业发展，全面完成市委、市政府承诺的民生实事，城乡居民人均可支配收入比降至2.05。“一圈两场三改”三年攻坚顺利完成，140个“15分钟生活圈”全面建成，累计新增公共停车位7.5万个，新建和改建农超市场136个，新开工棚户区改造14.7万户、完工11.9万户，新开工老旧小区改造13万户、完工12.7万户，完成背街小巷改造1141条。以农村“五治”为抓手持续改善人居环境，盘活利用闲置农房1006栋，农村生活污水治理率达53%，农村黑臭水体动态清零，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系实现全覆盖。农村卫生厕所普及率达90%，红黑榜实现行政村全覆盖，滥办酒席得到有效遏制。新建农村公益性生态公墓46个。公共服务持续提升，城镇新增就业15.4万人，农村劳动力转移就业4.1万人，零就业家庭保持动态清零。新建街道社区养老服务设施31个，每千人口婴幼儿托位数达4个。新增学位2.6万个、“公办强校”187所，引进全国知名学校2所。获批国家紧密型城市医疗集团试点，4个国家区域医疗中心全部投运，建立职工医保普通门诊统筹保障。提升低保标准和重度残疾人护理补贴，成为西部地区唯一实现市域范围内城乡低保标准统一的省会城市。贵阳贵安籍退役军人和其他优抚对象凭优待证可免费乘坐市级公交地铁。防范化解重大风险有力有效，生产安全事故起数和死亡人数持续“双降”，全年没有发生较大以上生产安全事故，经济、金融、房地产等重点领域风险稳定可控，基层消防力量不断增强，社会大局保持稳定。成功创建国家食品安全示范城市、首批全国社会治安防控体系建设示范城市。

各位代表！过去一年，我们坚持把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，认真落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督、社会和舆论监督。坚持过“紧日子”，把更多财政资源用于改善民生和支持市场主体发展。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移纠治“四风”，着力营造良好政治生态。

各位代表！过去一年，我们始终与人民站在一起、想在一起、干在一起，共同经受了多重考验、付出了艰辛努力，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共贵阳市委团结带领全市人民共同奋斗的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量！在这里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻筑部队官兵、公安干警、消防救援人员，向离退休老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，当前全市经济社会发展还面临不少矛盾和问题，主要体现在：产业结构还不优，传统产业转型升级任务较重、新兴产业尚未形成有效支撑，生产性服务业占比较低；创新意识和能力还需加强，对新业态、新模式研究不深、服务不够；民生保障还有短板，公共服务还不能很好满足人民群众日益增长的需求，稳就业、促增收压力大；财政收支矛盾依然突出，稳投资压力仍然不小，安全稳定、生态环境等领域风险挑战不容忽视；能力作风与现代化建设要求还不够适应，等等。我们将正视差距，采取有效措施，切实加以解决和改进。

二、2024年工作目标和主要任务

今年是新中国成立75周年，是落实“十四五”规划、推进“强省会”行动、实现贵安新区“一年一个样、三年大变样”的关键一年，我们必须深化新时代做好经济工作的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，着力转方式、调结构、提质量、增效益，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，为谱写新征程“强省会”新篇章努力奋斗！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入落实国发﹝2022﹞2号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持规划为先、产业为要、民生为本，强化产业引领、创新策源、要素集聚、开放门户、综合服务“五大功能”，坚定不移落实“四主四市”工作思路，全面深化改革开放，大力推动科技创新，增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快贵安新区“三年大变样”，增进民生福祉，保持社会稳定，勇当全省高质量发展的“排头兵”、现代化建设的“领头羊”。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长4%、9%和6%左右；建筑业总产值增长8%左右；固定资产投资增长4.5%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；一般公共预算收入增长4%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右，城乡居民人均可支配收入比降低至2.02以内；城镇新增就业15万人；居民消费价格指数控制在国家和省调控范围内。

围绕上述目标，重点抓好以下工作。

（一）全力抓工业、调结构，推动重点产业集聚发展。旗帜鲜明大抓工业、大兴工业、大干工业，扎实推进制造业高端化、智能化、绿色化，加快七大产业提能级、壮体量，做强新兴产业引领功能，为服务全省产业能级跃升作出省会贡献。

狠抓产业基地建设。力争“四大产业基地”总产值突破2000亿元。打造全国新能源动力电池及材料研发生产基地，加快吉利新车型投产，推进奇瑞“2+1”基地建设，推动比亚迪、宁德时代、中伟新材料、安达科技等项目达产增效，力争电芯产能超过70GWh。大力发展电池回收梯次利用产业。打造全国重要的资源精深加工基地，坚持“富矿精开”，深入实施新一轮找矿行动，推动共伴生矿资源开发利用，力争磷矿石、铝矿石就地转化率90%以上。支持开阳、息烽建设磷氟精深加工基地，大力发展精细磷化工、磷氟系材料。支持清镇打造从矿到铝冶炼、精深加工、再生铝的全产业链，推动电解铝满产释放，建成投产贵铝3万吨铝箔项目。打造全国重要的产业备份基地，积极参与国家战略腹地建设，聚焦产业、物资、基础设施“三个关键”，积极参与贵州航空产业城生态圈建设，加快建设中国商飞航空运营维修基地、航飞发动机零部件产能扩充项目，推进贵安航空航天基础件配套基地、黎阳航发生态圈、中航重机航空产业园建设。实施中医药产业高质量发展攻坚行动，支持龙头企业巩固行业优势、培育“大单品”，建成新天药业中药配方颗粒等项目。实施增品种、提品质、创品牌“三品”工程，围绕调味品、饮品、休闲食品及预制菜，支持老干妈、好彩头、盼盼等食品企业发展。

狠抓工业园区建设。深化“园区事园区办”。加快补齐园区基础设施短板，新收储工业用地8000亩，新开工标准厂房500万平方米，新增可用标准厂房1000万平方米，力争使用率达到80%以上。支持张江（贵安）高科技产业园、苏贵产业园、深贵产业园等打造承接东部产业转移示范园区。加快印染产业园建设招商。新增规模以上工业企业150家，力争培育5户以上国家级专精特新“小巨人”中小企业，50户以上省级专精特新中小企业。

狠抓生产性服务业。围绕重点产业，加快引育一批科技服务、研发设计等专业机构，带动产业链延伸、价值链跃升。大力发展现代金融业，加快科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融创新发展，丰富金融业态，引导金融机构服务实体经济，推动更多金融资源用于促进科技创新、绿色发展和中小微企业。大力发展现代物流业，加快贵阳贵安国家现代流通战略支点城市建设，提升园区物流配套服务能力，构建现代物流“一核两翼四枢纽”总体空间布局，大力发展多式联运，新增A级物流企业8家。大力发展总部经济，新引进总部企业20家，培育亿元税收商务楼宇10栋。

（二）全力抓招商、盯项目，千方百计扩大有效投资。坚持以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风，深化项目“三库三机制”，发挥好政府产业基金引导作用，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。

提升项目谋划质量。把准资金投向，盯住水利、安全能力提升、新型基础设施、重大生态保护和修复等领域，突出“三大工程”、产业设备更新项目，推动项目纳入国家盘子，争取纳入省重大工程和重点项目500个左右。做实项目前期，抓实项目立项、评审等前期手续办理，严把项目合规性、融资方案等质量关，确保谋划项目成熟一个、开工一个。强化项目储备，按照“项目等资金”原则，建立项目储备考核机制，启动分级分领域项目子库建设，确保储备项目1500个左右、投资规模5000亿元左右。

提升项目招商质量。坚持把产业大招商作为头号工程，发挥六大招商主体作用，用好“招商易”、“贵商易”平台。积极探索政府和社会资本合作新机制，优化“基金+产业”招商模式，建立贵阳贵安各150亿元引导基金，打造产业基金矩阵。办好数博会、央企产业协作座谈会、全球贵商大会、2024中国产业转移发展对接会，大力推进产业链招商、园区招商、以房招商、以商招商等工作，吸引更多企业、项目、产业生态圈伙伴落地。坚持“亩产论英雄”，优化招商考核评价体系，新招引项目执行“1123”标准，强化产出要求，推动招商项目变固投、变产值，全年实现产业到位资金960亿元左右、工业占比达55%。

提升项目建设质量。优化项目服务，持续深化领导干部联系包保重点企业、重点项目机制，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，做好地、房、人、电、钱、证等要素保障。加快项目建设，专班跟进落实在谈项目，“一项一策”推动签约项目加快落地，确保新建项目按期开工、续建项目顺利推进、收尾项目早日建成。实施市级重大项目700个以上，其中新开工110个以上、建成投用40个以上。强化项目管理，坚持“投资必问效、无效必问责”，严格负面清单管理，完善招投标制度，实施全过程监管，妥善处理历史遗留问题，确保项目安全有序推进。

（三）全力抓开发、强功能，高质量推进新型城镇化。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，促进区域、城乡、资源环境协调发展，做强城市综合服务功能和资源要素集聚功能，加快打造承载千万级人口城市。

增强城市承载能力。完善国土空间规划体系，完成县、乡两级国土空间总体规划，编制“一核三心”中心城分区规划、阿哈湖重点片区规划、地下空间开发利用等9个专项规划，以及216个城市单元详细规划，加强城市设计和风貌管控，推动土地节约集约利用。构建现代综合交通运输体系，开展黔中综合交通枢纽前期工作。加快推进有轨电车T2线、乌长高速、贵平高速建设，完成贵黄高速延伸段建设，建成开通轨道交通S1线一期，打通“断头路”12条，提升公交与轨道交通接驳能力，解决好群众出行“最后一公里”。实施水网建设三年攻坚行动，建成5座水库，开工2个水网连通工程，建成“汪家大井”水源应急替代工程，推进戈家寨、两岔河等骨干水源工程建设，新增供水能力4000万立方米以上。

推进人口人才汇聚。深化引、育、用、留“四大工程”，全面落实“筑才卡”服务制度，用好“人才编制池”，深耕“三最”户籍政策，加快人才运行服务、人力资源服务产业园两大平台建设，全年新增人才10万人。贯彻落实青年中长期发展规划，持续推进全国青年发展型城市建设试点。强化产教融合，持续开展“筑人才·强省会”高校毕业生就业创业行动，开展黔籍外省大学生返筑招引活动，新增高校毕业生留筑10万人。引导高素质技术技能人才留筑就业，职业院校办学条件达标率85%以上。加快人口导入，大力推动城乡融合、区域协调发展，持续完善城市功能配套，加大优质服务供给，推动更多优质教育、医疗资源在贵安新区布局，提升贵安新区商业服务，打造宜居、韧性、智慧城市。

