XX乡“十四五”期间及2025年工作总结和“十五五”期间及2026年工作谋划（精品）

“十四五”时期是XX乡巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键五年。站在2025年岁末的历史节点上，回顾过去，我们砥砺前行，取得了显著成就；展望未来，我们擘画蓝图，满怀信心迎接“十五五”的到来。本报告旨在系统总结“十四五”期间的发展成效，深刻剖析存在的问题，科学谋划“十五五”时期及2026年的发展路径，为推动XX乡实现更高质量、更可持续的发展奠定坚实基础。

第一部分“十四五”时期及2025年工作总结

“十四五”以来，XX乡党委、政府团结带领全乡人民，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，锐意进取、攻坚克难，全乡经济社会发展呈现出稳中有进、持续向好的良好态势，为“十五五”时期的高质量发展打下了坚实基础。

一、主要成效与亮点

（一）经济实力稳步提升，特色产业蓬勃发展

“十四五”期间，XX乡始终坚持把产业发展作为乡村振兴的核心引擎，立足资源禀赋，优化产业布局，推动传统农业向现代农业转型升级。

特色产业规模化发展成效显著。截至2025年底，全乡经济结构持续优化，农业主导产业地位更加巩固。根据“十四五”规划设定的发展目标全乡农村经济总收入预计将达到5.6亿元，较2020年增长约45％；农民人均纯收入预计将突破19500元，年均增长率超过10％，成功实现了规划目标。茶叶、烤烟、花椒、中药材、肉牛等“五大主导产业”基地规模持续扩大，形成了“一村一品、多村一业”的产业格局。其中，茶叶种植面积稳定在2.5万亩，有机认证面积达到8000亩，成功打造“XX山”牌高山云雾茶品牌，年产值突破1.8亿元。烤烟产业作为传统优势产业，种植面积稳定在8000亩，通过推广新品种和绿色防控技术，烟叶品质和均价逐年提升，成为群众增收的重要支柱。肉牛养殖规模不断扩大，全乡存栏量达到1.2万头，带动超过500户农户增收，形成了“合作社＋基地＋农户”的利益联结机制。

产业融合发展初见成效。依托万亩茶园和独特的喀斯特地貌风光，XX乡积极探索农文旅融合发展新路径。成功举办了四届“XX茶文化旅游节”，吸引游客超过10万人次。“XX茶旅一体化示范园”项目一期工程于2024年建成并投入运营，集茶叶采摘体验、茶文化展示、康养民宿于一体，年接待游客能力达3万人次，有效带动了当地餐饮、住宿及农产品销售，实现了“一片叶子”到“一个产业链”的延伸。同时，通过电商平台和直播带货等新模式，拓宽了花椒、蜂蜜等特色农产品的销售渠道，2025年线上销售额预计突破1500万元。

市场主体培育取得新进展。“十四五”期间，全乡累计培育新型农业经营主体52家，其中省级示范合作社2家，市级龙头企业3家。这些市场主体在标准化生产、品牌化营销和农户带动方面发挥了重要作用，提升了全乡农业的组织化程度和市场竞争力。通过积极的就业帮扶政策和技能培训，累计实现农村劳动力转移就业8000余人次，务工收入成为农民增收的重要补充。

（二）基础设施日臻完善，乡容村貌持续改善

XX乡坚持把基础设施建设作为改善民生、优化发展环境的先手棋，累计投入资金约2.8亿元，城乡面貌发生了深刻变化。

交通网络不断优化。“十四五”期间，完成了乡域内主干道XX路的升级改造工程，实现了全乡12个行政村通硬化路率100％。累计实施“组组通”硬化路项目110公里，极大改善了群众出行条件和农产品运输效率。乡镇客运站于2023年完成标准化改造，新增农村客运班线3条，实现了村村通客车，打通了服务群众的“最后一公里”。

水利和能源保障能力显著增强。完成了5个村的农村饮水安全巩固提升工程，受益人口达1.1万人，农村自来水普及率提升至95％。实施了3座小型水库的除险加固工程，有效提升了农业灌溉和防汛抗旱能力。完成了农村电网升级改造项目，解决了部分偏远村组电压不稳、线路老化等问题，为产业发展和居民生活提供了可靠的电力保障。

