调研报告：洛川县农村养老问题的调查

樊xx

为深入了解我县当前农村老年人养老状况，我通过实地走访部分村组、农户了解相关情况，深入人社、民政和统计、农村养老等部门，掌握当前农村养老的基本政策、相关数据，分析农村养老存在的一些问题，并针对这些问题提出了一些建议和对策，旨在探索改善农村养老现状的新途径，让更多的农村老年人一起共享社会发展进步和乡村振兴成果。

一、洛川县农村养老情况

（一）总体情况

第七次全国人口普查资料显示，2020年末，洛川县常住人口201663人，其中60岁及以上人口为35093人，占比17.40%，其中65岁及以上老年人口24458人，占比12.13%。与第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升6.79个百分点，65岁及以上人口的比重上升5.13个百分点。数据表明，受人民生活和医疗保健水平大幅改善，以及人均寿命不断提升等多重因素的影响，全县老龄化特征进一步明显。

2020年，全县城镇常住人口90204人，城镇60岁及以上、65岁及以上老年人口分别为13102人和10415人，占城镇总人口的比重分别为14.5%和11.5%；农村常住人口111459人，乡村60岁及以上、65岁及以上老年人口分别为20420人和17615人，占乡村总人口的比重分别为18.3%和15.8%。农村60岁及以上、65岁及以上老年人口比重分别高于城镇3.8个百分点和4.3个百分点。数据显示，农村人口老龄化程度高于城镇，农村养老需求远远超过城镇，老龄化问题的难点、重点更加突出。

（二）农村老年人养老状况调查

本次调查共涉及菩提镇、交口河镇、石头镇3个镇和朱牛1个便民服务中心60岁及以上的农村老年人70人，其中，男性50人，女性20人；分散供养五保户及孤寡老人6人。年龄层从60岁到80岁以上均有分布。其中，60-69岁年龄段有32人，占46%，70-79岁年龄段有27人，占38%，80岁及以上有11人，占16%。

1.农村老年人以居家养老为主。从居住状况来看，46%的老年人独自居住或与老伴居住，39%的老年人与子女共同居住，15%的老年人在农村互助幸福院等养老机构居住。76%的老年人至少有一个子女在本地务农或工作，13%的老年人所有子女均在外地工作，11%的老年人没有子女。在有子女的老年人中，有78.1%的子女能做到至少每周探望一次。

2.农村老年人依靠子女赡养，养老金等政策性收入为主要收入来源。养老保障的核心在于经济保障。本次调查反映，农村老年人收入来源于子女赡养的占比34%，养老金、低保等政策保障转移性收入的占比60%，其他收入的占比6%。月收入水平在500元以下的农村老年人占30%，每月收入水平在500-1000元的占48%，每月收入水平在1000元以上的农村老年人占22%。由此分析，农村老年人经济来源主要是子女赡养及养老金、低保等政策性收入，且收入水平较低。

3.农村老年人多数生活满意度较高。由于洛川是苹果之乡，大部分农户有产业支撑，群众经济收入普遍较高，在受访的农村老年人中，七成老年人身体健康，不仅照顾自己的生活起居，还能从事力所能及的农业生产劳动。52%的老年人对生活表示非常满意，36%的老年人表示比较满意，不太满意或非常不满意的有12%。

4.农村老年人倾向于家庭养老。在走访过程中了解到，54%的老年人倾向于由子女照料的家庭养老，2%的老年人倾向于由养老服务点提供服务的居家养老，32%的老年人倾向于在敬老院、互助幸福院等养老机构养老，12%的老年人倾向于邻里之间互相照顾的农村互助养老。子女照料的传统家庭养老仍是农村老人首推的养老方式。

5.传统观念是影响养老选择的主要原因。走访过程中了解到，大部分老人仍受传统观念影响，认为入住养老机构是子女不孝的表现。有意愿选择服务机构养老的部分老人认为，服务机构养老能够接受，也是将来发展的趋势，但社会化养老费用过高，无力承担相关费用。

6.五保户及孤寡老人养老得到兜底保障。接受调查的6位分散供养五保户及孤寡老人均认为享受到政府和村集体提供的生活补贴和服务，能够满足日常的生活需求。其中，3名患有疾病的五保户，需要长期的医疗治疗和护理，开支较大，生活比较困难。大部分群众表示，只要不得大病，国家补助足够养老。通过民政局相关数据了解到，洛川县目前特困供养人员（五保户）307人，集中供养50人、分散供养257人，做到了应保尽保、按标施保。

7.农村老人家政、医疗、精神等服务需求得不到满足。精神空虚、看病难、看病贵是农村老年人普遍的困惑。由于身体老弱等原因，有83.3%的人想获得儿女起居饮食方面的照顾，66.7%的人想获得就近医疗护理服务，45.8%的人想获得文化娱乐休闲服务。在负担价格方面，大多数老年人认为800元/月的养老服务价格可以接受。

二、农村养老存在问题