提升城市居住品质。按照“好房子、好小区、好社区、好城区”要求，结合实施“三大工程”，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，建立房地产融资协调机制，构建房地产发展新模式。完善保障性住房体系，建立健全租购并举住房保障制度，建设保障性租赁住房1.2万套、配售型保障性住房3600套，帮助来筑青年人、引进人才、外来务工人员和低收入人群在贵阳贵安拥有自己的住房。全面完成剩余9617套“保交楼”任务。开展未建成交付安置房三年清零行动，形成二手房、库存商品房、保障性租赁住房转化机制。推进房地产结构性调整，加大商品房差异化房源供给，建设避暑康养地产14万平方米、第四代住宅项目21万平方米以上。实施“平急两用”公共基础设施项目55个。大力实施城市新“三改”，启动改造城中村4万户，改造老旧小区3.3万户，改造背街小巷100条、地下综合管网400公里，城市污水集中收集率提升至75%。在推进城市更新中，更加注重传承城市历史文脉，加快“一河一道两片”改造提升，让城市建设与文脉传承相得益彰。

提升城市治理水平。加快“数治贵阳”建设，建好用好城市运行管理中心，拓展管理领域、丰富应用功能、完善运行机制，实现多跨事件高效协同处置，打造数字政府贵阳模式。不断提升治堵成效，加快智慧交通体系项目建设，开展“雷视一体”智慧信号灯试点，综合整治交通堵点11个。纵深推进垃圾分类，持续抓好宣传普及，建成收集设施1400个，生活垃圾焚烧发电日处理能力提升至5100吨以上。巩固提升文明城市建设成果，推进城乡精神文明建设融合发展，争创全国文明城市“五连冠”，让城市更整洁、更靓丽、更暖心。

（四）全力抓创新、优环境，持续做强做优数字经济。落实数字经济“一二三四”工作思路，坚持以大数据引领区域创新，做强创新发展策源功能，积极抢占智能算力、行业大模型、数据训练制高点，数字经济占地区生产总值比重超过52%，持续提升“中国数谷”竞争力。

在算力上实现新突破。加快打造面向全国的算力保障基地，突出“存算一体、智算优先”，推进华为、腾讯、电信等智算中心建设，争取一批智算中心落地，力争智算突破20万卡，积极创建国家人工智能训练场、国家人工智能行业应用基地，全力打造全球重要智算中心。加快新型基础设施建设，推进IPv6规模部署应用，建立与其他国家枢纽节点高速直连网络通道，建设城市算力网、贵安新区源网荷储体系，探索算力资源并网纳管，提升算力枢纽安全保障能力。加快算力市场化发展，统筹算力运营调度，做大做优公共算力池，推进跨枢纽节点算力资源调度。用好用活“算力券”政策，主动承接东部大模型训练、自动驾驶、视频渲染、工业仿真等重算力场景，实现多元算力资源的有效利用，算力产业规模突破100亿元。

在赋能上实现新突破。扩大场景开放，深入实施数字应用场景建设行动，在民生、交通、文旅、医养等领域发布数字应用场景200个。实施“数智黔乡”工程。加快行业数智化转型，持续推进“万企融合”大赋能行动，推进工业互联网覆盖和应用，建设一批数字化转型促进中心，支持行业龙头企业打造一批标杆示范大模型应用场景，“四上”企业数字化改造覆盖率超过90%，争创国家中小企业数字化转型试点城市。深化数字领域重大改革，实施“数据要素×”三年行动，深入推进数据要素市场化配置改革试点，积极争创国家级数据交易所。推动数字经济领域地方立法，探索设立贵阳大数据法院（法庭）。加快创建全国网络市场监管与服务示范区。

在产业上实现新突破。紧盯“一硬一软”，支持鲲鹏、浪潮等服务器扩产增产，推动电源、机架等生态链企业落地，打造服务器全产业链。加快智能家居家电、光电显示等产业发展，支持海信等企业发展壮大。深入推进“软件再出发”行动，做大云服务“首位产业”，深耕华为云产业生态。大力发展信创、数据安全等产业，软件和信息技术服务业收入突破900亿元。积极申建中国软件名城。大力发展新质生产力，加快发展数据标注、模型训练等人工智能基础产业，支持盘古大模型及其生态体系发展，打造“大模型工厂”，建设人工智能产业体系。聚焦文旅、政务、气象、时空信息、医疗等垂直领域，积极培育国家级行业大模型。谋划布局未来产业，抢占区块链、数据流通交易、算力调度运营、元宇宙等未来产业新赛道，培育一批新兴数字成长型企业。

狠抓科技创新引领。以科技创新引领现代化产业体系建设，着眼发展前沿和全省需求，加快提升原始创新能力，着力打造“面向未来、引领全省”的创新策源地。打造一批高能级科技创新平台，重点围绕七大产业，新建一批产业技术创新中心和公共服务平台。围绕大数据等重点领域，积极参与国家重点实验室体系重组。加快中南大学（贵阳贵安）“一院一园一基地”建设，做大雁栖湖应用数学研究院贵阳分院，提升用好乌江实验室、贵州省新能源材料创新中心，支持航空动力领域创新中心建设。强化企业科技创新主体地位，深入实施企业研发活动扶持计划，遴选100家重点科技型企业建立创新型企业培育库，支持企业联合高校、科研院所开展核心关键技术攻关，对重大科技项目实施“揭榜挂帅”，全社会研发投入强度2.1%以上。营造良好科技创新生态，强化知识产权保护，加速科技成果转移转化，新认定技术转移示范机构5家，技术合同成交额增长15%左右。积极引进高层次领军型人才。深入实施质量强市，推动产品、服务质效提升和品牌建设。

（五）全力抓需求、兴业态，促进市场消费提质增效。聚焦资源、客源、服务“三大要素”，扩大“爽爽贵阳”知名度、影响力，提升旅游集散能力，服务全省打造世界级旅游目的地，持续将“文旅流量”转化为“经济热浪”。

狠抓文体旅融合升级。深挖阳明文化，以阳明文化园、阳明祠、孔学堂为载体，抓实保护和开发利用，打造一批精品文旅线路、研学课程和文旅产品。繁荣群众文化，突出“群众性、开放性、公益性”，坚持“零门票、零距离、零商业”，唱响“路边音乐会”城市品牌。繁荣剧本娱乐，在文旅产业中积极融合元宇宙、动漫等新技术、新业态，精彩筹办贵阳数字灯光世界、跨年音乐会等活动，做强“年轻化、新玩法”文旅品牌。弘扬民族文化，深化铸牢中华民族共同体意识模范市建设成果，扎实推进“六个一批”专项行动，办好民族大联欢等活动。加快建设多彩贵州城多民族文化展示中心，启动建设中华民族文化园，打造展示、体验贵州民族文化的城市“窗口”。发展体育产业，推动“体育+”跨界融合，深化“赛事进商场”系列活动，办好“贵阳马拉松”等“奔跑贵阳”系列品牌赛事，推动竞赛表演、场馆服务、运动培训、体育旅游等业态创新发展。积极引导社会各界爱心企业和爱心人士关心、支持、参与体育公益。

狠抓“三大要素”突破升级。丰富旅游资源，开展赏花、避暑、康养温泉系列活动，建成清镇侏罗纪恐龙文化科普特色小镇等项目，加快盘活东方科幻谷等项目，推进花溪十里河滩创建国家级旅游度假区。拓展客源市场，留住成渝、粤港澳大湾区等地区“老客户”，吸引东北、西北等地区“新朋友”，激活越南等国家入境游“新势力”，深化“星辰”旅游城市联盟合作，鼓励上架贵州旅游产品，入境游客人次增长20%。提升服务水平，持续整治旅游市场乱象，丰富国际化餐饮供给，集中呈现全省特色美食和旅游商品，打造一批高品质民宿、特色民宿，深化“爽爽贵阳·旅居生活”项目建设，吸引不少于12万人来筑避暑旅居，过夜游客增长10%以上。提升集散能力，加快国家旅游枢纽城市建设，完善“首站多程”旅游合作机制，提高“一场三站”快进快出能力，全面推行“小车小团”模式，推广异地租还车和景区直通车，服务全省旅游市场。

狠抓消费场景升级。丰富场景消费，围绕创建国家文化和旅游消费示范城市，推进民生路等特色街区改造，海豚广场、CCPARK全新亮相，建设一批具有烟火味、文化味、人情味的商业步行街、夜间消费聚集区。扩大新型消费，加快培育“互联网+服务”、“电商+直播”消费，鼓励传统商贸业数字化转型，支持发展数字消费、绿色消费、健康消费，促进文化旅游、体育休闲等服务性消费，打造更多国货“潮品”。稳住传统消费，举办好新春年货节，策划好“520购物节”，以及迎春、避暑、金秋、暖冬等促销活动，推动新能源汽车、电子产品、智能家居等消费扩容升级。

（六）全力抓开放、促改革，持续激发市场活力动力。坚持以开放促改革、促发展，充分发挥比较优势，做强开放枢纽门户功能，积极融入全国统一大市场建设，为全省打造内陆型经济新高地提供有力支撑。

推进高水平对外开放。强化平台支撑，聚焦“一港两区三外”，提高贸易通关便利化、出口退税便利度，深化工贸联动，做大跨境电商出口和加工贸易规模，大力开展外资招商，力争货物贸易进出口总额增长15%、实际利用外资增长10%。畅通国际通道，依托“一局四中心”，推动进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物等冰鲜集散分拨基地建设，恢复新增国际客货运航线。强化贵阳国际陆港集散功能，持续开行黔粤班列、西部陆海新通道班列、中欧班列和中老班列，加快打造西南地区重要的货运枢纽。推动服贸创新，提升服务业开放水平，积极拓展建筑服务、数字服务海外市场，争创国家服务贸易创新发展试点示范。

推进全面深化改革。降低制度性交易成本，聚焦“高效办成一件事”，深化政务服务“五个一办”，重构跨部门办理业务流程，进一步推进容缺审批。持续推进“四块地”改革，探索先租后让、长期租赁等弹性出让方式，加快标准地出让和混合用地改革。完善包容审慎监管机制，精心呵护新业态、新模式，随时发现和解决新问题、新挑战，着力打造全国数字经济技术模式、商业模式的首选试验田。大力推进重点领域改革，实施国企改革深化提升行动，进一步加强法人治理结构和管理体系建设，完善经营业绩考核体系，推动国企市场化转型。持续推进供销综合改革、市以下财政体制改革，深化开发区体制改革。完成机构改革任务。

推进民营经济高质量发展。深入推进营商环境大改善行动，坚定不移落实“两个毫不动摇”，严格落实市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度，依法平等保护企业家合法权益，着力整治拖欠企业账款、承诺不兑现、要素保障不到位、民营企业受到不公平对待等问题，依法慎用查封、扣押、冻结等措施，开展服务民营经济满意度测评，让企业安心投资、发展壮大。推进惠企政策精准直达，常态化开展政企沟通交流，邀请企业家参与涉企政策制定，健全民营企业反映问题解决机制，进一步优化12345热线“企业专线”和“贵商易”等涉企服务平台，清单化闭环办理企业诉求事项，扎实抓好物流、用工等服务。积极撬动民间投资，提升政府产业基金支持民间投资的投放比例，建立民间资本投资项目库，支持民营企业参与基础设施建设和公用事业项目。

