某区农村社会治理现状分析和对策建议

某区农村社会治理现状分析和对策建议

xx区积极丰富发展新时代“枫桥经验”，持续激发乡村治理新活力，“党建引领、五力聚合”乡村治理模式入选全国深化改革典型案例，xx镇xx村、xx村、xx镇xx村、xx镇xx村获评“全国乡村治理示范村。

一、xx区农村社会治理现状

xx区地处xx省中部，是个工农交叉、城乡交错的区域，辖xx个乡镇（街道）、1个xx经济开发区，共xx个行政村，总人口xx万人，其中农业人口约xx万人。随着经济社会发展进步、农村改革进程深化和乡村振兴战略实施，当前全区乡村治理机制不断完善，社会安全稳定形势持续向好，群众的安全感和满意度不断增强。在建立推行民主法治、优化治理主体结构、提升公共服务水平等方面均有明显提升。

（一）自治能力明显提高。一是农村干部素质不断提高。以村“两委”换届为契机，坚持好中选优、优中选强，不断提升村班子整体功能。把政治素质高、带富能力强、工作作风硬的“能人”充实到村“两委”班子。重点从返乡创业的大学生、致富带头人中挑选了一批35岁左右的村党支部书记。与上一届相比，新一届村（社区）“两委”班子成员年龄结构和学历结构实现了“一降一升”。二是农村自治平台不断完善。健全完善“村规民约”“一事一议”“百姓说事室”等载体，定期开展村民说事、民情恳谈等协商活动。推选村民理事会xx个，全面实施党务、村务、财务公开制度，落实重大事项决策“四议两公开”达到100%。三是农村自治效率不断提升。率先在全市实现了农村地区“雪亮工程”，推出“码上办”和“xx办”，推动“线上、线下”融合发展，为群众“办好事、解难忧”。借力“百事通”，推动党员干部下沉基层“进百家门、知百家事、解百家难、暖百家心”，设立“民声回音壁”，群众遇到什么困难、问题都能“有地方说话”“找得到说话人”,切切实实解“百事”，极大提高了治理效率。

（二）法治保障力度增强。一是“法律明白人”培养工程进一步走实。选派181名公检法司干警担任村法律顾问，配备村组调解员1446名，遴选“法律明白人”41200名，其中“法律明白人”骨干1.1万人。利用新时代文明实践站（所）为1万余名“法律明白人”开展法治讲座、培训达200余场次，xx区在全省农村妇女“法律明白人”培养总结会上作为县区唯一代表作经验交流。二是法治意识进一步增强。建成乡镇公共法律服务工作站18个，村居法律工作室136个。2022年以来，xx区各乡镇司法所解答群众法律咨询5400人次，同比增长58%，各乡镇治安警情同比下降19.2%、盗窃刑事发案下降48%。连续四年获得全省法律援助先进集体、全省优秀公共法律服务中心等荣誉，先后获评“全国法治宣传教育先进县（区）”“全国法治县（市、区）创建活动单位”。三是基层工作进一步规范。落实好少开会、开短会的会议原则，让农村干部有时间、有精力来想事、干事，为村级经济社会谋发展。同时，出台一些配套措施让权利成为服务人民的有力工具，“12348”热线接听及现场咨询24584人次，群众满意度99.9%，帮助930名农民工讨薪413万元。

（三）德治氛围日渐浓厚。一是强化乡风文明建设。鹄山镇上塘村简海华荣登2022年第一季度“中国好人榜”，廖凯、邓淑平等4人当选2022年第一季度、二季度xx好人。全省婚丧领域移风易俗示范点建设现场推进会在xx区召开，创新开发微信小程序“渝子偕老”，注册达5万余人。建立182个村级红白理事会，有效制止“高价彩礼”现象20余起，乡风文明建设做法在全省推进移风易俗乡风文明三年专项行动工作动员部署会作经验交流发言。二是深化“党建+颐养之家”建设。把“党建+颐养之家”工作作为加强乡村治理的重要抓手，全力抓好“党建+颐养之家”提升“六个一”工作：开展一次全面排查整顿、开通一个食品安全平台、搭建一条亲情视频连线、经营一块志愿服务菜地、认领一份颐养之家微心愿、改造一批消防和适老化设施，打造“党得民心、老人舒心、子女放心”的幸福工程。全区182个行政村建成运行颐养之家359个，入家老人4940人。三是优化“道德积分银行”建设。推出农村“道德积分银行”，积极引导村民用善行义举换积分，从积孝、积善等七个方面明确46项内容，以户为单位进行积分，“道德积分银行”让村民有“镜子”可照、有“尺子”可量、有“标杆”可比，群众崇德向善、自强自立、感恩奋进蔚然成风，走出了一条农村精神文明建设与乡村治理相结合的新路子。

二、xx区农村社会治理存在的问题和困难

目前，xx区乡村治理工作得到了明显改进和加强，同时也面临一些问题，部分村委还存在治理低效甚至“空挡”现象，突出表现在以下方面：

（一）自治效能发挥还有待加强。社会治理主体相对弱化。一些农民参与社会治理的意愿不高。许多农村大量年轻人外出务工,留守农村的大部分是老人、妇女、儿童以及其他弱势群体。如人和乡户籍人口为2.3万人，实际仍居住在该乡的不过5千人，很多青壮年都在城里买了房，拖家带口住进城了，村里面只剩下一些老年人。这些人参与村级社会事务管理、社会公共服务以及维护村集体利益的意愿淡漠、能力不足。相比城区，农村地区在社会治安防控网络的人力、财力、物力上投入要更少，视频探头少、投入警力少，往往事件发生后村一级无法进行及时有效处理。

（二）德治土壤培养还有待加强。基层普遍反映，“德治”是当前乡村治理的难点。近年来，一些乡镇出现了电信诈骗、网络赌博等非法活动，让一小部分人员“富起来”，而此类“致富能人”返乡后成为一些群众的座上宾，被视为效仿的“楷模”，对农村传统的勤劳、节俭、忠孝、诚恳、互助等美德带来许多冲击。一些边远乡村文化“养分”不足，文化工作人员不多不专，文化基础设施薄弱，农村文体活动单一，送戏（影）下乡等活动开展有限，满足不了群众需求。

（三）法治保障力度还有待加强。一些地方推进乡村法治的责任落实不到位，制度机制不健全，未形成合力。部分乡村干部“重经济，轻法治”问题突出，法律知识缺乏，法律意识不强。有的司法所力量配备薄弱，律师和法律工作者愿意服务农村的主动性不强，依法治村力量不足。农村留守的人员大都属于老、弱、病、残，由于他们自身法治意识欠缺，加上宣传范围存在“死角”和“盲区”，致使这部分群体更加坚定了信人治不信法治的意识。

三、加强乡村治理的对策和建议

加强和改进乡村治理，必须把促进农村和谐稳定作为根本目的，建立以党建为统领、自治增活力、法治强保障、德治扬正气、财政为支撑的现代乡村治理社会体制，构建共建共治共享的农村社会治理新格局。