分管市监、药监、水利的副省长在省政府党组深入贯彻作风建设专题集体学习研讨上的发言

同志们：

根据党组安排，结合近期深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和加强党的作风建设的重要论述的深刻感悟，特别是对照有关典型案例的沉痛教训和深刻反思，我聚焦自身分管的人力资源和社会保障、水利（含移民）、市场监管（含知识产权）、药品监管等领域的工作，谈几点学习体会和工作思考。王凯省长的讲话，深刻阐述了自我革命的重大意义，对纵深推进政府作风建设提出了明确要求，为我们提供了根本遵循。我完全赞同，并将坚决贯彻落实。

我分管的这些领域，特点鲜明：一头连着千家万户的切身利益和生命健康（社会保障、用药安全），一头系着市场秩序的公平有序和营商环境的优化提升（市场监管），还肩负着保障水安全、支撑经济社会发展的重大使命（水利）。这些领域，政策性强、服务对象广、资金流量大、审批监管权集中、廉政风险点多、社会关注度高。作风状况如何，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感，关系到市场主体的信心活力，关系到国家水网安全和战略资源保障。贯彻落实中央八项规定精神，在这些领域绝不能有丝毫含糊，必须以彻底的自我革命精神，深入查摆问题，狠抓整改落实，以过硬作风筑牢民生底线、守护市场公平、保障水安全。

一、深化认识，提升站位，深刻领悟自我革命精神对分管领域作风建设的极端重要性

通过学习和反思，我深刻认识到，作风问题看似无形，实则影响深远。在我分管的关键领域，作风正不正、实不实，具有特殊而重要的意义：

这是践行“人民至上”、兜牢民生福祉底线的根本要求。社会保障是民生安全网。养老、失业、工伤保险基金是老百姓的“养命钱”、“保命钱”，就业补助、技能提升资金是群众就业创业的“助推器”。如果作风漂浮、监管不严，导致基金被挤占挪用、骗取套取，就业资金使用效益低下甚至滋生腐败，那就是对人民群众切身利益的严重侵害。药品安全是重大的民生问题、公共安全问题。如果监管松懈、作风不实，让假劣药品、不合格医疗器械流入市场，将直接威胁人民群众生命健康。必须以最严的作风守护好每一分“保命钱”，确保人民群众吃上“放心药”、用上“安全械”。

这是维护公平正义、优化营商环境的关键支撑。市场监管肩负着规范市场秩序、维护公平竞争、保护消费者权益的重任。如果在市场准入、执法稽查、知识产权保护、标准认证、反垄断等工作中，存在选择性执法、人情执法、吃拿卡要，或者监管“宽松软”，放任假冒伪劣、不正当竞争行为，就会严重破坏公平竞争的市场环境，挫伤市场主体投资兴业的信心，损害法治化营商环境。作风是营商环境的“晴雨表”，必须以公正、廉洁、高效的作风，当好市场公平竞争的“守护者”。

这是保障水安全、支撑高质量发展的战略基石。水利是国民经济的基础命脉。重大水利工程建设投资巨大，涉及规划、审批、招投标、建设管理、资金拨付等多个环节。移民安置工作政策性强，关乎移民群众的切身利益和社会稳定。如果作风不实，在项目审批中搞权力寻租，在工程建设中监管缺位导致“豆腐渣”工程，在移民资金管理使用中出现优亲厚友、截留挪用，或者在防汛抗旱关键时期玩忽职守、责任悬空，都将对水安全、工程安全、资金安全和群众利益造成难以挽回的损失。必须以严实的作风，管好用好每一笔水利资金，建好管好每一项水利工程，落实好每一项移民政策。

这是防范化解重大风险、维护社会和谐稳定的现实需要。社保基金安全是重大经济安全风险点。养老金按时足额发放、基金可持续运行，容不得半点闪失。药品安全事件极易引发社会恐慌。水利工程失事、重大洪旱灾害后果不堪设想。市场监管领域的突发事件（如重大食品安全事件、特种设备事故、价格异常波动）处置不当，会放大社会风险。作风漂浮、责任不落实、监管不到位是最大的风险隐患。必须以“时时放心不下”的责任感和严实深细的作风，筑牢安全防线，有效防范化解各类风险。

二、刀刃向内，深查细照，精准聚焦分管领域作风建设的突出问题和风险隐患

对照中央八项规定及其实施细则精神，对照王凯省长的要求，结合日常掌握、调研反馈和典型案例，我深感分管领域作风建设形势依然严峻复杂，必须高度警惕以下突出问题和风险点：

在人力资源和社会保障领域：

社保基金管理：养老保险、失业保险、工伤保险等社保基金的征缴、支付、管理、投资运营等环节是否存在制度漏洞？是否存在欺诈骗保、违规提前退休审批、内外勾结套取基金？信息系统安全管理是否存在风险？社保经办服务是否存在效率低、态度差、流程繁？

就业补助资金使用：职业技能提升行动资金、就业补助资金等分配是否科学精准？项目申报、培训过程、补贴发放是否存在虚报冒领、优亲厚友？资金使用效益如何评估？

人事考试与人才评价：公务员考录、事业单位招聘、专业技术人员资格考试等是否公平公正？是否存在泄题、舞弊、违规操作？职称评审、人才项目评定是否存在“人情评审”、“圈子文化”？

劳动关系协调与仲裁：是否存在不作为、慢作为，导致劳资矛盾激化？调解仲裁是否公正高效？

在水利（含移民）领域：

重大水利工程建设：项目规划立项、可研审批、招投标、施工监理、竣工验收、资金拨付等关键环节是否存在权力寻租、利益输送？工程建设质量、安全管理是否存在监管缺位？是否存在领导干部违规插手干预工程项目？

水资源管理：取水许可审批、水资源费征收是否存在不规范、不透明？是否存在超采地下水监管不力？

河湖管理保护：河湖“清四乱”、采砂管理等执法监管是否严格规范？是否存在选择性执法、执法不公？

移民安置：移民安置规划编制是否科学合理？移民个人补偿资金、生产安置费、后期扶持资金等发放是否精准及时足额？是否存在克扣截留、挪用侵占？移民安置点建设质量、基础设施配套是否达标？后期扶持政策落实是否到位？

防汛抗旱：责任制是否层层压实？监测预警、值班值守、工程调度、应急抢险等环节是否存在作风漂浮、责任悬空？物资储备管理是否规范？

在市场监管（含知识产权）领域：

行政许可与监管：市场准入（登记注册、食品生产许可、药品经营许可、工业产品许可、特种设备许可等）是否存在“玻璃门”、“弹簧门”、变相审批？事中事后监管是否存在“重审批、轻监管”、“以罚代管”？“双随机、一公开”监管是否落实到位，是否存在选择性检查？

执法稽查：在食品药品安全、产品质量、特种设备安全、价格、反垄断、反不正当竞争、知识产权保护等执法中，是否存在执法不严、不公、不廉？是否存在办人情案、关系案？自由裁量权行使是否规范？

检验检测认证：检验检测机构资质认定、管理是否严格？是否存在出具虚假报告？认证认可活动是否规范？

知识产权保护与运用：专利、商标等知识产权的申请、审查、保护是否存在效率低、周期长问题？是否存在设租寻租？知识产权转化运用服务是否高效？