（七）全力抓三农、固根基，加快推进乡村全面振兴。坚持把推进乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，聚焦乡村产业、乡村建设、乡村治理，加快推进农业农村现代化。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。提升“3+1”保障成效，抓好防止返贫动态监测，强化就业和产业帮扶，深入开展易地搬迁后续扶持提质行动，推进农村项目资产盘活利用，稳步提升脱贫人口家庭人均纯收入，坚决守住不发生规模性返贫底线。

守住耕地这个命根子。落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，严守耕地保护目标。新建和改造提升高标准农田12.7万亩。持续推进“稻+”、“玉米+”轮作，稳定粮食生产面积130万亩以上、年产量40万吨以上，扩种油菜47万亩、大豆11万亩以上。开工建设西南粮食城22万吨粮仓。

大力发展现代农业。实施“4个10万+100万+5000万”产业项目，持续做大设施养鱼、越冬蔬菜保供，全面提升重要农产品自给率。加快建设国家级蔬菜品种展示评价基地和贵阳市种子质量检测鉴定中心，建成一批育种科研基地，育成自主知识产权农作物新品种10个以上。加大先进农机研发推广力度，建成贵州（贵阳）山地智能农机创新发展平台，打造一批农机创新试验、农机熟化定型、农机示范应用基地。支持农业经营主体做大，建成农产品供应链项目3个，新增种养大户2700户、家庭农场200户、市级以上农业龙头企业10家，规范提升专业合作社100家，打造农业特色专业乡镇8个、产值500万以上特色品牌3个以上，农产品加工转化率提升至66%。支持富硒特色产业高质量发展。

在“四在农家·和美乡村”建设上作示范。按照“富、学、乐、美”标准体系，因地制宜发展传统农业、林下经济、民族非遗等业态，实施“四乡工程”，吸引大学毕业生、乡贤能人、农民工、企业家回乡创业。加快补齐农村公共服务短板，深入开展农村人居环境整治，持续提升乡村治理能力，打造50个示范引领型“四在农家·和美乡村”。

（八）全力抓保护、扬优势，全面建设美丽贵阳贵安。坚持生态优先、绿色发展，大力实施“六个生态”建设，加快打造具有国际影响力的生态文明城市，让人与自然和谐共生的美丽画卷始终生机盎然。

持续擦亮生态底色。围绕“一城一战一整改”，巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，持续打好蓝天、碧水、净土、固废治理和乡村环境整治“五场攻坚战”，一体推进生态系统、自然生态屏障、生物多样性、生态环境安全保护，环境空气质量优良天数比率99.2%以上，持续保持环境质量和环境监管“7个100%”。扎实落实第二轮中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。

大力发展生态经济。深入推进绿色经济高质量发展三年行动，落实碳排放总量和强度“双控”制度，推动绿色生产、促进绿色消费、倡导绿色生活、弘扬绿色文明，绿色经济占地区生产总值比重达50%。用足“电动贵州”政策，打造“电动贵阳”，加快充换电等基础设施建设，放宽新能源货车城区优先通行权，鼓励矿山、城市配送等领域推广运用新能源重卡、轻卡，新能源汽车年均保有量增长50%以上。启动贵州再生资源循环利用产业园建设，新增绿色园区2个、绿色工厂15家，单位地区生产总值能耗确保完成国家下达指标。广泛开展“绿丝带”志愿服务等活动，培育生态文明主流价值观，中心城区绿色出行比例提升至69%以上。

推进生态制度创新。严格落实河（湖）长制、林长制，强化“三线一单”管控，完善全域河流生态补偿机制，探索构建生态产品总值（GEP）核算制度体系，健全自然资源资产管理制度体系，推动林业碳汇、碳排放权、排污权、用水权等生态产品交易。办好生态文明贵阳国际论坛，探索生态文明理论和技术实践路径。

（九）全力抓安全、防风险，坚决维护社会和谐稳定。全面落实总体国家安全观，更好统筹发展和安全“两件大事”，确保城市安全、社会安定、人民安宁。

全力确保生产安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”，强化道路交通、建筑施工、城镇燃气、矿山、危化品、自建房、消防等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大安全生产事故。开展消防工作服务中心（所）规范化建设创建达标，加强多种形式消防力量建设。统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治，以及食品药品安全等工作，切实维护人民群众生命财产安全。

全力确保经济安全。严格落实政府债务管理要求，坚决遏制违法违规新增隐性债务，妥善化解存量隐性债务。强化财会监督与绩效管理，坚决兜牢“三保”底线。扎实抓好重点企业风险防范工作，严厉打击各类扰乱金融秩序违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

全力确保社会安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，健全完善信访维稳“1+6+N”指挥体系。开展打击整治网络谣言专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争、打击电信网络诈骗犯罪等工作，严厉打击各类违法犯罪行为，推进全国禁毒示范城市创建，建设更高水平的平安贵阳贵安。

（十）全力抓民生、暖民心，不断提高人民生活品质。坚持民心是最大的政治，集中力量办成一批群众可感可及的实事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

深化城市“一圈两场三改”。围绕“教业文卫体，老幼食住行”，不断完善“15分钟生活圈”功能配套，新增公共停车位1.8万个。加强基础教育学位供给保障，新建改扩建中小学、幼儿园25个，新增学位2.7万个，高中扩招3000个学位，保障适龄人口入学需求，创建市级示范幼儿园15所、“公办强校”83所，开展学生心理健康教育和千万师生阳光体育运动。扎实做好新时代关心下一代工作。统筹推进爱国卫生运动和健康贵阳贵安建设，加快建设贵阳市中医院，深入推进数字健共体、紧密型县域医共体、城市医疗集团和疾病预防控制体系改革，力争再落户1个国家区域医疗中心。推进城市社区嵌入式养老、托育服务等设施建设，新增和提质改造社区养老服务设施10个，加快市级托育综合服务中心建设，完成市儿童福利院升级改造。扎实推进“1131”公共就业服务，保障重点人群就业，加强职业技能培训，支持企业稳岗。坚持根治欠薪动态清零。

深入推进农村“五治”。突出抓好治房、治水，因地制宜改造宜居农房1万栋以上，完成农村供水保障工程11个，规模化供水工程覆盖率达75%，生活污水治理率达60%以上，黑臭水体动态清零。进一步巩固提升治垃圾、治厕、治风成果，30户以上自然村寨生活垃圾收运体系稳定运行，改造提升农村户厕2600户以上，新建和提质一批农村公益性生态公墓，评选一批红白理事会示范点。

用心用情办好民生实事。稳步提高低保、特困供养和重度残疾人护理补贴标准。上线运行“爽贵阳”智慧民生综合服务平台，建设壹刻宝文化驿站40个。免费为孕产妇提供民生基因无创DNA项目检测2.5万例。建设环城健身步道50公里，延长公共体育场馆免费开放时间，积极创建全民运动健身模范市，努力把更多惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上！

我们将积极支持国防和军队建设，争创全国双拥模范城“九连冠”。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好外事、侨务、宗教、档案、史志、气象等工作。

各位代表！实现“强省会”、谱写“新篇章”，必须毫不动摇加强政府自身建设，以政治生态的风清气正保障高质量发展的风生水起。要铸牢忠诚之基。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严明政治纪律和政治规矩，自觉从全局中思考、在大局下行动，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，确保政府工作始终沿着正确方向前行。要强化法治之力。自觉把政府行为置于全方位监督之下，始终坚持依法行政，严格落实重大行政决策程序，强化政府法人主体意识和契约精神，严格规范公正文明执法，倡导包容审慎监管和柔性执法，确保政府工作始终在法治轨道上运行。要永葆清廉之本。坚持以严的基调、严的措施、严的氛围，持续深化廉洁政府建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，让每一名政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的公仆本色。

新征程呼唤新作为，我们要持续提升履职能力和治理效能，建设高效有为、人民满意政府。要求真务实、狠抓落实。始终牢记政府抓执行、抓落实的基本定位，坚持“市委出题、政府答题”、“民之所望、政之所向”，坚决把市委明确的“路线图”细化为政府的“施工图”，把企业的“忧心事”转化为政府的“案头事”，把“民生清单”落实为“施政清单”，精细建账、精准交账、精确销账，持续打造最强执行力，真正做到“一诺千金”！要勇于攻坚、敢于担当。坚持“实”字当头、“干”字为先，着眼于为长远作铺垫、为发展除隐患，勇于化解历史遗留问题，善于办好群众企业的难题，决不能新官不理“旧账”，决不能为了政绩蛮干，确保各项工作定必干、干必成、成必优，让担当尽责、真抓实干、敢闯敢试在政府系统蔚然成风！要呵护创新、服务创新。坚持把包容创新作为抢新机的关键竞争优势，主动帮助新业态新模式想办法、闯新路，着力把顶天立地的大创新保障好，把铺天盖地的微创新呵护好，不断催生新产业、新动能，让更多代表新质生产力的高新企业“扎根”、创新平台“扎堆”、高端人才“扎营”！要坚守初心、温暖民心。始终牢记政府前面的“人民”二字，把为民造福作为最大政绩，将心比心体察群众急难愁盼，当好人民群众贴心人、办好人民群众暖心事。坚持政府过“紧日子”，把更多财力向民生倾斜，持续推动发展成果共享、干部群众共情，让广大群众切实感受到发展的温度、幸福的质感！

各位代表！新征程没有捷径、唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在中共贵阳市委的坚强领导下，团结拼搏、砥砺前行，奋力谱写中国式现代化贵阳贵安实践新篇章！

政府工作报告

2024年1月31日在遵义市第六届人民代表大会第四次会议上

市长 黄 伟

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持主战略主定位，守牢发展和生态两条底线，有效防范化解重大风险，全市经济运行稳中有进、回升向好，高质量发展扎实推进，中国式现代化遵义实践迈出坚实步伐。

过去一年，我们主要做了以下几个方面的工作：

坚持稳中求进工作总基调，经济持续回升向好。面对有效需求不足、社会预期偏弱、企业投资和消费意愿不足、守底线任务艰巨等外部压力和内部困难，我们顶压前行、攻坚克难，全年地区生产总值增长6.8%，连续三年、连续十个季度领跑全省;三次产业分别增长3.9%、7.9%、6.3%;规模以上工业增加值增长8.5%;农林牧渔总产值增长4%;社会消费品零售总额增长10.5%;一般公共预算收入增长18.2%，并首次突破300亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、8.2%;金融机构人民币存贷款余额分别增长9.9%、12.8%。

