县政法委书记在政法系统应急处突能力建设培训会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里举办全县政法系统应急处突能力建设培训会，目的就是要进一步统一思想、凝聚共识，全面提升全县政法系统应急处突工作水平，为全县经济社会持续健康发展创造安全稳定的政治社会环境。应急处突能力是政法系统维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全的核心本领，是应对各类突发风险挑战的关键支撑。当前，我县正处于高质量发展的重要战略机遇期，也面临着社会矛盾多发高发、风险隐患交织叠加的复杂局面。各类突发事件的突发性、复杂性、危害性不断增强，对我们政法系统的应急处突能力提出了更高要求。下面，我就加强应急处突能力建设，讲六个方面的意见。

一、深化思想认识，筑牢应急处突“思想根基”

应急处突工作，首先要从思想上高度重视，充分认识其重要性、紧迫性和复杂性，才能在行动上有的放矢、应对自如。我们必须站在党和国家事业发展全局的高度，站在维护全县社会稳定和人民群众根本利益的高度，深刻认识应急处突工作的重大意义，切实增强做好应急处突工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（一）认清严峻形势，增强忧患意识

当前，国内外形势复杂多变，我县面临的应急处突形势也不容乐观。从政治安全领域来看，敌对势力从未放弃对我县的渗透破坏，通过各种手段煽动闹事、制造事端，企图扰乱我县政治稳定大局。从社会稳定领域来看，随着经济社会的快速发展，各类利益诉求交织叠加，征地拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷等问题引发的群体性事件时有发生，且呈现出组织化、规模化、极端化的趋势。从公共安全领域来看，安全生产事故、食品安全事件、自然灾害等风险隐患依然存在，特别是随着夏季的到来，暴雨、洪水、雷电等自然灾害进入高发期，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。我们必须时刻保持清醒头脑，充分认识到应急处突工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终居安思危、未雨绸缪，切实增强忧患意识和风险意识。

（二）明确核心要求，把准行动方向

应急处突工作的核心要求是“快速反应、科学处置、高效应对”。快速反应，就是要在突发事件发生后，第一时间掌握情况、第一时间报告信息、第一时间赶赴现场，确保应急处置工作迅速启动、有序开展。科学处置，就是要遵循突发事件的客观规律，运用科学的方法和手段，制定合理的处置方案，确保处置工作精准有效、合法合规。高效应对，就是要整合各方资源、凝聚各方力量，形成协同作战的强大合力，确保突发事件得到及时控制、妥善处理。我们要始终牢记应急处突工作的核心要求，把准行动方向，不断提高应急处突工作的科学化、规范化、制度化水平。

（三）强化责任担当，激发内生动力

应急处突工作是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，涉及到人民群众的生命财产安全和社会稳定大局。我们每一位政法干部都要强化责任担当，把应急处突工作作为自己的重要职责，主动承担起维护社会稳定的政治责任。要树立正确的政绩观，把应急处突工作纳入到日常工作中来，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加强对应急处突知识的学习和培训，不断提高自身的业务素质和应急处置能力，以更加饱满的热情、更加严谨的态度、更加扎实的工作，投入到应急处突工作中去。

二、健全指挥体系，打造应急处突“中枢大脑”

指挥体系是应急处突工作的核心和中枢，直接关系到应急处置工作的效率和效果。我们要按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，进一步健全完善应急处突指挥体系，确保指挥有力、协调有序、运转高效。

（一）加强顶层设计，构建统一指挥平台

要加强应急处突工作的顶层设计，构建权责清晰、协同高效的指挥体系。成立由县委、县政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员的应急处突指挥中心，建立“统一领导、分级负责、属地管理”的应急处置架构，确保全县突发事件处置工作政令畅通、响应迅速。同时，整合公安、消防、应急管理、卫生健康、交通运输等部门的应急资源和信息，运用大数据、物联网等技术手段，搭建智能化统一应急指挥平台，实现跨部门、跨层级的信息实时共享、资源动态调配与协同作战。此外，制定完善应急指挥平台运行规则和工作机制，细化各部门职责清单，明确事件接报、研判、决策、调度等全流程操作规范，通过定期演练优化流程，确保指挥平台在突发事件中高效运转。

（二）完善分级负责机制，强化属地管理责任

要建立健全分级负责、属地管理的应急处突工作机制，明确县、乡、村三级应急处突工作的职责和任务。县级层面要加强对全县应急处突工作的统筹规划、指挥协调和监督指导，制定完善全县应急处突总体预案和专项预案，建立应急物资储备库和应急救援队伍，提高全县应急处突工作的整体水平。乡级层面要充分发挥基层组织的作用，建立健全应急处突工作机构，制定完善本辖区应急处突预案，加强对突发事件的排查预警和前期处置，做到早发现、早报告、早控制、早处置。村级层面要发挥村民自治组织的作用，加强对村民的宣传教育，提高村民的应急意识和自救互救能力，及时发现和报告突发事件隐患，配合上级部门做好应急处置工作。

（三）建立协同联动机制，凝聚应急处置合力

应急处突工作是一项系统工程，需要各部门、各单位密切配合、协同作战。一要建立健全部门间协同联动机制，加强公安、消防、应急管理、卫生健康、交通运输、民政等部门之间的沟通协调和信息共享。通过定期召开联席会议、搭建应急指挥信息平台，明确各部门职责边界，形成分工明确、协同配合、运转高效的应急处置工作格局。二要加强与军队、武警部队的联系沟通，建立军地应急联动机制，完善情况通报、联合演练、力量调用等制度，充分发挥军队、武警部队在抢险救援、秩序维护中的重要作用。三要加强与社会力量的合作，制定社会力量参与应急处突工作指引，通过政策激励、专业培训等方式，鼓励和引导社会组织、企业、志愿者等参与应急处突工作，形成全社会共同参与、共同应对突发事件的良好局面。

三、加强力量建设，夯实应急处突“基层基础”

应急处突力量是应急处突工作的基础和保障。我们要坚持“专群结合、以专为主”的原则，加强应急处突专业队伍和基层应急力量建设，提高应急处突工作的实战能力。

（一）打造专业应急队伍，提高应急处置能力

要加强公安特警、消防救援、应急管理等专业应急队伍建设。一方面，需加大资金统筹力度，根据实战需求精准采购先进的应急救援设备，如高机动性特种车辆、生命探测仪、智能通讯终端等，确保装备体系化、智能化。同时，建立常态化专业训练机制，结合县域灾害风险特点，定期开展跨区域、跨部门实战演练，通过模拟地震救援、危化品泄漏等复杂场景，锤炼队伍的快速反应能力、协同作战能力和应急处置能力。另一方面，建立分层分类培训体系，邀请行业专家开展理论授课，组织骨干赴先进地区交流学习；通过定期举办业务培训和技能竞赛，营造“比学赶超”氛围，持续提升队伍业务素质和实战水平。此外，完善管理考核制度，将训练成果、处置成效纳入绩效考核，建立健全激励约束机制，以表彰奖励、职级晋升等方式，充分激发专业应急队伍的工作积极性和主动性。