在XX市委统一战线工作领导小组专题学习研讨班上的党课讲稿

在XX市委统一战线工作领导小组专题学习研讨班上的党课讲稿

同志们:

今天我们召开这个专题学习研讨班,主题非常明确,就是聚焦《党委(党组)落实统战工作责任制规定》,研究部署我们XX市如何把这项关乎全局、关乎长远的重要工作,抓得更紧、做得更实。在座的各位,都是全市各领域、各战线的骨干力量,是落实统干工作责任的“关键少数”。所以,今天的党课,不讲空泛的理论,我们就打开天窗说亮话,谈认识、理责任、讲方法,核心就是解决一个问题:在新的历史起点上,我们手中的统战工作责任,到底该如何扛起来、落下去。

习近平总书记深刻指出,人心是最大的政治,统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。这个“法宝”要真正发挥作用,靠的是什么?不是靠某一个部门的单打独斗,而是靠全党上下共同努力,靠一套行之有效的责任体系作保障。中央出台《规定》,就是要将统战工作从“软任务”变成“硬约束”,从“分内事”变成“责任田”。我们XX市的统战工作,素有优良传统,也取得了一些成绩,比如我们在全省的考评中曾获得过第一名的好成绩,但我们必须清醒地认识到,对照新时代的新要求,对照《规定》的刚性标准,我们工作中依然存在责任传导层层递减的“温差”现象,存在“上热中温下冷”的问题,一些单位的领导干部甚至还认为统战工作是统战部一家的事。这种认识偏差,正是我们今天要着力解决的根本问题。

因此,今天我主要围绕三个方面,和同志们作个深入交流。第一,为什么要“人人”负责?深刻认识落实统战工作责任制的极端重要性。第二,到底要“负什么责”?准确把握《规定》明确的责任清单和核心要求。第三,具体要“怎么负责”?结合我们XX市的实际,特别是围绕12类统战工作对象,讲清楚各部门各单位的实践路径。

一、深刻认识极端重要性,筑牢“我要负责”的思想根基

首先,我们要解决思想认识问题,明白为什么统战工作的责任必须是“人人有责”,而绝非“统战部专责”。

第一,落实责任制是捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治要求。统战工作,本质上是党的政治工作,是党领导的政治联盟。坚持党对统一战线工作的全面领导,是统战工作的首要原则,也是根本保证。《规定》开宗明义,党委(党组)在统战工作中负主体责任,书记是第一责任人。这个“主体”和“第一”,就是政治定位,就是政治要求。抓统战工作,就是抓政治工作;落实统战工作责任制,就是落实政治责任。如果我们在这个问题上含糊不清,认为这是“副业”,可以“放一放”“缓一缓”,那就是政治站位不高,政治敏感性不强。在座的各位党委(党组)书记,必须把统战工作摆上重要议事日程,纳入党委(党组)整体工作布局,与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。要像抓经济发展、抓安全稳定一样,亲自过问、亲自协调、亲自督办,确保党中央关于统战工作的决策部署在我们XX不折不扣地落到实处。

第二,落实责任制是应对新形势新挑战、巩固党的执政基础的现实需要。当前,我们正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期,社会结构正在发生深刻变化,新的社会阶层人士等新群体不断涌现,人们的思想观念、价值取向、利益诉求日趋多元。这种变化带来了什么?带来了思想舆论领域的交锋更加激烈,意识形态领域的风险挑战更加严峻。在这样的背景下,统一战线作为团结一切可以团结的力量的法宝,其作用不是削弱了,而是大大加强了。它不再仅仅是“锦上添花”,而是成为我们防范化解重大风险、维护社会和谐稳定、巩固党的执政基础的“重要防线”。比如,网络空间已经成为思想政治工作的新战场,如何做好网络大V、新媒体从业人员等新的社会阶层人士的团结引导工作?民营经济贡献了全市50%以上的GDP,如何促进民营经济“两个健康”,提振发展信心?这些都是摆在我们面前的重大课题。如果缺乏一个覆盖全面、运转高效的责任体系,各部门各管一摊,信息不通、力量分散,就可能在风险挑战面前陷入被动。因此,构建大统战工作格局,让教育、科技、卫健、国资、工商联等各个部门都动起来,各司其职、各负其责,形成强大合力,是时代的呼唤,也是现实的必然。

