关于《中华人民共和国反电信网络诈骗法》贯彻实施情况的调研报告

近年来，电信网络诈骗犯罪活动形势严峻复杂，案件多发，且呈现组织化、链条化、技术手段多变、跨境实施等特征，在刑事犯罪案件中占据很大比重，已到了相关部门必须发力的地步。2022年9月2日，第十三届全国人大常委会第三十六次会议审议通过《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（以下简称《反电诈法》），是专门为打击治理电信网络诈骗活动制定的“小切口”法律，充分体现了党中央要求、人民意愿和实践需要，立足各环节、全链条防范电信网络诈骗，利剑出鞘，精准发力，为打击遏制电信网络诈骗活动提供有力有效的法治保障。为贯彻实施好《反电诈法》，X县人大常委会于5月上旬组成执法检查组，对全县贯彻实施《反电诈法》情况进行了督导检查，最终形成了执法检查调研报告，该报告主要总结了该法的贯彻实施情况，客观分析了全县在实施过程中存在的问题，并提出建设性的意见建议，力求能够对于遏制当前电信网络诈骗易发多发势头、更好维护人民群众切身利益起到一定的积极作用。

一、《反电诈法》贯彻实施情况

从执法督导检查情况来看，《反电诈法》自2022年12月1日实施以来，县政府及相关部门、单位深入贯彻落实习近平法治思想，提高政治站位，落实法律规定，明确目标任务，实现了全县电诈案件发案数、损失数连续三年“双下降”，2024年底同比分别下降47％、27％，反电诈工作取得阶段性成效。执法检查组认为，《反电诈法》在全县贯彻实施的总体情况是比较好的。

（一）加强组织领导，健全完善反电诈工作制度机制。县政府把《反电诈法》贯彻实施列入主动创稳评估、平安建设考核和“八五”普法责任清单，不断探索创新打击治理工作的策略、模式和手段，定期召开联席会议，健全完善反电诈工作风险研判、预警劝阻、支付冻结、问题整改等监督机制，推动落实相关部门、单位的主体责任，初步形成了“党政主导、公安主战、部门联动、全民参与”的反电诈工作格局。

（二）强化协同联动，保持全链条打击治理高压态势。自《反电诈法》实施以来，公安机关整合刑侦、网安、合成作战等力量，破获电诈案件166起，抓获犯罪嫌疑人312人，挽回群众损失698万元。建立了警企联动、警银联动、涉诈账户“灰名单”等机制，通过网络舆情监测等手段，举报查删有害信息7000余条，下架违法App11款，排查异常交易账户1786个，封控涉诈账号193个，关停涉诈手机卡251张，拦截涉诈电话5000余通。寄递物流行业落实收寄验视、实名登记、过机安检“三个100％制度”，核查新注册企业1497家，检查网络经营主体48户次，进一步健全完善了公安机关与金融、电信行业监管部门的协同联动机制，努力从源头上遏制了电诈违法犯罪。

（三）丰富拓展形式，广泛开展反电诈宣传教育。坚持传统媒体与新媒体相结合，线上与线下相结合，多层次、全方位开展反电诈宣传教育。自媒体平台发布“以案释法”“守好群众钱袋子”等系列内容108条，通过“盛世X”“X公安”等新媒体账号，制作发布反电诈宣传视频83个。结合“百万警进千万家”、反电诈宣传“六进”（进学校、进企业、进机关、进社区、进农村、进家庭）等系列活动，累计组织开展宣传活动268场次，发放宣传资料2万余份。聚焦重点群体，开展“敲门回访”行动，一对一剖析受骗案例讲解防电诈知识，推广安装国家反电诈App7.2万余人，全民反电诈防护网已初步形成，反电诈宣传效果初显成效。