坚持大抓产业主攻工业，发展质效稳步提升。重点产业支撑有力。聚焦“六大产业基地”建设，高质量编制实施方案。酱香白酒首位产业地位巩固提升，提质改造白酒企业995家，成功举办9场“多彩贵州风·黔酒中国行”暨遵义产区名优白酒宣传推介活动，规模以上白酒企业达149户，实现白酒产值1264.8亿元，以茅台为引领的白酒企业品牌舰队逐渐成型。航空航天及装备制造、基础材料产业发展壮大，分别完成产值164.8亿元、234.8亿元。完成373万吨电煤保供任务。连续三年进入数字城市全国百强榜。市场主体不断壮大。认定国家高新技术企业100家，新增规模以上工业企业81户，新增创新型中小企业99户、“专精特新”中小企业45户。园区发展提质增效。园区亩均产值达328.4万元。仁怀市获评世界酱香白酒核心产区，正安县吉他文化产业园成功创建国家级文化产业示范园区。

坚持项目引领全力攻坚，投资结构不断优化。产业投资逐步扩大。聚焦“四化”完成投资536.5亿元。茅台、习酒、珍酒、董酒等技改扩能和长岭特钢技改、页岩气勘探开发等一批重点产业项目有序推进，工业投资占比达33.5%。新引进三一重能、史丹利等优强企业308家，实现产业到位资金509.4亿元，工业项目到位资金占比64.1%。大力实施停缓建项目盘活处置攻坚行动，成功复工和处置停缓建项目454个。重点工程有序推进。大村至遵义铁路、昭黔铁路金沙经遵义至黔江段前期工作取得积极进展，瓮马铁路北延伸线、贵州黔北现代物流新城专用铁路加快建设。兰海高速重遵扩容工程、德余高速和凤新快线建成通车。建成农村公路安防工程1113.5公里，改造危桥31座。汇川区、赤水市、务川自治县成功创建“四好农村路”全国示范县。贵州水运集装箱余庆沙湾码头成功首航。水网建设三年攻坚行动有序推进，14座水库完成蓄水和竣工验收，观音水库成功截流。

坚持旅游带动促进消费，市场持续复苏回暖。旅游市场回暖加快。聚焦资源、客源、服务“三大要素”，紧紧抓住疫情防控转段后旅游业恢复发展机遇，不断丰富完善旅游业态和产品供给，建成投用智慧旅游系统“三平台两中心”，成功举办赤水河谷九月九·第一届遵义酱酒节、“璀璨乌江寨·非遗嘉年华”、多彩贵州溶洞音乐周、“流光溢彩夜遵义”等活动，持续释放文旅消费潜力，全年接待游客人次、旅游收入和游客人均消费分别增长37.99%、48.36%、7.5%。评定星级特色酒庄18家，新增涉旅市场主体1.1万户，盘活闲置低效旅游项目7个，正在推动盘活销号12个。消费市场稳步升温。“醉美遵义·助商惠民”促消费系列活动成效明显，大宗商品销售稳定增长，批发业、零售业销售额和住宿业、餐饮业营业额分别增长8.6%、14.5%、16.3%、11%。

坚持巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴有力推进。脱贫成果持续巩固。围绕“两好两上升”目标和“两率一度”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。“3+1”保障问题动态清零。脱贫人口、易地搬迁脱贫人口人均纯收入分别增长15.3%、15.8%，人均纯收入1万元以下脱贫人口动态清零。耕地保护有力有效。多措并举守牢粮食安全底线和耕地保护红线，完成粮食播种面积917.05万亩，产量237.5万吨。农业产业稳步发展。茶叶、辣椒、红粱种植面积稳居全省前列，林下经济全产业链产值达95亿元。新增市级农业产业化经营龙头企业50家，完成农产品加工总产值630亿元。成功举办茶博会、辣博会、贵州竹产业发展大会、农民丰收节。乡村振兴深入实施。全面完成37个省级和市级田园乡村集成示范点建设，改造农村危房840户，新(改)建农村户厕2.59万户，完成85个行政村生活污水治理任务，开工建设4个灌区，农村供水规模化率达41.49%。东西部协作和对口合作持续深化，珠海市投入帮扶资金4.31亿元。凤冈县获国务院“乡村振兴重点工作成效明显”激励奖。

坚持深化改革扩大开放，内生动力不断增强。按照“三个重塑”要求，扎实推进重塑化债、招商、财政管理、政府项目管理和国有企业管理“五个体系”等重点领域改革。不断优化营商环境，深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，社保、公积金事项整体融入自然人综合窗口，13项“一件事一次办”落地落实。建成16个线下“企业之家”及涉企服务专员库，第一批梳理公布涉企服务事项38项。开展“两长”进大厅走流程优服务和“百千万”企业诉求化解行动，已化解企业诉求4100余件。市县两级一般政务服务事项“全程网办”率达100%，98类电子证照与政务服务事项共享调用。“i遵义”城市综合服务平台移动端可申报事项达1200余项，加快实现政务服务从“网上办”到“掌上办”。新设立市场主体12.37万户。加快发展外向型经济，进出口贸易拓展至152个国家和地区，新增外贸实绩企业64家，实际利用外资2.39亿美元。

坚持生态优先绿色发展，环境保护成效明显。坚持重拳治污。扎实抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题、长江经济带警示片披露问题以及中科院水生所报告反馈问题整改工作。赤水河流域小水电退出30座、生态整改17座，治理中小河流14条、排污口85个。筑牢生态屏障。实施营造林28.4万亩、国储林项目29万亩，完成水土流失综合治理633.3平方公里，实施石漠化治理7.5万亩。森林覆盖率保持在62%以上，中心城区环境空气质量优良率、22个国控断面水质优良率、县级以上集中式饮用水源地水质达标率、危险废物安全处置率均达100%，城乡生活垃圾无害化处理率提升至91%。推动绿色发展。国家低碳城市试点进展评估获得优良等次。赤水河(遵义段)入选第二届全国“最美家乡河”，获评首批省级美丽幸福河湖。湄潭县和赤水河流域茅台酒地理标志保护生态示范区荣获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，道真自治县入选2023年国家级全域森林康养试点建设县。

坚持人民至上改善民生，社会事业持续进步。在财政收支矛盾突出的情况下，坚持民生投入力度不减，重点民生事业有序推进，年度“十件民生实事”全部完成。坚持就业优先。开展职业技能培训8.61万人次，劳务输出组织化率保持在70%以上，城镇新增就业10.73万人，排查化解工程建设领域欠薪存量问题771个。强化住房保障。新开工老旧小区改造2.8万户，累计完成棚户区改造4.7万户，改造背街小巷56条，开工保障性租赁房1347套、公租房288套，累计完成保交楼住房3.61万套，“房票”选房安置1604套。提升教育质量。深入实施整体提升教育水平攻坚“七大工程”，新(改、扩)建城乡学校80所，实施教育工程471个，新增基础教育学位近2万个。资助困难学生82.31万人次、资金6.31亿元，125.52万人次学生享受营养改善计划、补助资金6.11亿元。居民体育消费总规模达86.9亿元，体育产业总规模达51.1亿元，我市获得全国体育事业突出贡献奖。优化医疗卫生服务。市精神专科医院建成投用，新创建三级中医医院2家，建成县域医疗次中心22个，在全省率先探索建设乡镇卫生院分院(延伸服务点)47个。公立医院综合改革与高质量发展示范项目顺利推进，医改工作获得国务院督查激励。通过国家卫生城市复审。兜牢社会保障网底。城乡低保标准稳步提高，基本医疗保险、基本养老保险参保率稳定在95%以上，特殊困难群众实现基本医疗保险应保尽保。启动“15分钟养老服务生活圈”建设。

坚持防范风险守牢底线，社会大局和谐稳定。认真贯彻总体国家安全观，坚持以政治安全为根本，有力维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全。全面落实中央“一揽子”化债政策，扎实开展财经秩序专项整治行动，从严规范政府债务管理。有力打击电信诈骗等突出新型犯罪，深入开展扫黑除恶动态排查和“回头看”，有效提升人民群众安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化人民调解、矛盾纠纷排查化解，安全稳定实现“六个零发生”。成功创建省级法治政府建设示范市。扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，持续深化“打非治违”专项行动，安全形势总体稳定。有效防范应对冬春连旱和22次强降雨灾害。积极发展巨灾保险服务，及时开展灾后救助。

过去一年，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，传承弘扬“四下基层”优良传统，抓实理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制各环节，开展民营经济发展“六难”问题整治，努力在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”方面取得实实在在的成效，政府自身建设持续加强。与此同时，人民武装、国防动员、退役军人工作扎实推进，民族宗教、审计、统计、科协、人防、外事侨务、史志档案、水文、气象、供销等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、慈善、志愿者、助残扶残等各项工作取得新进步。

这些成绩的取得，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委统揽全局、坚强领导的结果，是全市上下齐心协力、奋勇拼搏的结果，来之不易、成之惟艰，值得我们倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、企业家和社会各界人士，向中央和省驻遵单位，向驻遵部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向关心支持遵义建设和发展的国内外朋友，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要体现在：有效需求仍然不足，稳投资压力大，特别是民间投资信心不足，“消费降级”趋势明显;营商环境还需改善，实体经济发展的要素保障不够有力;科技创新能力弱，产业层次总体偏低;巩固拓展脱贫攻坚成果、建设和美乡村任务繁重，教育、医疗等民生领域还有不少短板;财政收支矛盾突出，基层“三保”压力持续增大;安全生产、耕地保护、生态环境、社会稳定等方面风险隐患仍然不少，本质安全水平亟待提升;政府系统一些干部的思想观念、工作作风仍需转变，能力本领仍需提升，形式主义、官僚主义问题仍然存在。我们一定正视问题、直面矛盾，采取有力措施，切实加以改进和解决。

二、2024年的总体要求、奋斗目标和重点任务

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好工作、实现目标意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和实现“四区一高地”主定位，牢牢把握“伟大转折地”历史地位和“省域副中心”战略定位，切实担负起“六大使命任务”，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为谱写中国式现代化遵义实践新篇章打牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%，500万元以上固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长3%以上，金融机构人民币存贷款余额分别增长8%、13%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%，节能减排降碳、居民消费价格等指标控制在合理范围内，各项约束性指标全面完成省下达的目标任务。

围绕上述目标，我们要重点做好以下六个方面的工作：

(一)全力构建以新型工业化为重点的现代化产业体系，推动经济发展稳中求进、以进促稳。持续巩固大抓产业、主攻工业的良好态势，深入实施“工业强市”战略，推动“六大产业基地”建设取得突破性进展，以工业强支撑遵义强。

加快建设全国重要的白酒生产基地。聚焦打造“世界酱香型白酒产业核心区”，统筹推进“四区多点”产区建设，力争规模以上企业年产白酒25万千升，总产值突破1450亿元。加大重点白酒企业扶持力度，完善遵义市酱香型白酒标准体系，巩固提升“三个一批”综合整治成效，办好布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛、“多彩贵州风·黔酒中国行”暨遵义产区名优白酒宣传推介等活动，开展“遵义十大名酒”评选，落实“卖酒向卖生活方式转变”具体措施。推动包材产业转型升级，力争规模以上包装企业完成产值42亿元以上，白酒包材本地配套率稳定在80%以上。

