推进政治监督具体化精准化常态化工作调研报告

推进政治监督具体化精准化常态化工作调研报告

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会强调，要推进政治监督具体化、精准化、常态化。全会在部署今年工作时，将“围绕党的二十届三中全会重大部署强化政治监督”摆在首要位置，要求着力推动进一步全面深化改革、推进中国式现代化行稳致远。纪检监察机关作为政治机关，要提高政治站位，在履行监督首要职责中突出政治考量，从政治角度出发查找问题，及时校准偏差。基层纪委政治监督情况如何、存在哪些问题、如何加力做好政治监督工作，笔者进行了调研和思考。

一、基层纪委政治监督存在的问题

（一）政治监督工作无从下手

一是监督内容泛化模糊，政治监督与业务监督边界不清。部分基层单位简单将执纪审查等同于政治监督，将主要力量投入具体违纪违法案件查办，对党组织是否落实党中央决策部署、是否存在党的领导弱化等问题缺乏常态化跟进，习惯于以“处理问题线索”代替“分析政治生态”，监督停留在表象化、碎片化层面。二是监督方式单一固化，缺乏系统性抓手。实践中多依赖听取汇报、查阅资料、参加会议等传统手段，对“一把手”和领导班子贯彻民主集中制、执行政治纪律等情况普遍存在监督顾虑，未能将政治监督嵌入日常谈心谈话、重大事项决策、民主生活会等具体环节，对“四个意识”不强、“七个有之”等深层问题发现不够，存在“事后治理多、事前防范少”的倾向。三是监督标准操作性不足，制度配套滞后。虽然近年来强调政治监督，但对党组织议事决策不规范、落实党的方针政策搞变通等问题的定性缺乏具体指引，如对乡村振兴、生态环保等中央重大部署的执行成效缺乏可量化的评估体系，部分领域仍存在“讲政治大而化之、重业务避实就虚”的现象。部分基层纪委干部存在能力恐慌，既对政策理论把握不准，又缺乏分析研判政治偏差的专业素养，导致“不会监督、不敢监督”的问题交织，政治监督的靶向性和穿透力亟待提升。

（二）政治监督责任落实不到位

一是部分基层党组织对政治监督的重要性认识不足，存在“重业务、轻监督”的思想倾向，认为政治监督是纪检监察机关的事，与自身关系不大，导致政治监督责任落实不到位。二是基层纪委对同级党委的监督存在畏难情绪，不敢监督、不愿监督的问题较为突出。在实际工作中，基层纪委往往受制于同级党委的领导，对一些涉及同级党委的问题存在“不敢碰硬”的心理，导致监督效果大打折扣。三是基层纪委内部对政治监督工作的重视程度不够，存在“重办案、轻监督”的现象。部分基层纪委干部认为查办案件是“硬指标”，而政治监督是“软任务”，导致政治监督工作在基层纪委内部得不到足够的重视和投入。

（三）政治监督协同机制不完善

一是基层纪委与同级党委其他部门之间的协同配合不够紧密，存在信息共享不及时、沟通协调不顺畅等问题。例如，在对一些重大决策部署的落实情况进行监督时，基层纪委与其他部门之间缺乏有效的沟通机制，导致监督工作难以形成合力。二是基层纪委与上级纪委之间的联动机制不够完善，存在上下衔接不紧密、信息反馈不及时等问题。上级纪委对基层纪委的政治监督工作指导不够具体，基层纪委在工作中遇到的问题难以及时向上级纪委反馈，导致一些问题得不到及时解决。三是基层纪委内部各部门之间的协同配合不够协调，存在职责不清、推诿扯皮等问题。例如，在对一些复杂问题进行监督时，基层纪委内部的监督检查部门、审查调查部门等之间缺乏有效的协作机制，导致监督工作难以取得实效。