在2025年市委城乡区域协调发展专题会议上的工作报告

同志们：

今天，经市委常委会研究决定，我们召开市委十四届五次全会。这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央、省委和*市委的最新决策部署，总结市委十四届四次全会以来的工作，分析当前面临的形势与机遇，研究部署在新的历史起点上，奋力推动我市城乡区域协调发展和城乡融合发展迈上新台阶、取得新示范的重点工作。下面，我代表市委常委会，向全会作工作报告。

一、过去一年的工作回顾与经验启示

市委十四届四次全会以来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，市委常委会团结带领全市广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承弘扬、创新发展“*经验”，坚定不移实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，勇当促进共同富裕主力军，在中国式现代化建设中奋勇争先，全市经济社会发展呈现稳中有进、质效齐升的良好态势。

（一）经济发展引擎更加强劲，综合实力迈上新台阶。我们始终坚持发展是第一要务，全力以赴拼经济、抓发展。2024年，全市经济顶压前行、稳步恢复，实现地区生产总值1844.20亿元，同比增长7.1％，增速高于预期目标。一般公共预算收入达到78.24亿元，同比增长5.3％，为高质量发展提供了坚实的财力保障。固定资产投资保持稳定增长，工业基本盘持续巩固，全年工业增加值增长8.2％，规模以上工业增加值在2025年前四个月同比增长达到10.9％，展现出强劲的发展韧性。社会消费品零售总额稳步扩大，外贸出口逆势增长，发展的新动能、新优势正在加速集聚。这些成绩的取得，是全市上下同心同德、攻坚克难的结果，为我们今天探讨更高水平的协调发展奠定了坚实基础。

（二）共同富裕探索更加深入，民生福祉得到新改善。我们聚焦“共同富裕”这一本质要求，将增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。率先在产业、改革、城乡、文化、党建五大场景上探索共同富裕实现路径，以缩小区域、城乡、收入“三大差距”为主攻方向，取得了一系列阶段性成果。民生领域投入持续加大，近八成的本级财力用于民生事业，一大批群众急难愁盼问题得到有效解决。城乡居民人均可支配收入稳步增长，2024年达到5.37万元，与经济发展基本同步。社会保障体系不断完善，新增城镇就业岗位充足，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准持续提高。教育、医疗、养老、托育等公共服务供给质量和均等化水平显著提升，成功获评省级“平安先行市”，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（三）城乡融合步伐更加坚实，区域面貌展现新气象。我们坚持城乡统筹、一体发展，持续推进以人为核心的新型城镇化。重点片区开发建设提速增效，X、X等片区更新改造稳步推进，城市功能与品质同步提升。乡村振兴战略深入实施，农村人居环境整治成效显著，成功打造了一批宜居宜业的和美乡村示范样板。基础设施互联互通水平大幅跃升，城市路网持续优化，“四好农村路”建设向纵深推进，城乡供水一体化、污水处理等项目加快实施，发展的基础更加牢固。生态文明建设取得长足进步，“碧水清源”行动深入开展，矿山生态修复治理走在全省前列，天更蓝、山更绿、水更清成为*市的鲜明底色。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市发展不平衡不充分的问题依然突出。从区域看，不同板块之间的发展水平、产业能级、公共服务仍有差距，特别是东中西部发展不均衡问题需要下更大力气破解。从城乡看，城乡二元结构尚未根本改变，农村基础设施和公共服务仍是短板，城乡要素双向流动仍然存在壁垒。从收入看，居民收入水平与我市经济总量还不完全匹配，城乡居民收入比虽然在缩小，但绝对差距依然存在，中等收入群体规模有待进一步扩大。这些问题，既是挑战，也是我们下一步工作的着力点和突破口。我们必须正视问题、直面挑战，以更大的决心和更有力的举撮，在推动城乡区域协调发展中补齐短板、锻造长板。

二、深刻认识新时代新征程上推动城乡区域协调发展的重大意义

在新的发展阶段，省委、*市委对推动城乡区域协调发展提出了新的更高要求，将其摆在了更加突出重要的战略位置。我们必须深刻认识到，在推动区域协调发展和城乡融合发展上当主力、作示范，对于*市而言，不是选择题，而是必答题。

第一，这是我们牢记习近平总书记殷切嘱托的必然要求。习近平总书记在福建考察时，多次强调要探索海峡两岸融合发展新路，做好区域协调发展大文章。总书记的重要指示批示精神，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。作为一片有着光荣传统的红色热土，我们必须时刻牢记总书记的殷殷嘱托，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以推动城乡区域协调发展的实际成效，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

第二，这是我们服务国家战略、承载时代使命的必然选择。当前，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。*市地处沿海开放前沿，是连接内陆与海外市场的重要节点。推动城乡区域协调发展，就是要优化市域内部空间布局，提升整体承载能力和核心竞争力，从而更好地融入和服务国家重大战略，在更高层次、更宽领域中找准定位、展现作为，打造成为新发展格局中的战略支点。

第三，这是我们应对发展挑战、实现争先进位的现实需求。当前，区域竞争日趋激烈，标兵渐行渐远，追兵越来越近。不进则退，慢进也是退。我们过去依靠“三驾马车”拉动取得了辉煌成就，但在新的发展阶段，仅靠单点突破已经难以为继。必须转向系统集成、整体推进，通过城乡区域协调发展，激活全市域的发展潜力，释放被抑制的发展动能，形成“十指握成拳”的强大合力，推动经济社会发展再上一个新台阶，巩固和提升我们在全省、全国县域经济中的领先地位。

第四，这是我们践行初心使命、探索共同富裕的重要路径。发展的最终目的是为了人民。推动城乡区域协调发展的过程，就是不断缩小地区差距、城乡差距、收入差距的过程，就是不断解决发展不平衡不充分问题的过程，就是不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的过程。只有实现了城乡之间、区域之间的高水平协调，才能让发展的成果更多更公平地惠及全体人民，才能为实现共同富裕这一宏伟目标打下坚实的空间基础和社会基础。

全市各级党组织和广大党员干部，必须站在政治和全局的高度，深刻领会推动城乡区域协调发展的极端重要性和现实紧迫性，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决扛起“当主力、作示范”的使命担当。

三、准确把握推动城乡区域协调发展的总体要求与奋斗目标