加快建设以航天装备为重点的全国重要产业备份基地。加快航天科工重点项目、长岭特钢技改、精泰铸造一期等重大项目建设，扎实做好“老三线”航天原址提升改造，力争以航天装备为重点的关键零部件、关键材料、关键设备产业总产值突破480亿元。

加快建设以基础材料为重点的资源精深加工基地。坚持“富矿精开”，围绕产业发展需要精准配矿，推动优质矿产资源向“链主”企业、头部企业集中，促进铝及铝加工、钛及钛加工、锰及锰加工、钢铁及金属制品加工、氟钡化工等产业集群化发展、高端化延伸，加快务正道铝土矿资源综合开发利用、再生铝资源利用等重大项目建设，力争资源精深加工关联产业总产值达500亿元。

加快建设黔北新型综合能源基地。推动煤炭增产增供，抓好重点矿区规划修编，实现原煤产量800万吨以上。加快电源项目建设，统筹推进新能源项目建设，加快推进抽水蓄能项目前期工作，电力装机达1045万千瓦左右。强化天然气供应，加大煤层气、页岩气等非常规天然气勘探开发力度，推进地热能、生物质能和氢能等开发利用，持续优化能源结构，页岩气产能达7亿立方米，煤层气产能达1.03亿立方米。做好“双碳”转型工作，推动清洁能源入遵，加快新能源汽车推广应用，优化布局新能源充电桩项目，更好满足群众需求、方便群众出行。强化电煤、电力运行调度，统筹抓好蓄水保供，提高能源安全稳定供应能力。

加快建设新能源动力电池及材料研发生产基地。立足丰富的矿产资源禀赋和现有产业基础，努力引进落地新能源电池及材料头部企业，支持配套企业进入产业链供应链，引导企业技术和产品升级，提升产业链本地配套能力，新能源动力电池及材料研发产业总产值突破110亿元。坚持“动力电池+储能电池”双赛道发展，大力发展电池回收梯次利用产业，同步开展配套企业招引，加快形成完整产业链。

加快建设面向全国的算力保障基地。夯实算力保障基础，推进算力设施建设，新增建设5G基站3000个以上，推动骨干传输网扩容，扩展基础带宽资源，省网骨干带宽达6000G(Gbps)。构建“华为+三大运营商”技术支持的算力雏形，数据中心机架数达600架、服务器达3000台，提供算力7.12P(PFlops)，网络单向时延提高到10毫秒以内，内部互联互通可靠性达99%以上。推动“遵数遵算”，实现政务信息系统上云率90%以上，打造面向市场的数据产品和数据服务20个、产业赋能应用场景35个。围绕“资源数字化、数字产业化、产业数字化”，聚焦酱香白酒、装备制造、煤矿、化工、新材料、钢铁、电力、建材等重点行业，推动龙头企业改造升级，力争大数据与实体经济融合指数达48左右。加快“遵义城市运行中心”和“i遵义”城市综合服务平台三期建设，发展数字经济核心产业链。

深入实施“六大科技战略行动”。坚持把科技创新作为加快形成新质生产力的主动力，围绕“六大产业基地”发展所需，全面开展创新平台清理、规范、整合，打造一批高能级、实用型科技创新平台。支持中航电梯等重点实验室建设，引导高校、科研院所与企业合作共建新型研发机构。打造科技人才入遵升级版，实施“大学生留(回)遵计划”“主导产业导师工程”，培育科技创新人才团队10个。扎实推进青年友好型成长型城市建设。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大创新投入，力争新认定高新技术企业50家以上、总量突破300家，全社会研发经费占地区生产总值比重提升到0.56%，技术合同成交额突破100亿元。把科技创新纳入质量强市、质量强企重要内容，办好市长质量奖评选表彰。

推动园区提质增效。充分发挥园区主战场作用，以体制机制改革为突破口，鼓励改革创新，激发内生动力，促进管委会瘦身强体、开发区回归本位。科学确定园区主导产业、发展方向，整合优势资源，加快产业集聚。深化产业园区对外开放开发，支持有条件的开发区打造开放型经济示范区。着力推动仁怀经开区加快建成2000亿级经开区，习水经开区、和平(苟江)经开区加快建成500亿级经开区。坚持“以亩产论英雄”，积极推动园区内批而未供和闲置土地的盘活利用，出清僵尸企业，推进“腾笼换鸟”，实现园区规上工业总产值占全市工业总产值比重达90%以上、园区亩均产值稳步提升。

(二)全力扩大有效投资，促进消费扩容提质。把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，进一步增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，形成消费和投资相互促进的良性循环。

全力扩大产业投资。更大力度激发民间投资、产业投资，全力争取“四化”及生态环保、新动能基金，加快茅台“十四五”技改、黔北页岩气勘探开发、习酒“十四五”技改(一期)、国台改建、珍酒扩建(四期)、董酒4万吨扩建等395个重大产业项目建设，推动产业投资、民间投资占比稳步增长。深入推进产业招商大提升，聚焦“六大产业基地”建设，围绕重点产业“一图三清单”，深化与央企产业协作，紧盯“长三角”、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域和重点目标企业，力争新引进亿元以上项目100个，实现产业到位资金510亿元，其中工业项目到位资金300亿元以上，工业投资增长5.3%，重点区域固投转化率不低于60%。加强与国外商协会组织的经贸对接，力争新引进一批外资企业，做大外商投资规模。深入推进营商环境大改善，扎实开展“三减一降一便利”、营商环境突出问题整治行动，着力降低制度性交易成本，全面激发市场主体活力。深入实施市场主体培育提升行动，新设立市场主体8万户，“四上”企业320户，企业稳定在17.5万户以上。健全落实重大项目联系服务制、现场办公制，每季度开工一批重大产业项目，推动项目快落地、快开工、快见效。

持续加强补短板投资。紧盯国家政策导向，围绕产业转型、基本民生、基础设施等领域，争取更多项目进入国家和省的“盘子”，全力争取资金600亿元以上;积极争取地方政府专项债，力争完成重点项目投资386.7亿元。全力推进重大工程和重点项目建设，加快大村至遵义铁路、昭黔铁路金沙经遵义至黔江段、泸遵高铁、渝贵高铁前期工作，稳步推进贵州黔北现代物流新城专用铁路、瓮马铁路北延伸线项目，力争乌江三级航道建设工程开工，桐梓至新蒲、金沙经仁怀至桐梓、道真至武隆高速公路建成通车。全力推进水网建设三年攻坚行动，大力推进在建骨干水源工程建设，加快观音水库大坝主体填筑，在建水库完成下闸蓄水验收5座、竣工验收4座，新(续)建病险水库除险加固工程6座，开工河道治理工程10个。完成8座以上水利水电工程移民安置验收。扎实推进城市更新，不断提升城市品质，新改建城镇地下管网330公里，启动中心城区排水防涝工程建设、完成5处易涝点治理，城市建成区绿地率保持在38%以上。以经营性项目为重点，持续推进停缓建项目盘活处置攻坚行动，盘活处置停缓建项目408个。

切实稳住房地产投资。深化落实房地产领域“三大工程”“新十条”等政策，推动构建房地产发展新模式，深入推进全市住宅维修基金管理试点改革工作，进一步加强商品房预售资金监管，有序推进保交楼、停缓建房地产开发项目盘活和问题房开处置工作。支持房地产企业开发第四代改善性住房，满足群众多样化需求。推进安置房攻坚行动，全力推动存量安置还房建成收尾，新筹集保租房728套。积极争取城中村改造项目试点，合理规划建设保障性住房。持续落实“房票”举措，加强与金融机构合作，探索将国有闲置二手房、闲置商品房转化为保障性住房等措施，加快推动房地产去库存，更好保障群众住房需求。

坚持以旅游为重点持续扩大消费。加快建设世界知名旅游城市，支持赤水打造世界级旅游景区，完成相关规划编制，远近结合推动重点项目加快实施。做靓“中心城区+仁习赤”黄金旅游路线，推动赤水河谷国家级旅游度假区提质发展。聚焦“三大要素”，持续推进“四大行动”，加大优质产品和服务供给，加快“红旅”“酒旅”“体旅”“茶旅”和民族文化旅游融合发展，接待游客人次、旅游收入、游客人均消费分别增长10%、15%、5%以上。推动仁怀茅台酒镇、绥阳十二背后创建5A级景区，力争新增4A级景区1个以上、3A级景区3个以上。持续推动长征国家文化公园重点项目建设，支持《伟大转折》剧目面向游客常态化、市场化演出，提升红色旅游质效。加快构建“场景+住宿+多业态”旅游小生态圈，新增一批星级酒店、品牌连锁酒店、等级民宿，开发一批遵义特色旅游商品，布局建设一批特色美食街区和购物综合店，支持湄潭、凤冈等产茶县大力发展新茶饮，打造20个以“住宿”为核心的多业态融合发展旅游生态圈。着力培育优强旅游企业，支持长征文旅集团改革发展，力争新增涉旅企业600家以上。积极引进社会资本盘活闲置低效旅游项目，巩固已盘活项目(景区)成效。稳定和扩大传统消费，常态化开展酒商联动促销，扩大新能源汽车消费，鼓励二手车“以旧换新”，持续推动绿色、智能家居家电换新，促进家庭装修消费。培育壮大电商等新型消费，打造一批电商产业园、直播基地、示范企业、直播团队，助力“黔货出山”。优化消费环境，打造城市一刻钟便民生活圈试点25个，开展“放心消费行动”。培育扶持商贸企业发展，新增限上商贸企业200家。市场化方式办好茶博会、辣博会、赤水河谷九月九·遵义酱酒节和仁怀红·高粱文化季、正安吉他音乐季等活动，提升会展促消费水平。

(三)全力抓好“三农”工作，持续提升乡村振兴发展水平。学习运用“千万工程”经验，聚焦打造“四在农家·和美乡村”建设样板区，着力补短板强弱项，扎实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，切实抓好“3+1”保障，强化防止返贫动态监测和帮扶，持续深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，坚决守住不发生规模性返贫的底线。把增加脱贫群众收入作为主攻方向，深入挖掘农村居民增收潜力，强化就业和产业帮扶，推进有组织劳务输出“增薪行动”，加大以工代赈项目实施力度，足额精准发放惠农补贴，持续壮大村级集体经济，确保脱贫地区农村居民人均可支配收入增速高于全国、全省平均水平。用好“六条路径”，加快盘活农村闲置低效资产，更好带动农民增收。深入推进珠遵协作，携手打造东西部协作典范。

