在全市开发区深化管理体制改革和发展专题会议上的讲话

在全市开发区深化管理体制改革和发展专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市开发区深化管理体制改革和发展专题会议，主要目的是深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，进一步统一思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措推进开发区管理体制改革，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。刚才，我们听取了有关工作情况汇报，总体来看，近年来全市开发区发展取得了积极成效，但也存在一些亟待解决的突出问题。下面，我结合某某实际，讲几点意见。

一、充分肯定成绩，坚定开发区高质量发展的信心决心

近年来，全市上下认真贯彻落实中央和省关于开发区发展的各项决策部署，坚持把开发区作为推动产业集聚、促进经济发展的重要载体，持续加大投入，完善基础设施，优化营商环境，开发区发展取得了显著成绩。

一是经济贡献持续增强。全市开发区以占全市不到x的土地面积，创造了占全市x以上的工业总产值、x以上的税收收入，成为全市经济增长的重要引擎。以某某高新区为例，近年来通过引进一批高端装备制造、新能源新材料等产业项目，产业规模不断壮大，对全市经济增长的拉动作用日益凸显。

二是产业集聚效应逐步显现。各开发区围绕主导产业，加大招商引资力度，推动产业链上下游企业协同发展，形成了具有一定规模和竞争力的产业集群。如仁怀经开区，依托茅台集团等龙头企业，带动了一批白酒包装、物流、销售等配套企业发展，白酒产业集群效应日益突出，仁怀市也成为全国知名的白酒产业基地。

三是创新驱动能力不断提升。各开发区积极搭建创新平台，引进创新人才，鼓励企业加大研发投入，推动产学研深度融合，创新成果不断涌现。近年来，全市开发区新增了一批国家级、省级企业技术中心、工程技术研究中心等创新平台，培育了一批高新技术企业、科技型中小企业，为开发区高质量发展提供了有力支撑。

四是体制机制改革取得积极进展。各开发区在管理体制、运行机制、人事薪酬制度等方面进行了一系列探索创新，激发了开发区发展的内生动力和活力。如部分开发区实行了“管委会＋公司”管理模式，通过市场化运作，提高了开发区运营效率和资源利用效率。

这些成绩的取得，离不开全市各级各部门的共同努力，离不开广大干部群众的辛勤付出。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势任务，增强推进开发区管理体制改革的责任感紧迫感

当前，我国经济发展进入新常态，国内外环境发生深刻复杂变化，开发区发展面临着新的机遇和挑战。从全国来看，各地开发区竞争日益激烈，纷纷出台优惠政策，加大招商引资力度，推动产业升级转型。从全省来看，其他市州开发区也在加快发展，对我们的发展形成了较大压力。从全市来看，虽然开发区发展取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题。

一是功能定位不够精准。部分开发区没有明确的主导产业和功能定位，产业布局分散，同质化竞争严重，导致资源分散、效率低下。比如，一些相邻的开发区产业定位相近，在招商引资过程中相互竞争，不仅没有形成产业集聚效应，反而造成了资源的浪费。

二是管理体制不够顺畅。部分开发区管理体制机制不够完善，权责利不匹配，存在多头管理、职能交叉等问题，导致行政效率低下，服务能力不足。一些开发区在项目审批、土地供应、规划建设等方面缺乏自主权，需要层层报批，影响了项目的落地和建设进度。

三是发展模式不够创新。部分开发区仍然依赖传统的土地、税收等优惠政策吸引企业，缺乏创新驱动和内生动力，导致产业层次偏低、竞争力不强。一些开发区在产业培育、科技创新、人才培养等方面投入不足，没有形成可持续发展的模式。

四是人才支撑不够有力。开发区发展需要大量的高素质专业人才，但目前我市开发区人才短缺问题较为突出，尤其是懂经营、善管理、会创新的复合型人才匮乏。同时，开发区在人才引进、培养、使用等方面还存在一些体制机制障碍，导致人才流失严重。

面对这些问题和挑战，我们必须清醒地认识到，推进开发区管理体制改革已经刻不容缓。只有通过深化改革，破除体制机制障碍，激发开发区发展的内生动力和活力，才能推动开发区高质量发展，在新一轮区域竞争中赢得主动。

三、聚焦重点任务，以高质量改革赋能开发区高质量发展