关于生态保护和高质量发展新篇章工作报告

黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，也是习近平总书记对宁夏的殷殷嘱托。宁夏回族自治区党委和政府以习近平总书记关于金融工作重要论述和考察宁夏重要讲话精神为指引，认真贯彻落实中央金融工作会议和全国金融系统工作会议精神，牢记嘱托，勇担使命，持续引导加大金融供给、优化信贷结构、提升服务质效，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设贡献了积极的金融力量。

一、以助力构建现代化产业体系为支撑，统筹推进高质量发展和高水平保护，积蓄先行区建设后发优势

产业发展是经济增长的核心动力。宁夏作为唯一全境属于黄河流域的省区，协同推进高质量经济发展与高水平生态保护至关重要。我们始终牢记习近平总书记的指示要求，聚焦现代煤化工、新型材料、清洁能源、数字信息、特色农牧业、文化旅游等特色优势产业集群，强化资金支持和风险保障，积极打造多元化、多层次、多渠道的产业金融服务体系，以金融“活水”浇灌产业之花，服务实体经济成效显著提升，全区人民币贷款余额突破万亿元大关，2024年末人民币贷款余额10100.76亿元，同比增长4.2%，全年新增贷款404.88亿元。

聚焦绿色发展，助力产业转型升级。打好“财政+金融”组合拳，制定《金融赋能“六权”改革推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设实施方案》，鼓励金融机构新增绿色信贷，加大对绿色能源体系、绿电园区建设等金融支持力度。将绿色金融发展情况纳入银行业服务实体经济质效监管评价，引导金融机构通过绿色贷款、绿色债券等多元化融资方式，支持企业绿色低碳发展。截至2024年末，宁夏碳减排支持工具余额212亿元，支持发放碳减排贷款335亿元；绿色贷款余额1627.32亿元、同比增长11%，全年新增161.31亿元，占各项贷款增量的39.8%，重点支持了太阳能利用设施建设运营、传统能源清洁高效利用等清洁能源产业重大项目。保险机构累计提供政策性森林保险风险保障135.22亿元。

聚焦科技创新，助力企业提质增效。出台金融支持科技创新若干措施，开展科技金融服务能力提升专项行动和科技金融赋能企业创新发展融资对接活动，定期推送科技型企业名单，鼓励银行机构成立专门团队，精准对接支持各类科技型企业。制定科技保险保费补贴办法，地方财政对投保科技保险产品清单内的科技型企业给予50%保费补贴。探索开展科技金融服务效果评估，引导金融机构设立科技金融专营机构或科技支行，积极开发“科创积分贷”“宁科贷”等贷款产品和业务模式，满足科技企业融资需求。截至2024年末，宁夏金融机构签订科技创新和技术改造贷款合同金额34.41亿元，发放贷款6.53亿元。高技术产业贷款余额、知识产权密集型产业贷款余额同比分别增长23.68%和14.67%。私募基金投资宁夏高新技术企业、初创科技型企业121家次，在投本金58.29亿元。

聚焦生态保护，助力黄河长治久安。抢抓“一河三山”（黄河，贺兰山、罗山、六盘山）生态保护修复契机，引导金融机构积极与贺兰山东麓防洪治理、黄河宁夏段河道治理等工程对接，加强与金融机构总行（总部）联动，为“互联网+城乡供水”、现代化生态灌区、新能源、生态保护等重点领域项目申请优惠政策、创新专属产品。积极支持“三山”生态保护修复、黄河流域污染防治，加大对老旧设备更新改造、美丽河湖治理、国土绿化、荒漠化综合防治等重点项目金融服务力度，开通绿色办贷通道，全力保障金融需求，用足用好央行再贷款等政策工具，“点对点”上门、“一对一”服务，助力宁夏打赢黄河“几字弯”攻坚战。2024年末，全区结构性货币政策工具余额超680亿元，较上年末增加55亿元，创历史新高；中长期贷款全年新增205.52亿元，占各项贷款增量的50.8%，有力支持了重大项目建设。

二、以创新金融产品和服务为抓手，统筹推进深化改革和扩大开放，激发先行区建设内生动力

宁夏先行区建设的难点在资源要素、障碍在体制机制、出路在改革创新。我们着力深化重点领域改革，探索具有本地特色的改革，印发指导意见，加强政银企合作，以“六权”改革破局、用“杠杆”利器破冰，下好先手棋、打好主动仗，靶向发力重点领域重点行业重点产业，发挥金融杠杆的强大配置导向作用。

紧盯能源领域，赋能“六权”改革。大力推进用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权“六权”改革，建立丰富“六权”融资重点项目库，深挖“四水四定”试点建设项目金融需求，用好“投、贷、债、服”等一揽子服务，不断提升金融参与度，扩大覆盖面。探索“林权证+保证担保”“水权证+供水收入”“排污权证+信用”等全新融资模式，2024年末全区“六权”改革领域贷款余额47.3亿元，同比增长28.9%，六权质押贷款余额21.2亿元，同比增长17.7%，推动资源向“资产”转换。

紧盯特色产业，强化金融支持。建立地方特色优势产业信贷数据统计报送制度，研究完善产业支持政策，积极引导金融机构加大对自治区特色产业信贷投放力度，2024年末，宁夏“六新六特六优”产业贷款余额3598亿元，较年初增长8.57%。先后推出肉牛、葡萄等地方优势特色农产品保险产品30余种。支持顺宝农业被大连商品交易所确定为鸡蛋期货交割厂库，推动在玉米等期货品种上开展“保险+期货”项目，累计承保货值1.74亿元。