关于全区村集体经济发展情况的调研报告

根据区人大常委会年初工作安排，今年2—4月，区人大农委在区人大常委会副主任X的带领下，先后到X镇、X镇、X镇等乡镇，通过实地走访，召开部门、乡镇（街道）座谈会，查阅相关资料等方式，对全区村集体经济发展情况开展了调研。现将有关情况报告如下：

一、全区村集体经济发展情况

近年来，区政府将发展村集体经济作为乡村振兴的重要抓手，强化统筹领导，加大政策支持与资金投入，全区村集体经济发展成效显著，基层党组织引领作用持续增强，为乡村振兴注入强劲动力。

（一）强化统筹推进，工作机制不断健全。一是明确职责分工。确立区农业农村委为全区村集体经济发展牵头单位，统筹协调各项工作，各乡镇（街道）负责具体指导辖区内村集体经济发展，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是深化股权化改革。全面完成农村股份合作制改革，将集体资产折股量化到人，并向全体股东发放股权证，作为收益分配的重要依据。目前，全区185个村集体经济组织已完成登记赋码，涵盖10.1万户、33.7万名村集体经济组织成员。自2020年以来，全区村集体经济组织成员累计分红达1237万元。三是完善考核体系。区农业农村委将各乡镇（街道）村集体经济发展成效纳入年度考核，有效激发了各乡镇发展村集体经济的积极性和主动性。

（二）加大资金投入，扶持力度持续增强。一是自2017年起，全区累计投入各类资金7800万元支持村集体经济发展（其中，中央资金5860万元，市级扶持资金513万元，区财政投入1427万元），有效增强了村集体经济的“造血”功能。二是根据中组部、财政部、农业农村部联合印发的《关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济的通知》要求，2023—2027年，市财政每年继续向我区下达630万元中央财政衔接资金，专项用于村集体经济发展，为村集体经济持续壮大提供了有力的资金保障。

（三）规范组织管理，制度体系日趋完善。一是加强政策指导。2020年，中共X市X区农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组印发《农村集体经济组织收益分配指导意见（试行）》，对农村集体经济风险预留金、公积公益金、福利费、成员分配、报酬及奖励等收益资金比例进行明确界定，规范分配程序和监督管理要求。2023年，区农业农村委、区财政局联合下发《关于进一步加强农村集体经济组织运行管理》的通知，对村财委托乡代理、村民委员会与村集体经济组织的职责定位、财务公开制度、“四议两公开”制度、两类组织分账管理、村集体经济资产管理等作出详细规定，为村集体经济组织规范运行提供了遵循。二是健全资金管理制度。以中纪委开展农村集体经济组织“三资”监管突出问题专项整治行动为契机，系统梳理全区农村集体资产资源、合同、账务等六个方面管理制度，建立重大决策“四议两公开”、集体收益分配、集体资产台账登记管理、集体资产经营管理等24项制度，进一步提高村集体经济组织管理规范化、制度化水平。三是强化监督机制。区农业农村委聘请第三方机构，每年对全区20％的村集体经济组织开展审计；各乡镇（街道）对村集体经济组织每年进行内部审计，每五年开展一次离任经济责任审计，加大了对村集体经济组织支出的监管。

（四）激发发展活力，经济增长成效显著。一是村集体经济组织收入大幅增长。全区村集体经济组织收入从2018年的326.17万元跃升至2024年底的13519.9万元，增长超40倍，年均增长率达577.86％.2024年，村集体经济组织平均收入达73.08万元，所有村集体经济组织收入均突破10万元。二是村集体经济组织收益持续提升。全区村集体经济组织收益从2022年的1615.86万元增长至2024年的2431.9万元，年均增长16.83％。其中，经营性收益10万元以上的村达164个，占比88.6％；村均经营性收益13.15万元，173个村集体经济组织的成员享受到了收益分红。三是发展后劲不断增强。各地积极探索多元化发展模式，培育新的经济增长点。X镇X村集体经济组织与研学旅行公司合作，共建X实践教育基地，在实现收入分成的同时，带动周边民宿、餐饮、乡村旅游等产业协同发展；X镇、X乡积极发展红薯种植，并开展苕粉加工，村集体经济增收同时，有效带动周边农户发展产业增收；X镇村集体经济组织组建劳务公司承接工程项目，2024年收入突破100万元，为村集体经济持续健康发展奠定了坚实基础。