坚决做好耕地保护和粮食安全工作。扛起耕地保护和粮食安全重大责任，建立图斑化、矢量化、精细化耕地管理体系，严肃查处违法违规用地，多途径新增耕地，新建和改造提升高标准农田35万亩以上，确保粮食播种面积910万亩以上、产量238万吨以上。

加快推进农业现代化。因地制宜发展农业特色优势产业，围绕强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动茶叶、辣椒、红粱、烤烟、中药材、蔬菜、生猪、牛羊、生态家禽渔业等特色优势产业提质发展，实现第一产业增加值增长4%。新增绿色食品认证15个、名特优新农产品2个，市级以上农业产业化经营龙头企业20家，农产品加工总产值达700亿元以上，农产品加工转化率达66%以上。大力发展林下经济，经营和利用林地550万亩以上。实施“以竹代塑”发展计划，围绕竹制品、新材料等培育壮大竹产业，竹资源面积稳定在370万亩以上，竹产业综合产值达125亿元。

大力推进“四在农家·和美乡村”建设。坚持整体规划、分步推进，按照“一类示范引领、二类改进提升、三类补短追赶”要求，突出“富学乐美”内涵品质，创建“四在农家·和美乡村”样板村(社区)100个。开工建设3个中型灌区，农村规模化供水覆盖人口比例提高到48.6%。持续整治提升农村人居环境，因地制宜推进改厕、改圈和农村生活垃圾治理、生活污水治理“两改两治理”，加大农业养殖污染治理力度。推进移风易俗，革除陈规陋习，倡导文明新风。

(四)全力深化改革扩大开放，打造突破发展新引擎。用好改革开放关键一招，坚定不移推进市场化改革，推进全方位对外开放，不断增强发展动力活力。

深化重点领域和关键环节改革。聚焦重塑“五个体系”推进重点领域改革。深化国有企业改革，健全完善考核评价、薪酬激励等体制机制，加强人才队伍建设、提升运行效能，不断提高国有企业市场竞争力和化债偿债能力，加快完善现代企业制度，推动国企步入良性轨道。持续推进财政管理改革，加快完善现代财政制度。优化调整公积金政策，全面推行“商转公”。以“五个通办”改革为抓手，纵深推进政务服务标准化规范化便利化信息化建设，健全完善“企业之家”工作机制，巩固提升“贵人服务·遵满意”品牌。深化能源、水利等改革，推进与南水北调集团、省水投集团深度合作，深化水务一体化建设，加快补齐城乡水网设施短板。加快推进以“市县主战、派出所主防”为核心的公安机关机构改革，构建运行高效的警务管理体制。

大力发展开放型经济。加快西部陆海新通道战略支点建设，推动黔粤通道“遵义号”陆海联运班列常态化运营，推动遵义·珠海经贸大通道高效运营，促成遵义新舟机场航空口岸综合验收。加快沿着“一带一路”走出去步伐，深入研究东南亚、南亚和中亚地区市场需求，组织生产、出口适销对路产品，提升白酒、茶叶、辣椒、吉他、新能源电池等重点产品出口竞争力，不断做强外贸产品，依托国际友城平台促进对外经贸合作，新增外贸实绩企业30家以上，外贸进出口总额达100亿元以上。

(五)全力防范化解重大风险，更好统筹高质量发展和高水平安全。树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任感坚决守牢安全稳定底线，以高水平安全保障高质量发展。

坚决守牢生态安全底线。持续抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题、长江经济带警示片披露问题以及中科院水生所报告反馈问题整改。打好污染防治攻坚战，下大力气抓好以白酒行业为重点的工业生产领域污染整治，加大入河排污口排查整治力度，赤水河流域小水电退出12座、生态整改8座。扎实抓好生态保护修复，强化废弃工矿整治和露天采场生态环境修复治理，严防发生跨省域生态环境污染问题，推动生态环境持续向好，确保中心城区和县城环境空气质量优良率分别达98%、97%以上，水环境国控断面Ⅲ类水比率保持100%、省控断面达95.7%以上，污染地块安全利用率、危废安全处置率均达100%。深入推进城乡环卫一体化，城乡生活垃圾无害化处理率提升至94%以上。完成营造林20万亩，实施石漠化治理5万亩，水土流失综合治理300平方公里，森林覆盖率稳定在62%以上。严格落实林长制、河(湖)长制。深入落实乌江、赤水河流域横向生态保护补偿机制。探索开发林业碳汇项目。加快创建国家生态文明示范市。

持续提升本质安全水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、旅游景区、城镇燃气、危化品、建筑施工等重点行业领域，开展安全隐患大排查大整治，深化“打非治违”，实施一批人防、技防、工程防、管理防等措施，推动安全隐患闭环整治、动态清零，坚决遏制重特大事故和较大事故发生，积极创建安全发展示范城市。加强应急能力体系建设，提高气象监测预警和防灾减灾抗灾能力，创建气象防灾减灾第一道防线示范市，建成100个城市气象监测站。积极推进巨灾保险服务工作。

增强社会治理能力。推进更高水平“平安遵义”建设，健全全过程、立体化风险防范机制。推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪活动，健全社会治安防控体系，争创全国禁毒示范城市。着力防范化解金融、房地产、政府债务等领域风险，守住不发生区域性系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善矛盾纠纷多元化解机制，推动“一中心一张网十联户”基层社会治理实体化运行，建成新时代枫桥式司法所24个。推进法治遵义建设，以“法律六进”为载体深入开展法治宣传教育，抓好未成年人普法，强化未成年人保护，实现90%的村(居)配备专职人民调解员。加强食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市。加强知识产权全链条保护，扎实推进国家知识产权强市试点城市建设。加快推进数字政府和智慧城市建设，强化城市管理、公共服务、应急救援等场景应用。持续巩固全国文明城市、全国民族团结进步示范市创建成果，积极创建全国铸牢中华民族共同体意识示范市。做好第五次全国经济普查，持续抓好民族宗教、军民融合、国防动员、国防教育、双拥共建、退役军人服务管理等工作。

(六)全力保障和改善民生，更好兜牢民生底线。坚持尽力而为、量力而行，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。

更加突出就业优先导向。大力实施“六六就业稳岗计划”，抓好高校毕业生、退役军人、易地搬迁群众、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作，确保城镇新增就业9.8万人、160万外出务工劳动力稳定就业。做好外出务工人员稳岗工作，深化东西部劳务协作，加强就业监测帮扶，提高组织化程度。坚决遏制新增工程建设领域欠薪。支持发展灵活就业和新就业形态，更好满足多元化多层次就业需求。深化特色劳务品牌打造，持续开展“技能遵义”“双证书”行动，推进产业工人“全员持证”，积极创建全国公共就业创业服务示范城市。

办好人民满意的教育。结合人口变化和城镇化发展趋势，通过新建和盘活教育资源、优化学位资源配置等方式，精准增加基础教育学位供给，逐步解决中小学学位供需矛盾。不断提升高等教育发展水平，支持遵义医科大学“双一流”建设、遵义医药高等专科学校升本，有序推进遵义师范学院管理体制改革，筹建遵义康养职业技术学院，支持贵州航天职业技术学院“双高”建设，申建国家产教融合试点城市。开展学生心理健康教育专项行动，常态化落实好“双减”政策。深化体教融合示范市、校园足球特色市创建。持续提升教师队伍整体素质，提高教学能力水平，更好满足教育高质量发展需求。

持续提升卫生健康水平。扎实推进健康遵义建设，深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果，推动卫生城市向健康城市迈进。加快优质医疗卫生资源供给，健全完善“村稳、乡活、县强、市优”的医疗卫生服务体系。积极对接争取华西医院来遵帮扶，加快省级区域医疗中心建设，推进城市医疗集团和县域医疗次中心建设。高效完成公立医院改革与高质量发展示范项目。大力培育建设临床重点专科学科。推动中医药传承创新发展。坚持医防融合，提高疾病预防控制能力。稳定城乡居民基本医疗保险参保率。

夯实社会保障网底。强化“一老一小”服务保障，大力发展养老事业和养老产业，大力推进城市社区嵌入式养老、托育服务设施建设，积极发展居家和社区养老服务，加快养老机构提质改造和“15分钟养老服务生活圈”建设，推进标准化养老机构县级全覆盖，机构护理型床位占比达65%，努力实现养老总床位达3万张以上，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4个以上。健全完善分层分类社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，健全农村“三留守”人员、残疾人等特殊群体关爱服务体系。

持续办好十件民生实事：(1)改善50所城乡学校办学条件。(2)建成乡镇卫生院分院(延伸服务点)20个。(3)新(改)建农村户厕2.06万户。(4)新开工老旧小区改造1.45万户，新建社会公共停车位3000个以上。(5)建设电动汽车公共充电桩800个以上。(6)完成困难群众家庭床位适老化改造3000户，建设完成20个以上老年食堂。(7)建设标准化规范化“社银一体化”服务点1000个。(8)建设农村安防工程200公里，改造危桥20座。(9)建成乡镇标准化消防救援站20个。(10)设置城乡应急避难场所100个，建立乡镇(街道)综合应急救援队伍254支。

各位代表!新起点、新征程、新使命、新要求，必须把人民政府建设得更加坚强有力。我们将始终加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，巩固拓展主题教育成果，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央和省委省政府、市委各项决策部署。我们将始终坚持人民至上。坚持以人民为中心的发展思想，传承弘扬“四下基层”优良传统，敏锐洞察群众所思所忧所盼，实打实地解决一批群众反映强烈的突出问题，更好把有限的资源用在“刀刃”上，把好事实事办到群众“心坎”上，努力建设人民满意的政府。我们将始终狠抓工作落实。对标对表习近平总书记“四个抓落实”重要要求，持续深化效能革命，大力推行项目工作法、一线工作法，推动任务项目化、项目清单化、清单具体化，切实增强市场经济意识和应对处置复杂困难局面的能力，不断推动政府系统勇担当、解难题、抓落实。我们将始终严格依法行政。深入践行习近平法治思想，建设法治政府，争创全国法治政府建设示范市，推进政务公开，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，扎实抓好建议提案办理，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督，让政府权力在阳光下运行。我们将始终恪守廉洁本色。坚决贯彻全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续精文减会、为基层减负。严肃财经纪律，严控“三公”经费，大幅压减非刚性支出，习惯过“紧日子”“苦日子”，切实把有限的资金用在推动发展、为民办事上。

各位代表!实干才有实绩、奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，奋力开创遵义高质量发展新局面，谱写中国式现代化遵义实践新篇章!

