团结拼搏解难题砥砺前行担使命——XX区法院“全国模范法院”工作纪实

XX区法院是一个特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优秀集体。近年来，XX区法院顶住“案多人少”的压力，以忠诚担当的信念恪守司法公正，以一往无前的斗志开展执行攻坚，以勇立潮头的精神深化司法改革，以务实奉献的情怀践行司法为民，努力为全区经济高质量发展提供高水平司法服务和保障。2018年11月，XX区法院被省法院评为“全省优秀法院”；2018年12月，被省委、省政府命名为“省级文明单位”；2019年1月，被最高人民法院评为“全国优秀法院”；2019年8月，被省委、省政府评为“全省人民满意的公务员集体”；2019年11月，被省法院评为全省法院“基本解决执行难”工作先进集体，2020年1月，被国家人社部、最高人民法院评为“全国模范法院”。

三次分流，七个支撑，着力构建矛盾纠纷多元化解机制

XX区法院是全省“案多人少”矛盾最为突出、办案任务最为繁重的基层法院之一，全院共有干警295人，其中在编正式干警149人，各类聘任制干警146人，现有员额法官67名。这支忠诚担当的队伍承担着繁重的办案任务，2017-2019年，全院受理案件数分别达到28695件、27150件和30610件，收案数连年位居全省法院前列，员额法官人均结案428件、340和402件，结案数、员额法官人均结案数连年位居全省法院第一。

面对案件数量迅猛增长的现实问题和“案多人少”的巨大压力，XX区法院党组找准症结、深挖潜力，积极探索“三治”融合的路径，着力完善“分调裁审”的配套改革措施，逐步形成了实施“三次分流”，强化“七个支撑”的工作思路。

一是向诉前调解分流。利用XX区综治中心成立的有利契机，提请XX区委政法委出台《XX区矛盾纠纷诉调对接工作暂行规定》，明确对20余类民事矛盾纠纷，经立案庭审查登记后，引导立案群众到综治中心先行调解，通过“诉前调解+司法确认”的模式及时化解矛盾纠纷，2019年，共向综治中心分流案件5401件，其中，通过“诉前调解+司法确认”模式化解883件，在减轻当事人诉累、提高矛盾纠纷化解效率的同事，减少了直接进入法院的矛盾纠纷数量，进一步节约了有限的司法资源，诉源治理的深度和广度不断延伸。

二是向审前调解分流。对已经立案的民商事案件进行繁简分流，成立速裁团队，设置7个调解室和3个速裁审判庭，对简单民商事案件先由聘请的特邀调解员进行审前调解，调解成功的由员额法官出具调解书，调解不成的由速裁团队直接开庭审理裁判。2019年，速裁团队3名员额法官和72名特邀调解员通过审前调解和速裁审理结案2979件，占当年民商事诉讼案件结案总数的23%，大量的简单民商事纠纷得到快速解决，实现了“简案快审”。

三是向专业化审判团队分流。组建买卖合同、金融借贷、劳动争议等7个专业化审判团队，推行“门诊式”分案模式，将相应类型的案件分流到各专业化审判团队进行精细化审理，促进审判质效提高，2019年，各专业化审判团队审结案件5719件。同时，着力构建诉调对接无缝化、审判团队专业化、办公办案信息化、保障服务社会购买化、辅助工作集约化、法律文书模板化和绩效考核科学化“七个支撑”，激发了干警的积极性和创造性，发挥了司法资源的最大效能。

“三次分流，七个支撑”的工作模式有力推动了案件轻重分离、快慢分道，实现了“简案快审、类案专审、繁案精审”，审判质效不断提升。2018年，XX区法院收案数量在连续多年持续高位增长后，首次出现下降，同比减少1545件。2019年，全院一审民商事新收案件数量减少675件，同比下降6.7%。XX区法院法官人均结案数、裁判文书公开、庭审直播等指标一直在全省基层法院中名列第一。

2019年1月，XX区法院“三次分流，七个支撑”的经验材料被省法院《法院通报》《法院简报》两次在全省法院印发，2019年2月，被省委政法委《甘肃政法》专题刊载，2019年3月，被省委《甘肃信息》专题刊发，2019年5月，区法院被中央政法委确定为多元化解矛盾纠纷的改革创新点，2019年7月，被最高人民法院编入《人民法院司法改革案例选编》。