在XX区城市安全治理工作推进会议上的讲话

同志们:

今天召开这次会议,主题非常明确,也非常重要,就是聚焦当前我区城市安全领域的突出风险,特别是自建房安全和电动自行车治理这两大“硬骨头”,深入分析形势,部署下一阶段的重点任务。城市安全是区域发展的基石,是人民群众安居乐业最基本、最核心的保障。安全工作,一失万无。任何时候都不能有丝毫松懈,任何环节都不能有半点马虎。必须以“时时放心不下”的责任感,把安全这根弦绷得更紧,把各项工作抓得更实。

一、正视成绩与短板,清醒认识城市安全治理的严峻性与复杂性

过去一段时间,全区上下在城市安全治理方面付出了巨大努力,也取得了一些来之不之的成绩。尤其是在消防安全领域,得益于持续的高压整治和精细化管理,去年我区火灾发生数量同比下降了17.7%,没有发生亡人火灾事故,这充分说明我们的工作方向是正确的,措施是有效的。在电动自行车治理方面,通过大力推进基础设施建设,去年一年就超额完成了市级下达的任务,新增充电接口超过4万个极大地缓解了“充电难”问题,从源头上减少了“飞线充电”等危险行为。这些成绩,是全区各部门、各镇街以及广大基层干部辛勤付出的结果,应当予以充分肯定。

但是,我们必须清醒地看到,成绩是阶段性的,当前我区城市安全的基础尚不稳固,面临的形势依然严峻复杂。安全问题具有顽固性和反复性,稍有松劲就可能反弹回潮,甚至酿成大祸。我们必须深刻认识到,风险的交织叠加,新旧矛盾的并存,是我区当前安全治理工作最显著的特征。

一方面,历史遗留的风险存量尚未见底。自建房问题就是其中的典型代表。我区城乡结合部、老旧街区存在大量自建房,这些建筑很多建设年代久远,标准不一,不少还被改造用于出租、经营,形成了复杂的业态。结构安全、消防安全、用电用气安全隐患相互交织,构成了一个个潜在的“火药桶”。三年多前,也就是2022年2月,我区一处自建房就曾发生过一起因电动自行车起火导致的火灾,造成5人不幸遇难教训极其惨痛,至今想来仍然令人心悸。全国的数据也显示,居民自建房火灾占到了居住场所火灾总数的六成以上,是名副其实的“重灾区”。这些自建房的安全问题,是发展过程中积累下的历史欠账,体量大、情况复杂、整治难度高,不可能一蹴而就,需要我们拿出更大的决心和更强的韧性去持续攻坚。

另一方面,发展带来的风险增量不断涌现。电动自行车就是一个非常突出的例子。目前我区电动自行车保有量已经超过30万辆,并且还在持续增长。它在方便群众出行的同时,也带来了巨大的安全挑战。从生产销售环节的非法改装,到使用环节的违规停放、入户充电,再到报废环节的电池处理,每一个链条都潜藏着风险。特别是部分居民消防安全意识淡薄,将电动车停放在楼道、门厅等疏散通道内,或者私拉电线“飞线”充电,这些行为一旦引发火灾,极易造成严重后果。正如会议通报的情况,尽管我们做了大量工作,但这些不文明、不安全的行为仍然屡禁不止,成为城市治理中的一大顽疾。

更值得警惕的是,这两类风险正在呈现出加速融合、相互放大的趋势。许多自建房被隔断成若干个小单元用于出租,租户高密度聚集,而这些租户又往往是电动自行车的主要使用群体。有限的空间、混乱的管理、薄弱的消防设施,再加上电动自行车充电这一高风险因素,使得“自建房+电动自行车”的组合,成为当前城市安全风险防范中最薄弱、最危险的一环。这种“小隐患”引发“大事故”的风险,正在我们身边集聚。我们绝不能对此掉以轻心,必须保持高度警醒,以极限思维来审视和应对这些挑战。

二、坚持系统观念与极限思维,构建城市安全治理的新格局

面对复杂严峻的安全形势,传统的“头痛医头、脚痛医脚”的零敲碎打式治理已经难以为继。必须树立系统观念,坚持源头、过程、末端一体化治理,打好“组合拳”。同时,要牢固树立极限思维,把情况想得更复杂一些,把措施准备得更周全一些,宁可十防九空,不可失防万一,全力构建起与我区发展水平相适应的城市安全治理新格局。

第一,聚焦源头治理,下好风险防范“先手棋”。

任何风险,如果能在源头被阻断,治理的成本和难度就会大大降低。抓安全,必须抓源头。