第三,落实责任制是推动XX高质量发展、谱写现代化新篇章的内在要求。我们XX市正处在转型发展的关键阶段,无论是推进新型工业化,还是发展特色农业、文旅产业,都需要凝聚最广泛的人心、汇聚最磅礴的力量。这些人心和力量在哪里?就在我们统战工作的12类对象之中。他们是XX发展的宝贵资源和重要依靠力量。比如,我们的“XX商联盟”平台,自成立以来,在招商引资和产业发展方面就发挥了巨大作用,仅在2016年的一次大会上就达成了超过120亿元的投资合作协议。这充分说明,把统战工作做好了,就能转化为实实在在的发展动能。反之,如果责任不落实,对党外人士的需求不闻不问,对民营企业家的困难视而不见,那我们失去的就不仅仅是人心,更是宝贵的发展机遇。所以,全市各级党委(党组)和领导干部,都要树立“大统战”思维,把落实责任制的过程,变成围绕中心、服务大局的过程,变成广交朋友、汇聚力量的过程,变成破解难题、推动发展的过程。

二、准确把握核心要义,厘清“负责什么”的关键清单

思想认识到位了,接下来就要搞清楚,到底要“负什么责”。《规定》的内容非常丰富,但其精髓可以概括为“知责、明责、履责、督责、述责、问责”这六个环环相扣的责任链条。

一是“知责”要入脑入心。知是行的前提。所谓“知责”,就是要真学真懂,不能一知半解。各级党委(党组)要严格落实“第一议题”制度,把学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和《中国共产党统一战线工作条例》《规定》等作为必修课。不能满足于会议传达了、文件学习了,而是要真正学深悟透,搞清楚新时代统战工作的历史方位、基本任务、方针政策和方式方法。要深刻理解统战工作是做“人”的工作,是“交朋友”的工作,核心是“大团结大联合”。只有懂了,才能在工作中自觉运用统战思维,善于用统战方法解决问题。

二是“明责”要清晰具体。责任不清,就容易相互推诿。“明责”就是要解决“谁来干、干什么”的问题。这方面,要建立“两份清单”:一份是党委(党组)的统战工作责任清单,明确党委(党组)在加强领导、思想引领、队伍建设、服务发展、防范风险等方面的具体职责;另一份是领导班子成员的职责清单,明确第一责任人、重要领导责任和“一岗双责”。书记作为第一责任人,要对统战工作负总责;班子其他成员要根据分工,抓好分管领域的统战工作,不能当“甩手掌柜”。比如,分管教育的同志,就要抓好党外知识分子和留学人员工作;分管经济的同志,就要抓好民营经济统战工作。责任到人、任务上肩,才能避免责任虚化。

三是“履责”要落地有声。这是责任制的核心环节。“履责”就是要把明确的责任转化为实实在在的行动。党委(党组)要定期研究统战工作,每年至少召开2次专题会议研究统战工作中的重大问题。领导干部要带头广交深交党外朋友,带头参加统战重要活动。这个“交朋友”,不是吃吃喝喝,而是要真诚沟通、坦诚交流,了解他们的所思所想、所忧所盼,真心实意地帮助他们解决实际困难。同时,要完善大统战工作格局,发挥好市委统一战线工作领导小组的统筹协调作用。统战部要履行好牵头协调的职责,其他成员单位要主动作为,形成“党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责”的强大合力。

四是“督责”要动真碰硬。没有监督的责任,等于没有责任。“督责”就是要建立起常态化的督查检查机制。要把《规定》和《条例》的落实情况,纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部目标管理,纳入政治巡察和监督执纪问责范围。市委统战工作领导小组办公室要会同有关部门,定期开展专项督查,不能只看台账、听汇报,更要深入基层、深入一线,看实际效果,听党外人士的真实评价。对督查中发现的问题,要建立台账,限期整改,确保问题不解决不松手。

五是“述责”要具体具象。干得好不好,要摆出来比一比,晒出来看一看。“述责”就是要建立健全述职评议制度。各级党委(党组)书记要将履行统战工作第一责任人职责情况,作为年度述职的重要内容。各县(区、市)党委书记每年要向市委书面报告统战工作情况。同时,要探索开展下级党委(党组)书记向上级党委统战工作领导小组述职,或者成员单位向领导小组述职,通过述职评议,传导压力、激发动力,形成比学赶超的良好氛围。

六是“问责”要严格严肃。有责必有问,失责必追究。“问责”是责任落实的最后一道防线。对那些贯彻落实中央和省委、市委关于统战工作的决策部署不力,导致统战领域出现重大问题,或者不履行、不正确履行职责,造成严重后果和恶劣影响的单位和个人,要依规依纪依法严肃追责问责。问责不能搞“下不为例”,必须精准问责、终身问责,真正让“失责必问、问责必严”成为常态,以严肃的问责倒逼责任的全面落实。

三、聚焦十二类工作对象,讲透“如何负责”的实践路径