在2025年市委整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开市委整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和关于办公厅工作的重要指示批示精神，全面落实全国、全省相关会议要求，总结前期工作，分析当前形势，通报典型问题，安排部署下一阶段重点任务。目的就是进一步统一思想、凝聚共识，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，推动我市整治形式主义为基层减负工作向纵深发展，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福*提供坚强作风保障。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视问题，深刻认识为基层减负工作的长期性、复杂性和紧迫性
近年来，市委坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，将整治形式主义为基层减负作为一项重要的政治任务，摆在突出位置常抓不懈。特别是“三个年”活动开展以来，我们坚持标本兼治、综合施策，取得了阶段性显著成效。
（一）减负成效落地生根，基层负担切实减轻。我们以刀刃向内的勇气推进自我革命，将“减负”行动贯穿行政运行全过程，让基层干部从冗余事务中彻底解脱。市级层面率先发力，构建“减文、减会、减事”三维管控体系：建立文件签发“双审制”，对可发可不发的文件坚决停发，2025年市直部门发文数量较上年下降38%，其中“白头文件”“重复文件”基本清零；建成覆盖市县乡村四级的视频会议系统，推行“一会多议”“套开会议”模式，使跨部门协调会议平均时长缩短45%，市级会议费预算整体压缩40%以上，部分职能部门降幅超55%。更具突破性的是督查考核机制改革，通过“合并同类项”“取消无效项”“保留核心项”，将市级层面考核事项从2023年的49项精简至1项，考核指标层级由四级压减为两级，指标数量从2519个精减到175个，砍掉93%的非必要考核内容。改革后，基层迎接检查的频次下降82%，陪同汇报时间减少70%以上。乡镇干部普遍反映：“过去一周要应付三四场检查，现在每月最多一次，终于能沉到村里解决灌溉设施维修、低保核查等实际问题。”这些变化看得见、摸得着，成为基层干部群众最直接的获得感来源。
（二）实干导向深度融入，发展势能不断汇聚。减负不是终点，而是为干事创业“松绑赋能”。我们以减负为契机，将干部精力引导至服务中心工作的主战场，形成“减负—增效—发展”的良性循环。全市聚焦“三个年”活动（高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年），锚定“八场硬仗”（产业升级、乡村振兴、生态治理等），明确“七个加力提效”目标，建立“任务清单+责任闭环”机制，让干部知道“干什么、怎么干、干到什么程度”。减负后的干部队伍迸发出强劲动能：招商干部扎根园区一线，2024年签约亿元以上项目较上年增长67%；乡村振兴驻村干部带领群众发展特色种植，建成千亩中药材基地12个；窗口单位推行“一窗通办”，企业开办时间压缩至1个工作日。这份实干劲头转化为亮眼成绩：2024年我市GDP增速、固定资产投资增速等6项主要经济指标位居全省前三，政府工作群众满意度、空气质量优良率、平安建设满意度等11项指标斩获全省第一，其中营商环境评价跃居全省首位，市场主体总量突破15万户。这些成绩印证了“减负就是减束缚，增效才能促发展”的深刻逻辑，彰显了实干导向带来的发展红利。
（三）作风建设持续深化，干事环境愈发优化。减负的过程，本质上是作风重塑的过程。我们以减负为抓手，推动干部作风从“重痕迹”向“重实效”转变，从“应付上级”向“服务群众”转变，构建起风清气正的干事创业环境。建立“无会周”“无文日”制度，明确每月最后一周不召开全市性会议，每周三不印发一般性文件，倒逼部门转变工作方式，从“靠文件指挥”转向“靠调研指导”，2024年市直部门领导干部基层调研时长较上年增加80%，形成有数据支撑、有解决方案的调研报告320余篇。同时，完善激励约束机制，将减负成效与干部考核、评优评先挂钩，对弄虚作假、变相增加基层负担的严肃问责，对实干担当的优先提拔使用。这种鲜明导向让“躺平者”无处遁形，“奋进者”得到激励：某县农业农村局因重复要求乡镇填报报表被通报批评，而扎根社区解决物业纠纷的街道干部被评为“服务标兵”。如今，全市干部队伍中“比服务、晒实绩、拼干劲”的氛围日益浓厚，群众说：“干部现在上门不是来拍照留痕，而是真能帮我们协调孩子入学、老旧小区改造的事。”作风的转变，让减负成果真正惠及发展、惠及民生，为高质量发展筑牢了作风保障。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性，稍有松懈就可能反弹回潮。当前，一些老问题尚未根除，一些新变种花样翻新，为基层减负工作依然任重道远。从面上看，“文山会海”现象在部分领域仍有反弹。有的单位发文仍然比较随意，以文件落实文件、以会议落实会议的惯性思维尚未彻底扭转。有的会议议程冗长、陪会人员泛滥，看似重视，实则增加了基层不必要的负担。从线上看，“指尖上的形式主义”成为新的负担。各类政务APP、工作群、公众号、小程序层出不穷，打卡留痕、积分排名、视频上传等要求，让基层干部疲于应付，大量时间耗费在虚拟空间，占用了服务群众的宝贵时间。“指尖之便”异化为“指尖之累”，这是我们必须高度警惕和坚决纠正的新问题。从根上看，一些深层次问题亟待破解。比如，有的督查检查考核，名义上整合了，但下去以后还是各唱各的调、各看各的表，换汤不换药。有的调研活动，满足于“走马观花”看“盆景”，不愿“解剖麻雀”听真话，调研成果缺乏针对性和可操作性。更有甚者，少数干部在工作中失职失责、乱作为。近期市纪委监委通报的一些案例，比如有的干部在行政审批中把关不严、有的在项目验收中履职不到位、有的在整改工作中敷衍塞责，这些问题的根子，都与形式主义、官僚主义的作风顽疾紧密相关。这些问题，不仅加重了基层负担、消耗了行政资源，更严重损害了党和政府的形象、侵蚀了党群干群关系。对此，我们必须保持高度警醒，以“永远在路上”的执着和韧劲，把这项工作一抓到底、抓出实效。