政府工作报告

2024年1月31日在遵义市第六届人民代表大会第四次会议上

市长 黄 伟

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持主战略主定位，守牢发展和生态两条底线，有效防范化解重大风险，全市经济运行稳中有进、回升向好，高质量发展扎实推进，中国式现代化遵义实践迈出坚实步伐。

过去一年，我们主要做了以下几个方面的工作：

坚持稳中求进工作总基调，经济持续回升向好。面对有效需求不足、社会预期偏弱、企业投资和消费意愿不足、守底线任务艰巨等外部压力和内部困难，我们顶压前行、攻坚克难，全年地区生产总值增长6.8%，连续三年、连续十个季度领跑全省;三次产业分别增长3.9%、7.9%、6.3%;规模以上工业增加值增长8.5%;农林牧渔总产值增长4%;社会消费品零售总额增长10.5%;一般公共预算收入增长18.2%，并首次突破300亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、8.2%;金融机构人民币存贷款余额分别增长9.9%、12.8%。

坚持大抓产业主攻工业，发展质效稳步提升。重点产业支撑有力。聚焦“六大产业基地”建设，高质量编制实施方案。酱香白酒首位产业地位巩固提升，提质改造白酒企业995家，成功举办9场“多彩贵州风·黔酒中国行”暨遵义产区名优白酒宣传推介活动，规模以上白酒企业达149户，实现白酒产值1264.8亿元，以茅台为引领的白酒企业品牌舰队逐渐成型。航空航天及装备制造、基础材料产业发展壮大，分别完成产值164.8亿元、234.8亿元。完成373万吨电煤保供任务。连续三年进入数字城市全国百强榜。市场主体不断壮大。认定国家高新技术企业100家，新增规模以上工业企业81户，新增创新型中小企业99户、“专精特新”中小企业45户。园区发展提质增效。园区亩均产值达328.4万元。仁怀市获评世界酱香白酒核心产区，正安县吉他文化产业园成功创建国家级文化产业示范园区。

坚持项目引领全力攻坚，投资结构不断优化。产业投资逐步扩大。聚焦“四化”完成投资536.5亿元。茅台、习酒、珍酒、董酒等技改扩能和长岭特钢技改、页岩气勘探开发等一批重点产业项目有序推进，工业投资占比达33.5%。新引进三一重能、史丹利等优强企业308家，实现产业到位资金509.4亿元，工业项目到位资金占比64.1%。大力实施停缓建项目盘活处置攻坚行动，成功复工和处置停缓建项目454个。重点工程有序推进。大村至遵义铁路、昭黔铁路金沙经遵义至黔江段前期工作取得积极进展，瓮马铁路北延伸线、贵州黔北现代物流新城专用铁路加快建设。兰海高速重遵扩容工程、德余高速和凤新快线建成通车。建成农村公路安防工程1113.5公里，改造危桥31座。汇川区、赤水市、务川自治县成功创建“四好农村路”全国示范县。贵州水运集装箱余庆沙湾码头成功首航。水网建设三年攻坚行动有序推进，14座水库完成蓄水和竣工验收，观音水库成功截流。

坚持旅游带动促进消费，市场持续复苏回暖。旅游市场回暖加快。聚焦资源、客源、服务“三大要素”，紧紧抓住疫情防控转段后旅游业恢复发展机遇，不断丰富完善旅游业态和产品供给，建成投用智慧旅游系统“三平台两中心”，成功举办赤水河谷九月九·第一届遵义酱酒节、“璀璨乌江寨·非遗嘉年华”、多彩贵州溶洞音乐周、“流光溢彩夜遵义”等活动，持续释放文旅消费潜力，全年接待游客人次、旅游收入和游客人均消费分别增长37.99%、48.36%、7.5%。评定星级特色酒庄18家，新增涉旅市场主体1.1万户，盘活闲置低效旅游项目7个，正在推动盘活销号12个。消费市场稳步升温。“醉美遵义·助商惠民”促消费系列活动成效明显，大宗商品销售稳定增长，批发业、零售业销售额和住宿业、餐饮业营业额分别增长8.6%、14.5%、16.3%、11%。

坚持巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴有力推进。脱贫成果持续巩固。围绕“两好两上升”目标和“两率一度”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。“3+1”保障问题动态清零。脱贫人口、易地搬迁脱贫人口人均纯收入分别增长15.3%、15.8%，人均纯收入1万元以下脱贫人口动态清零。耕地保护有力有效。多措并举守牢粮食安全底线和耕地保护红线，完成粮食播种面积917.05万亩，产量237.5万吨。农业产业稳步发展。茶叶、辣椒、红粱种植面积稳居全省前列，林下经济全产业链产值达95亿元。新增市级农业产业化经营龙头企业50家，完成农产品加工总产值630亿元。成功举办茶博会、辣博会、贵州竹产业发展大会、农民丰收节。乡村振兴深入实施。全面完成37个省级和市级田园乡村集成示范点建设，改造农村危房840户，新(改)建农村户厕2.59万户，完成85个行政村生活污水治理任务，开工建设4个灌区，农村供水规模化率达41.49%。东西部协作和对口合作持续深化，珠海市投入帮扶资金4.31亿元。凤冈县获国务院“乡村振兴重点工作成效明显”激励奖。

坚持深化改革扩大开放，内生动力不断增强。按照“三个重塑”要求，扎实推进重塑化债、招商、财政管理、政府项目管理和国有企业管理“五个体系”等重点领域改革。不断优化营商环境，深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，社保、公积金事项整体融入自然人综合窗口，13项“一件事一次办”落地落实。建成16个线下“企业之家”及涉企服务专员库，第一批梳理公布涉企服务事项38项。开展“两长”进大厅走流程优服务和“百千万”企业诉求化解行动，已化解企业诉求4100余件。市县两级一般政务服务事项“全程网办”率达100%，98类电子证照与政务服务事项共享调用。“i遵义”城市综合服务平台移动端可申报事项达1200余项，加快实现政务服务从“网上办”到“掌上办”。新设立市场主体12.37万户。加快发展外向型经济，进出口贸易拓展至152个国家和地区，新增外贸实绩企业64家，实际利用外资2.39亿美元。

坚持生态优先绿色发展，环境保护成效明显。坚持重拳治污。扎实抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题、长江经济带警示片披露问题以及中科院水生所报告反馈问题整改工作。赤水河流域小水电退出30座、生态整改17座，治理中小河流14条、排污口85个。筑牢生态屏障。实施营造林28.4万亩、国储林项目29万亩，完成水土流失综合治理633.3平方公里，实施石漠化治理7.5万亩。森林覆盖率保持在62%以上，中心城区环境空气质量优良率、22个国控断面水质优良率、县级以上集中式饮用水源地水质达标率、危险废物安全处置率均达100%，城乡生活垃圾无害化处理率提升至91%。推动绿色发展。国家低碳城市试点进展评估获得优良等次。赤水河(遵义段)入选第二届全国“最美家乡河”，获评首批省级美丽幸福河湖。湄潭县和赤水河流域茅台酒地理标志保护生态示范区荣获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，道真自治县入选2023年国家级全域森林康养试点建设县。

坚持人民至上改善民生，社会事业持续进步。在财政收支矛盾突出的情况下，坚持民生投入力度不减，重点民生事业有序推进，年度“十件民生实事”全部完成。坚持就业优先。开展职业技能培训8.61万人次，劳务输出组织化率保持在70%以上，城镇新增就业10.73万人，排查化解工程建设领域欠薪存量问题771个。强化住房保障。新开工老旧小区改造2.8万户，累计完成棚户区改造4.7万户，改造背街小巷56条，开工保障性租赁房1347套、公租房288套，累计完成保交楼住房3.61万套，“房票”选房安置1604套。提升教育质量。深入实施整体提升教育水平攻坚“七大工程”，新(改、扩)建城乡学校80所，实施教育工程471个，新增基础教育学位近2万个。资助困难学生82.31万人次、资金6.31亿元，125.52万人次学生享受营养改善计划、补助资金6.11亿元。居民体育消费总规模达86.9亿元，体育产业总规模达51.1亿元，我市获得全国体育事业突出贡献奖。优化医疗卫生服务。市精神专科医院建成投用，新创建三级中医医院2家，建成县域医疗次中心22个，在全省率先探索建设乡镇卫生院分院(延伸服务点)47个。公立医院综合改革与高质量发展示范项目顺利推进，医改工作获得国务院督查激励。通过国家卫生城市复审。兜牢社会保障网底。城乡低保标准稳步提高，基本医疗保险、基本养老保险参保率稳定在95%以上，特殊困难群众实现基本医疗保险应保尽保。启动“15分钟养老服务生活圈”建设。

坚持防范风险守牢底线，社会大局和谐稳定。认真贯彻总体国家安全观，坚持以政治安全为根本，有力维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全。全面落实中央“一揽子”化债政策，扎实开展财经秩序专项整治行动，从严规范政府债务管理。有力打击电信诈骗等突出新型犯罪，深入开展扫黑除恶动态排查和“回头看”，有效提升人民群众安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化人民调解、矛盾纠纷排查化解，安全稳定实现“六个零发生”。成功创建省级法治政府建设示范市。扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，持续深化“打非治违”专项行动，安全形势总体稳定。有效防范应对冬春连旱和22次强降雨灾害。积极发展巨灾保险服务，及时开展灾后救助。

过去一年，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，传承弘扬“四下基层”优良传统，抓实理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制各环节，开展民营经济发展“六难”问题整治，努力在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”方面取得实实在在的成效，政府自身建设持续加强。与此同时，人民武装、国防动员、退役军人工作扎实推进，民族宗教、审计、统计、科协、人防、外事侨务、史志档案、水文、气象、供销等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、慈善、志愿者、助残扶残等各项工作取得新进步。

这些成绩的取得，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委统揽全局、坚强领导的结果，是全市上下齐心协力、奋勇拼搏的结果，来之不易、成之惟艰，值得我们倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、企业家和社会各界人士，向中央和省驻遵单位，向驻遵部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向关心支持遵义建设和发展的国内外朋友，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要体现在：有效需求仍然不足，稳投资压力大，特别是民间投资信心不足，“消费降级”趋势明显;营商环境还需改善，实体经济发展的要素保障不够有力;科技创新能力弱，产业层次总体偏低;巩固拓展脱贫攻坚成果、建设和美乡村任务繁重，教育、医疗等民生领域还有不少短板;财政收支矛盾突出，基层“三保”压力持续增大;安全生产、耕地保护、生态环境、社会稳定等方面风险隐患仍然不少，本质安全水平亟待提升;政府系统一些干部的思想观念、工作作风仍需转变，能力本领仍需提升，形式主义、官僚主义问题仍然存在。我们一定正视问题、直面矛盾，采取有力措施，切实加以改进和解决。

二、2024年的总体要求、奋斗目标和重点任务

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好工作、实现目标意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和实现“四区一高地”主定位，牢牢把握“伟大转折地”历史地位和“省域副中心”战略定位，切实担负起“六大使命任务”，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为谱写中国式现代化遵义实践新篇章打牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%，500万元以上固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长3%以上，金融机构人民币存贷款余额分别增长8%、13%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%，节能减排降碳、居民消费价格等指标控制在合理范围内，各项约束性指标全面完成省下达的目标任务。

