在全市“十五五”规划编制工作部署会议上的讲话
今天我们召开专题会议，听取关于我市“十五五”规划基本思路、面向2035现代化发展战略规划和2049远景展望规划思路的汇报，并研究部署相关工作。这既是对过去五年奋斗历程的一次深度回顾与检视，更是面向未来、擘画蓝图、凝聚共识、开启新征程的关键一步。刚才，相关部门作了全面深入的汇报，各位参会同志都发表了很好的意见，我都赞同。下面，结合大家的发言和我平时调研思考，讲几点意见。
一、坚持高站位，深刻认识编制“十五五”规划的重大意义
（一）这是接续推进中国式现代化我市实践的现实需要。2025年作为“十四五”收官之年与“十五五”开局之年的交汇点，规划编制承载着特殊的历史使命。从五年规划制度的历史演进看，“十五五”将是中国特色社会主义进入新发展阶段后的首份中长期规划，既要系统总结“十四五”时期应对新冠疫情、推动双循环等重大实践的经验，更需前瞻性布局2035年基本实现社会主义现代化的关键路径。当前全球产业链重构加速，科技革命与产业变革纵深推进，规划编制本质上是对国家发展方向的战略校准，通过科学设定经济增长、科技创新、民生保障等核心指标，确保中国式现代化进程不被外部风险所中断。
（二）这是推动高质量发展的行动纲领。规划文本的深层价值在于将宏观战略转化为可落地的政策工具。以科技创新为例，“十五五”规划或将聚焦人工智能、量子信息等前沿领域，通过国家实验室体系重组、基础研究投入占比提升等硬举措，破解卡脖子技术困局。在区域协调发展层面，规划将延续京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略部署，同时可能提出新的城市群培育方案，如成渝地区双城经济圈向世界级产业集群升级。这些具体部署不仅关乎短期经济稳增长，更决定着我国在全球价值链中的长期位势。
（三）这是发挥现代治理制度优势的集中体现。作为全过程人民民主的生动实践，规划编制充分彰显中国特色的决策智慧。从“十四五”规划编制经验来看，“十五五”将进一步优化两上两下的制定流程，在地方政府申报、专家论证、公众参与等环节强化数字技术赋能。这种既保持中央统筹又激发地方活力的机制，既避免了西方国家的政策碎片化陷阱，又能快速响应如气候变化、人口结构变化等新挑战。规划实施过程中的动态评估机制，更将形成编制-执行-反馈-优化的治理闭环。
二、把握关键期，以更高站位更宽视野科学擘画“十五五”发展蓝图
