在XX乡农村集体“三资”审计问题整改工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全乡农村集体“三资”审计问题整改工作部署会，主要任务是深入贯彻落实上级关于规范农村集体“三资”管理的重要指示精神，深刻剖析我乡在“三资”管理领域存在的突出问题，全面部署审计问题整改工作，以最坚决的态度、最有力的措施，打一场“三资”管理规范化的攻坚战、持久战，为夯实乡村治理根基、全面推进乡村振兴提供坚实保障。刚才，乡政府的同志已经通报了此次审计发现的主要问题，情况触目惊心，问题不容回避。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“三资”管理问题整改的极端重要性与紧迫性

农村集体资金、资产、资源，是发展壮大集体经济、服务保障民生的“家底”，是广大农民群众的“钱袋子”和“命根子”。管好用好“三资”，直接关系到群众的切身利益，关系到党和政府在农村的执政根基，关系到乡村振兴战略的实施成效。长期以来，我乡各村在发展集体经济、服务群众方面做了大量工作，取得了一定成绩。但是，我们必须清醒地看到，这次审计揭示出的问题，暴露出我们在“三资”管理上存在着系统性的制度漏洞、执行层面的严重偏差和监督环节的明显缺失。

我们必须认识到，抓好这次审计整改，是一项严肃的政治任务。这是贯彻落实上级决策部署的必然要求。从中央到XX自治区，再到XX县，各级都把规范农村“三资”管理作为加强基层党风廉政建设、深化农村改革的重中之重。XX自治区农业农村厅早已明确，要加快推进集体资产管理平台建设，推动管理工作的制度化和信息化。XX县委、县政府也多次强调，要对“三资”管理中的违规违纪问题“零容忍”。近期，XX县财政局已部署在2025年对全县各乡镇开展近三年的会计信息质量全面检查，，这释放了一个强烈的信号：从严监管、全面覆盖将成为常态。我们必须闻令而动，迅速把思想和行动统一到上级的要求上来，不能有丝毫的迟疑和懈怠。

我们必须认识到，抓好这次审计整改，是回应群众关切的迫切需要。审计发现的每一笔糊涂账、每一份不规范合同、每一项流失的集体资产，损害的都是全体村民的共同利益，挥霍的都是群众对我们的信任。群众的眼睛是雪亮的，如果我们对这些问题视而不见、麻木不仁，甚至遮丑护短，就会严重侵蚀党群干群关系，动摇我们在基层的执政基础。我们必须以对人民高度负责的态度，给群众一个明明白白的交代。

我们必须认识到，抓好这次审计整改，是夯实乡村治理基础的治本之策。一个地方的治理水平，很大程度上体现在其对集体“家底”的管理水平上。“三资”管理混乱，必然导致基层组织软弱涣散，矛盾纠纷频发。只有把“三资”管住管好，让每一分钱都花在明处，让每一份资产都实现保值增值，才能真正增强村级组织的凝聚力、号召力和战斗力，才能为实施乡村产业发展、人居环境整治等各项工作提供坚实的物质基础。因此，这次整改不仅是解决具体问题，更是对我乡基层治理能力的一次全面检验和重塑。

二、正视沉疴顽疾，以刮骨疗毒的勇气全面剖析“三资”管理乱象

从审计情况看，我乡“三资”管理领域的问题点多面广、成因复杂，有些问题甚至长期存在，形成了“顽瘴痼疾”。我们必须敢于正视问题、揭露问题，把问题摆在桌面上，深挖根源，才能对症下药。综合来看，主要集中在以下几个方面：

第一，资金管理混乱无序，集体“钱袋子”沦为“提款机”。这是问题最集中、性质最严重的领域。一是违规挪用、侵占、套取现象突出。有的地方村干部把集体资金当成自己的“小金库”，随意挪用。例如，在XX省XX市，曾有社区原党支部书记利用职务之便，挪用、侵占集体资金高达X万元；还有的村干部通过虚构工程、开具假发票等方式，套取集体资金、侵占集体资金X万元；X市X镇X村党总支书记X通过虚构工程开具虚假发票套取X万余元。这些案例虽然发生在区外，但为我们敲响了警钟。二是财务制度形同虚设。坐收坐支、大额现金支付现象普遍，有的甚至用“白条”入账，导致账目混乱、无据可查，存在坐收坐支现象；黑龙江省明水县、湖北省应城市和湖南省安化县存在白条入账、公款私存等财务核算不规范问题。这种原始的管理方式，为资金滥用打开了方便之门。三是债权债务管理失控。大量陈年旧账无人清理，应收未收、应付未付，导致集体债权长期悬空，回收极其困难，甚至形成呆死账，严重损害了集体利益、债权回收困难、政府欠款、农户欠税费款不认账等问题。

第二，资产处置漏洞百出，集体“家业”被随意“败家”。集体资产是村集体经济的基石，但审计发现，我们的“家底”正在悄无声息地流失。一是资产流失、管理不善问题严重。有的村集体资产如榨油坊等，因管理不善导致原材料全部损失；有的村干部违规处置集体大棚，造成集体资产严重减值，导致原材料全部损失；朝阳北票市东官营镇土洞子村党支部书记高向春违规处置大棚。二是资产底数不清、家底不明。很多村的固定资产没有登记入账，有多少房子、多少设备，都是一笔糊涂账，甚至出现有账无物、有物无账的情况；X村、X村固定资产未入账。家底都不清楚，何谈保值增值？三是资产交易发包极不规范。集体资产处置、租赁等，不经过民主决策和公开程序，暗箱操作，低价发包，甚至“零租金”发包，把集体资产变成了少数人的“唐僧肉”，严重损害了集体和村民的利益，收益流失严重；X省X镇存在低价发包问题。