围绕上述目标，我们要重点做好以下六个方面的工作：

(一)全力构建以新型工业化为重点的现代化产业体系，推动经济发展稳中求进、以进促稳。持续巩固大抓产业、主攻工业的良好态势，深入实施“工业强市”战略，推动“六大产业基地”建设取得突破性进展，以工业强支撑遵义强。

加快建设全国重要的白酒生产基地。聚焦打造“世界酱香型白酒产业核心区”，统筹推进“四区多点”产区建设，力争规模以上企业年产白酒25万千升，总产值突破1450亿元。加大重点白酒企业扶持力度，完善遵义市酱香型白酒标准体系，巩固提升“三个一批”综合整治成效，办好布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛、“多彩贵州风·黔酒中国行”暨遵义产区名优白酒宣传推介等活动，开展“遵义十大名酒”评选，落实“卖酒向卖生活方式转变”具体措施。推动包材产业转型升级，力争规模以上包装企业完成产值42亿元以上，白酒包材本地配套率稳定在80%以上。

加快建设以航天装备为重点的全国重要产业备份基地。加快航天科工重点项目、长岭特钢技改、精泰铸造一期等重大项目建设，扎实做好“老三线”航天原址提升改造，力争以航天装备为重点的关键零部件、关键材料、关键设备产业总产值突破480亿元。

加快建设以基础材料为重点的资源精深加工基地。坚持“富矿精开”，围绕产业发展需要精准配矿，推动优质矿产资源向“链主”企业、头部企业集中，促进铝及铝加工、钛及钛加工、锰及锰加工、钢铁及金属制品加工、氟钡化工等产业集群化发展、高端化延伸，加快务正道铝土矿资源综合开发利用、再生铝资源利用等重大项目建设，力争资源精深加工关联产业总产值达500亿元。

加快建设黔北新型综合能源基地。推动煤炭增产增供，抓好重点矿区规划修编，实现原煤产量800万吨以上。加快电源项目建设，统筹推进新能源项目建设，加快推进抽水蓄能项目前期工作，电力装机达1045万千瓦左右。强化天然气供应，加大煤层气、页岩气等非常规天然气勘探开发力度，推进地热能、生物质能和氢能等开发利用，持续优化能源结构，页岩气产能达7亿立方米，煤层气产能达1.03亿立方米。做好“双碳”转型工作，推动清洁能源入遵，加快新能源汽车推广应用，优化布局新能源充电桩项目，更好满足群众需求、方便群众出行。强化电煤、电力运行调度，统筹抓好蓄水保供，提高能源安全稳定供应能力。

加快建设新能源动力电池及材料研发生产基地。立足丰富的矿产资源禀赋和现有产业基础，努力引进落地新能源电池及材料头部企业，支持配套企业进入产业链供应链，引导企业技术和产品升级，提升产业链本地配套能力，新能源动力电池及材料研发产业总产值突破110亿元。坚持“动力电池+储能电池”双赛道发展，大力发展电池回收梯次利用产业，同步开展配套企业招引，加快形成完整产业链。

加快建设面向全国的算力保障基地。夯实算力保障基础，推进算力设施建设，新增建设5G基站3000个以上，推动骨干传输网扩容，扩展基础带宽资源，省网骨干带宽达6000G(Gbps)。构建“华为+三大运营商”技术支持的算力雏形，数据中心机架数达600架、服务器达3000台，提供算力7.12P(PFlops)，网络单向时延提高到10毫秒以内，内部互联互通可靠性达99%以上。推动“遵数遵算”，实现政务信息系统上云率90%以上，打造面向市场的数据产品和数据服务20个、产业赋能应用场景35个。围绕“资源数字化、数字产业化、产业数字化”，聚焦酱香白酒、装备制造、煤矿、化工、新材料、钢铁、电力、建材等重点行业，推动龙头企业改造升级，力争大数据与实体经济融合指数达48左右。加快“遵义城市运行中心”和“i遵义”城市综合服务平台三期建设，发展数字经济核心产业链。

深入实施“六大科技战略行动”。坚持把科技创新作为加快形成新质生产力的主动力，围绕“六大产业基地”发展所需，全面开展创新平台清理、规范、整合，打造一批高能级、实用型科技创新平台。支持中航电梯等重点实验室建设，引导高校、科研院所与企业合作共建新型研发机构。打造科技人才入遵升级版，实施“大学生留(回)遵计划”“主导产业导师工程”，培育科技创新人才团队10个。扎实推进青年友好型成长型城市建设。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大创新投入，力争新认定高新技术企业50家以上、总量突破300家，全社会研发经费占地区生产总值比重提升到0.56%，技术合同成交额突破100亿元。把科技创新纳入质量强市、质量强企重要内容，办好市长质量奖评选表彰。

推动园区提质增效。充分发挥园区主战场作用，以体制机制改革为突破口，鼓励改革创新，激发内生动力，促进管委会瘦身强体、开发区回归本位。科学确定园区主导产业、发展方向，整合优势资源，加快产业集聚。深化产业园区对外开放开发，支持有条件的开发区打造开放型经济示范区。着力推动仁怀经开区加快建成2000亿级经开区，习水经开区、和平(苟江)经开区加快建成500亿级经开区。坚持“以亩产论英雄”，积极推动园区内批而未供和闲置土地的盘活利用，出清僵尸企业，推进“腾笼换鸟”，实现园区规上工业总产值占全市工业总产值比重达90%以上、园区亩均产值稳步提升。

(二)全力扩大有效投资，促进消费扩容提质。把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，进一步增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，形成消费和投资相互促进的良性循环。

全力扩大产业投资。更大力度激发民间投资、产业投资，全力争取“四化”及生态环保、新动能基金，加快茅台“十四五”技改、黔北页岩气勘探开发、习酒“十四五”技改(一期)、国台改建、珍酒扩建(四期)、董酒4万吨扩建等395个重大产业项目建设，推动产业投资、民间投资占比稳步增长。深入推进产业招商大提升，聚焦“六大产业基地”建设，围绕重点产业“一图三清单”，深化与央企产业协作，紧盯“长三角”、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域和重点目标企业，力争新引进亿元以上项目100个，实现产业到位资金510亿元，其中工业项目到位资金300亿元以上，工业投资增长5.3%，重点区域固投转化率不低于60%。加强与国外商协会组织的经贸对接，力争新引进一批外资企业，做大外商投资规模。深入推进营商环境大改善，扎实开展“三减一降一便利”、营商环境突出问题整治行动，着力降低制度性交易成本，全面激发市场主体活力。深入实施市场主体培育提升行动，新设立市场主体8万户，“四上”企业320户，企业稳定在17.5万户以上。健全落实重大项目联系服务制、现场办公制，每季度开工一批重大产业项目，推动项目快落地、快开工、快见效。

持续加强补短板投资。紧盯国家政策导向，围绕产业转型、基本民生、基础设施等领域，争取更多项目进入国家和省的“盘子”，全力争取资金600亿元以上;积极争取地方政府专项债，力争完成重点项目投资386.7亿元。全力推进重大工程和重点项目建设，加快大村至遵义铁路、昭黔铁路金沙经遵义至黔江段、泸遵高铁、渝贵高铁前期工作，稳步推进贵州黔北现代物流新城专用铁路、瓮马铁路北延伸线项目，力争乌江三级航道建设工程开工，桐梓至新蒲、金沙经仁怀至桐梓、道真至武隆高速公路建成通车。全力推进水网建设三年攻坚行动，大力推进在建骨干水源工程建设，加快观音水库大坝主体填筑，在建水库完成下闸蓄水验收5座、竣工验收4座，新(续)建病险水库除险加固工程6座，开工河道治理工程10个。完成8座以上水利水电工程移民安置验收。扎实推进城市更新，不断提升城市品质，新改建城镇地下管网330公里，启动中心城区排水防涝工程建设、完成5处易涝点治理，城市建成区绿地率保持在38%以上。以经营性项目为重点，持续推进停缓建项目盘活处置攻坚行动，盘活处置停缓建项目408个。

切实稳住房地产投资。深化落实房地产领域“三大工程”“新十条”等政策，推动构建房地产发展新模式，深入推进全市住宅维修基金管理试点改革工作，进一步加强商品房预售资金监管，有序推进保交楼、停缓建房地产开发项目盘活和问题房开处置工作。支持房地产企业开发第四代改善性住房，满足群众多样化需求。推进安置房攻坚行动，全力推动存量安置还房建成收尾，新筹集保租房728套。积极争取城中村改造项目试点，合理规划建设保障性住房。持续落实“房票”举措，加强与金融机构合作，探索将国有闲置二手房、闲置商品房转化为保障性住房等措施，加快推动房地产去库存，更好保障群众住房需求。

坚持以旅游为重点持续扩大消费。加快建设世界知名旅游城市，支持赤水打造世界级旅游景区，完成相关规划编制，远近结合推动重点项目加快实施。做靓“中心城区+仁习赤”黄金旅游路线，推动赤水河谷国家级旅游度假区提质发展。聚焦“三大要素”，持续推进“四大行动”，加大优质产品和服务供给，加快“红旅”“酒旅”“体旅”“茶旅”和民族文化旅游融合发展，接待游客人次、旅游收入、游客人均消费分别增长10%、15%、5%以上。推动仁怀茅台酒镇、绥阳十二背后创建5A级景区，力争新增4A级景区1个以上、3A级景区3个以上。持续推动长征国家文化公园重点项目建设，支持《伟大转折》剧目面向游客常态化、市场化演出，提升红色旅游质效。加快构建“场景+住宿+多业态”旅游小生态圈，新增一批星级酒店、品牌连锁酒店、等级民宿，开发一批遵义特色旅游商品，布局建设一批特色美食街区和购物综合店，支持湄潭、凤冈等产茶县大力发展新茶饮，打造20个以“住宿”为核心的多业态融合发展旅游生态圈。着力培育优强旅游企业，支持长征文旅集团改革发展，力争新增涉旅企业600家以上。积极引进社会资本盘活闲置低效旅游项目，巩固已盘活项目(景区)成效。稳定和扩大传统消费，常态化开展酒商联动促销，扩大新能源汽车消费，鼓励二手车“以旧换新”，持续推动绿色、智能家居家电换新，促进家庭装修消费。培育壮大电商等新型消费，打造一批电商产业园、直播基地、示范企业、直播团队，助力“黔货出山”。优化消费环境，打造城市一刻钟便民生活圈试点25个，开展“放心消费行动”。培育扶持商贸企业发展，新增限上商贸企业200家。市场化方式办好茶博会、辣博会、赤水河谷九月九·遵义酱酒节和仁怀红·高粱文化季、正安吉他音乐季等活动，提升会展促消费水平。

(三)全力抓好“三农”工作，持续提升乡村振兴发展水平。学习运用“千万工程”经验，聚焦打造“四在农家·和美乡村”建设样板区，着力补短板强弱项，扎实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。