X镇安全生产事故灾难应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范我镇安全生产事故的应急管理和应急响应程序，明确各有关部门各企业职责，建立健全统一指挥、分级负责、反应灵敏的应急机制，进一步增强应对安全生产事故风险和事故灾害应急管理的能力，最大限度降低事故造成的人员伤亡和财产损失，制定本预案。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急管理办法》、《X省安全生产条例》、《X省突发事件应对条例》、《X市安全生产事故灾难应急预案》（X［2013］X号）等法律法规及有关规定，结合我镇实际，制定本预案。

（三）工作原则

1.以人为本，安全第一。安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一指挥，分级负责。由镇人民政府统一指挥、协调全镇安全生产事故的应急处置工作，各村（街）和镇直（驻镇）有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作，各类企业是安全生产的责任主体，要结合实际制定相应安全生产应急预案，完善安全生产应急机制。

3.预防为主，专兼结合。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来；加强培训演练，将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥生产经营单位应急救援第一响应者的作用。

（四）适用范围

本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：

1.一般安全生产事故灾难。

2.超出企业、村（街）应急处置能力的安全生产事故。

3.镇政府认为需要启动的安全生产事故。

二、应急组织机构与职责

（一）应急救援指挥部

总指挥：X（镇党委副书记、镇长）

副总指挥：X（副镇长）

成员单位：镇党政办、应急所、综治办、民政办、经贸发展局、农业发展局、农综站、文广站、计生办、建设所、社保所、财政分局、中心校、司法所、X国土资源管理中心所、X城管中队、X市场监管所、X交管站、X派出所、X供电所、卫生院等。指挥部下设综合协调组、安全保卫组、新闻报道组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组8个专业处置组，具体承担事故救援和处置工作。

指挥部工作职责：在发生重大生产安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。

指挥部成员单位职责

应急所负责具体组织、协调、指挥工矿商贸行业安全生产事故灾难的应急救援；向镇应急指挥部提出应急处置建议。

X派出所、X城管中队负责具体组织、协调、指挥道路交通、火灾等事故灾难的应急救援；参与其它行业领域的事故灾难的应急救援；组织、指导事发地的社会治安管理、道路交通管制和重点目标的安全保卫工作。

民政办负责组织指导事故灾难群众救济工作以及遇难人员遗体处置等相关事务，会同事发地村（街）组织协调转移人员生活安置的保障工作。

X财政分局负责安全生产事故灾难应急资金的预算、管理，依法依规保障应急救援工作所需经费。

社保所负责组织指导统筹地区对安全生产事故灾难伤亡人员的工伤认定和工伤保险待遇支付工作。

X国土资源管理中心所负责提供事故灾难所在地泥石流、山体滑坡等地质灾害信息和制订应对措施。

建设所负责组织、协调、指挥城乡建筑工程安全生产事故灾难的应急救援，并提供技术支撑；组织、协调指挥公用事业安全生产事故灾难的应急救援。

经贸发展局组织、协调、指挥镇重点工程安全生产事故灾难的应急救援。

X交管站负责具体组织、协调、指挥水上交通事故的应急救援；组织调集、协调车辆及船舶，保障应急救援人员、物资运输。

农业发展局负责具体组织、协调、指挥渔业船舶、农机等安全生产事故灾难的应急救援。

农综站负责提供事故灾难所在地河流、水库的水情、险情及泄洪等信息，参与组织协调水库运行、水利工程建设等安全生产事故灾难的应急救援。

计生办、卫生院负责具体组织协调应急医疗救援、卫生防疫及灾民心理康复工作。

X市场监管所参与协调安全生产事故灾难中特种设备的应急处置、检测检验，预防次生事故发生。

镇政府办公室负责统一协调事故灾难宣传报道，组织信息发布工作。

X供电公司负责具体实施安全生产事故灾难中电网实施的应急救援，做好应急救援中供电保障。

镇应急指挥部各成员单位按照职责制订、管理并实施有关应急工作方案。各成员单位与镇应急指挥部办公室建立应急联系工作机制，保证信息通畅，做到信息和资源共享。其他有关部门和单位根据安全生产事故灾难应对工作的需要，在镇应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。

事发地村（街）按照有关规定及时向镇应急指挥部办公室及镇有关部门报告事故灾难情况，并在第一时间采取应急处置措施，开展应急救援工作，为镇应急指挥部组织应急救援提供有效保障。

（二）应急处置组的职责

1.综合协调组：由镇应急所负责，党政办、综治办配合，承接特大、特别重大生产安全事故的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向上级报告事故抢险救援进展情况；落实上级政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。

2.安全保卫组：由派出所负责，各村委会配合，组织警力和干部对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。

3.新闻报道组：由党政办、文广站负责，组织事故应急处置和抢险救援的新闻报道工作。

4.灾害救援组：由城管中队、国土所负责，建设所、村委会配合，组织协调人员和消防、抢险、救护等专业抢险队伍，进行抢险救援。

5.医疗救护组：由卫生院负责，计生办配合，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。

6.后勤保障组：由党政办负责，财政所配合，组织协调有关部门，落实资金、运输保障和物资保障工作。

7.事故调查组：由派出所负责，综治办、应急所配合有关部门进行现场勘察、取证和开展对事故的调查处理工作。