某县“三大纠纷”事件应急预案操作手册

某县“三大纠纷”事件应急预案操作手册

一、应急处置流程图

二、应急响应程序

（一）信息报告

纠纷发生地责任单位要第一时间赶赴现场，做好维稳工作，并及时向县“三大纠纷”应急处置指挥小组报告纠纷的基本情况，县“三大纠纷”应急处置指挥小组接报后，视情况提出指导建议或采取现场协助等方式尽快解决事件纠纷。若发生群体性事件，造成人员伤亡，纠纷有进一步激化可能性的，发生地职能部门要迅速报110、120，采取措施，展开抢救工作。

（二）分级响应

根据所发生的“三大纠纷”事件的社会影响大小、人员伤亡程度及冲突规模，现将响应级别分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）等三个级别。纠纷发生后，事发地乡镇人民政府要立即成立现场应急指挥部，并查清纠纷情况，做出纠纷等级判断，若发生的“三大纠纷”事件等级为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）级别时，应立刻报告县“三大纠纷”应急处置指挥小组，由领导小组向各成员单位指挥下达应急指令，并启动预案，及时开展应急工作。

（三）指挥协调

事发地乡镇人民政府要立即成立现场应急指挥部，组织应急指挥部成员单位和责任单位，按照预案，相互协同，密切配合，共同开展“三大纠纷”事件应急处置。针对较大、重大群体性事件，事发地向人民政府与政法委、县司法局、林业局、自然资源局、农业农村局、水利局、公安分局、宣传部、应急管理局等相关部门负责人应及时召开紧急会议，分析研判、协商解决方案，齐抓共管，防止失态扩大。

（四）应急处置

1.轻微案件发生后及时调解（Ⅲ级纠纷），做好稳控工作。

各村(区)民委员会及其人民调解委员会、各乡镇人民政府负责“三大纠纷”的调解工作。凡当事人自行协商和解不成或经村（区）民委员会及其人民调解委员会调解两次以上无法协议解决的，应当引导当事人向所在乡镇人民政府提出调解申请，由各乡镇人民政府主管职能部门(信访综治维稳中心、司法所、乡村建设综合服务中心、水利站、林业站)牵头负责调解的具体工作。

对争议双方不在同一乡镇的“三大纠纷”，该乡镇的当事人先提出调解申请的，由先提出调解申请当事人所在的乡镇人民政府负责受理，受理后函告知会对方当事人所在的乡镇人民政府,并负责组织两次以上调解工作，对方当事人所在的乡镇人民政府应当予以配合。

2.较大、重大群体性事件发生后迅速管控（Ⅰ级、Ⅱ级纠纷）

事件发生地的责任单位应第一时间进行安抚工作，积极调解，并及时向县“三大纠纷”应急处置指挥小组、县委政法委报告事件的发展情况。对于已经发生肢体冲突、造成人员伤亡的“三大纠纷”事件，事件发生地人民政府或相关人员要第一时间报110、120，救助伤员，做好稳控，防止纠纷和冲突进一步扩大。

县“三大纠纷”应急处置指挥小组接报后，立即核实，掌握事件的时间、地点及纠纷人数等基本情况。加强指导工作，视情况提出指导建议或采取现场协助等方式尽快解决事件纠纷。

针对较大、重大群体性事件，事发地点责任单位负责人、公安部门（管片派出所）派员必须立即赶赴现场，核实情况，报县人民政府，会同县司法局、林业局、自然资源局、农业农村局、水利局、公安部门、应急管理局等相关部门负责人应及时召开紧急会议，协商解决方案，齐抓共管，防止事态扩大。

（五）信息发布

县委宣传部、现场指挥部指定专人担任新闻发言人，第一时间通过多种方式、途径，及时、准确、客观、全面地向社会发布“三大纠纷”事件的基本情况及处理结果。个人及有关部门严禁私自对外接受采访。