在X市“十五五”规划纲要编制征求意见会讲话

同志们：

今天我们召开全市“十五五”规划纲要编制征求意见会，目的就是广开言路、集思广益，把来自实践的智慧、来自一线的经验、来自群众的期待汇聚到规划编制之中。规划不是少数人的纸上推演，而是全市上下共同的事业；不是关起门来的自说自话，而是要问需于民、问计于民、问策于民。能不能把各方面的意见建议听进去、纳上去，决定了这份纲要是不是接地气、顺民心、谋长远。今天的会议，不是单纯的程序环节，而是一次思想的交锋、责任的凝聚，更是一座城市面向未来的集体答卷。

在这里，我讲三点意见。

一、在胸怀大局中谋深谋准

谋划未来，首先要把格局拉开，把眼光放远。五年规划不是局限于一城一地的“小账本”，而是要写进国家发展的大棋局。我们只有胸怀全局，才能谋深谋准，才能真正让城市的发展顺势而为、借势而上。

（一）要主动对接国家战略。

“十五五”时期，国家已明确了新的战略重点——构建新发展格局、推动东北全面振兴、守牢粮食能源安全、加快新质生产力发展。这些部署不是抽象概念，而是对我们每一个地区的直接要求。我们必须把这些重大战略转化为我市的具体行动，把宏观战略变成实景落地。比如，国家大力推动粮食安全战略，我们就要依托“大豆之乡”的优势，进一步提升优质粮油供给水平；国家鼓励发展清洁能源，我们就要因地制宜规划新能源产业链；国家要求培育新兴产业，我们就要抢抓机遇，谋划布局生物制造、数字经济等新赛道。只有把城市发展与国家战略合拍共振，我们的规划才有高度，也才有厚度。

（二）要准确把握发展趋势。

当今世界正处在百年未有之大变局之中，科技革命和产业变革深刻演进，区域竞争和产业竞合此起彼伏。发展不是静态的“定数”，而是动态的“变量”。谁能先知先觉，谁就能赢得主动。我们要敏锐捕捉前沿风口，主动在智能制造、绿色低碳、数字产业等方面布局一批支撑性强、带动力大的重大项目，避免错失机遇。要有这种眼光：“规划不是写今天能做什么，而是写明天必须做什么。”

（三）要在区域格局中找准位置。

规划既要有大视野，也要有实落点。我们要清醒认识到，我市在全省乃至全国格局中，既有比较优势，也有明显短板。优势在于农业资源丰厚、生态底色独特、区位条件特殊；短板在于产业结构偏窄、科技创新不足、人口流失压力较大。只有把“家底”摸清，把“位次”搞准，把“差距”认透，我们才能在更大格局中找到切入口、发力点，让规划既不盲目跟风，也不固步自封，而是走出一条符合实际、特色鲜明的发展之路。

胸怀大局不是空口号，而是对方向感、战略感、前瞻性的集中检验。方向对了，路就不会偏；眼界宽了，心里才有数；谋划深了，未来才有劲。

二、在突出重点中做实做强