在二季度财政工作推进会上的讲话

同志们：

2月20日，我们召开了第一次财政衔接资金工作推进会，总结了去年工作，以“五大行动”为抓手，安排了今年任务。今天召开二季度财政衔接资金工作推进会，主要是梳理上半年工作，分析形势，解决问题，就推进“五大行动”、做好下一阶段工作再部署再推进。刚才，农业农村局、财政局分别汇报了工作，通报了情况，提出了工作建议；部分乡镇进行了汇报发言；xx副县长作了具体工作安排，我完全同意，大家要抓好工作落实。下面，结合大家的发言和当前形势任务，在xx副县长工作安排的基础上，我再强调三点意见。

一、客观盘点分析，坚定工作思想行动自觉

今年以来，大家认真落实县委、县政府工作部署，团结一心、奋发有为，在衔接资金的争取、使用、管理方面，工作取得了积极成效：一是资金持续增长。截至目前，已到位xxxx年衔接资金xxxxx.xxx万元，包括中央衔接资金xxxxx.x万元，省级衔接资金xxxx万元，市级衔接资金xxxx.xxx万元，县级预算安排资金xxxx万元；相比去年（共计xxxx.xx万元，其中，中央xxxxx.x万元、省级xxxx.xx万元、市级xxxx.x万元，县级预算安排xxxx万元），各级投入力度持续加大，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了坚实资金保障。二是及时安排下达。截至x月xx日，我县四级衔接资金支付率xx.xx％、中央资金支付率xx.xx％、省级资金支付率xx.xx％，分别高于全省平均进度x.xx个百分点、xx.xx个百分点、xx.xx个百分点。三是项目推进有序。第一批乡村振兴产业项目已开工xx个，已完工xx个，其中xx镇x个产业项目全部开工、x个已完工，xx镇x个产业项目全部开工、x个已完工；基础设施项目已开工xx个，已完工xx个，其中xx镇x个基础设施项目全部开工、已完工x个。

肯定成绩的同时，也要清醒认识问题不足。一是思想重视不够。x月xx日会议指出的资金使用“高投低效”、项目管理“高标低质”、资产管理“高值低产”、责任落实“高压缺位”的问题仍然存在。比如，衔接资金绩效管理，是制度要求，是工作常识，特别是去年国家委托第三方对我县评价考核时，已经有过教训，但仍有单位不重视不落实，还存在“没有申报项目绩效目标表”的问题，大家要深刻反思一下。二是资金支付不快。尽管这次没有被省里通报，但我县四级衔接资金总体支付率不达“双过半”要求，差了x.xx个百分点；市县资金支付率xx.xx％、低于全省平均进度（xx.xx％）xx.xx个百分点。三是项目整体推进不快。第一批乡村振兴产业项目共xx个，还有xx个未开工，开工率xx％，其中xx镇x个产业项目、x个未开工、开工率xx％，xx乡xx个产业项目、x个未开工、开工率xx％，xx镇xx个产业项目、x个未开工、开工率xx％；基础设施项目共xx个，还有xx个未开工，开工率更低、仅为xx％，其中xx镇基础设施项目x个、x个未开工、开工率xx％，xx乡基础设施项目xx个、xx个未开工、开工率xx％，xx乡基础设施项目xx个、未开工xx个、开工率xx％。当前，正值抓项目、促发展的关键时期。各部门各乡镇要切实增强工作责任感和紧迫感，思想上高度重视、行动上迅速有力，强化措施、加快进度，全力推动工作落地落实。

二、聚焦重点攻坚，加力推进“五大行动”

实施资金提效、项目提优、资产提升、机制提标、督办提速“五大行动”，是对衔接资金分配使用、监督管理的全流程、系统化部署，是贯穿全年的工作主线，必须自觉认领任务，全面对标要求，不折不扣抓好推进落实。

（一）加力推进资金提效行动。今年的衔接资金，严格按照政策规定精准测算、科学分配，并经县委、县政府研究审议后正式分解下达，当前的重点是要加快支出进度。一是对支持衔接推进乡村振兴类资金，主要是产业项目、基础设施项目资金，要统筹好资金支出和项目进度，严格按照项目进度足额足量拨付，做到“工程建设、资金支出、数据资料”三个进度“三合一”，防止以拨代支，严禁拖欠民营企业账款、拖欠农民工工资等问题。二是对支持巩固拓展脱贫攻坚成果、其他相关支出类资金，要按照工作安排、进度要求及时足额支付，其中就业奖补支持政策，对符合条件的申请要及时受理、及时审核发放，不得设立集中时段办理、过期不候等条件，一次性交通补贴、稳岗补助要常态化发放，xx月底前发放率要达到xx％以上，xx月底前全部发放到位。三是强化“事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价”全周期管理，严格项目立项绩效目标设定，规范部门绩效目标审核，强化绩效目标执行监控，在项目实施完成后、年度预算执行终了，资金使用单位要及时开展绩效自评，形成自评总结报告，确保衔接资金全程可记录、风险可预警、责任可追溯、绩效可追踪。根据工作需要，可以选聘有资质的第三方服务机构，全程介入衔接资金绩效管理。没有明确绩效目标的项目原则上不得安排预算。同时，就衔接资金的分配使用，提出四点具体要求：一是资金分配的合规性。要严格对照相关政策要求，明确资金使用边界，严禁随意调整资金用途和变更项目建设内容，严防资金错配、滥用、挪作他用，提高资金使用精准度和效益。二是支出进度的合理性。资金支出进度过慢，会导致项目推进迟缓，而盲目追求进度，又可能影响资金使用质量。因此，要根据项目实施计划，合理安排支出节奏，先审批后支付，确保资金按计划支出、高质量支出。三是资金使用的安全性。要遵循“村申报、乡镇审核、县审批”的流程，加强支出审核管理，严守衔接资金管理使用“红线”，防止资金被层层截留、虚报冒领等问题，确保资金安全。四是立项实施的科学性。项目是衔接资金的承载体。在立项阶段，一定要充分进行市场调研、可行性分析，确保符合实际情况和发展需求。