人居环境整治成果丰硕。深入推进“美丽乡村”建设和农村人居环境整治行动，累计完成农村户用卫生厕所改造3500户，普及率达到88％。乡集镇污水处理厂及配套管网项目于2025年初步建成并开始试运行，日处理能力达1000吨，有效解决了集镇生活污水直排问题。建立健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系，乡村环境“脏乱差”现象得到根本扭转，村容村貌焕然一新。

（三）民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定

XX乡始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，各项社会事业全面进步。

教育医疗水平稳步提升。“十四五”期间，累计投入教育资金5000万元，完成了XX乡中心完小的扩建和XX乡中学的教学楼新建工程，办学条件得到极大改善。通过“特岗计划”等方式，补充教师45名，师资力量得到加强。乡卫生院完成了标准化升级改造，新增床位20张，配备了DR、彩超等医疗设备，医疗服务能力显著提升。村级卫生室标准化建设实现全覆盖，家庭医生签约服务率达到90％以上。

社会保障体系更加健全。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别稳定在98％和99％以上。城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助体系高效运行，做到了应保尽保、应救尽救。建成乡级养老服务中心1个、村级互助幸福院5个，为农村老年人提供了便捷的日间照料和文体娱乐服务。

社会治理效能持续增强。深入推进法治XX、平安XX建设，建立健全了“党建引领、多网合一”的基层社会治理体系。矛盾纠纷多元化解机制不断完善，“十四五”期间累计调处各类矛盾纠纷500余起，调解成功率达97％。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，期间未发生较大及以上安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。

二、存在的问题与挑战

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对标高质量发展的要求和人民群众对美好生活的新期待，XX乡的发展仍面临一些亟待解决的突出问题和挑战。

（一）产业发展层次不高，链条延伸不足

虽然特色产业已形成一定规模，但整体上仍处于价值链的中低端。一是产品附加值低。农产品以初级产品销售为主，茶叶、中药材等精深加工能力薄弱，品牌影响力和市场议价能力不强，导致“丰产不丰收”的现象时有发生。二是产业链条短。农文旅融合尚处于起步阶段，旅游产品单一、配套服务不足，未能形成完整的产业链闭环，对经济的带动作用有限。三是龙头企业带动能力弱。乡内龙头企业和合作社规模偏小，技术创新、市场开拓和风险抵御能力不强，与农户的利益联结机制不够紧密、不够稳定。

（二）基础设施存在短板，公共服务供给不均

“十四五”期间基础设施建设投入巨大，但历史欠账较多，部分领域仍是发展的薄弱环节。一是部分“组组通”公路标准不高，路面窄、弯道多，存在安全隐患，难以满足大型农机和物流车辆通行需求。二是农田水利设施“最后一公里”问题依然突出，部分片区的灌溉渠系不配套，抗旱保收能力较弱。三是优质公共服务资源供给不足。教育、医疗资源主要集中在乡集镇，村级小学和卫生室的服务能力与群众的期望还有较大差距，特别是缺乏高水平的教师和医生。

（三）发展要素制约明显，内生动力有待增强

发展要素的瓶颈制约日益凸显，成为实现跨越式发展的主要障碍。一是资金投入不足。乡级财政能力有限，向上争取项目资金的竞争日益激烈，而社会资本参与乡村建设的渠道不畅、意愿不强，导致许多好的规划和项目因资金问题难以落地。二是土地要素制约。随着永久基本农田和生态保护红线的划定，建设用地指标十分紧张，产业发展、公共设施建设用地难的问题日益突出。三是人才短缺问题严重。农村青壮年劳动力大量外流，缺乏懂技术、会经营、善管理的现代农业人才和乡村治理人才，村集体经济发展和乡村振兴的“领头雁”队伍亟待加强。

第二部分“十五五”时期及2026年工作谋划

“十五五”时期是XX乡全面实现农业农村现代化、建设宜居宜业和美乡村的关键五年。必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以更大的决心、更实的举措，奋力谱写XX乡高质量发展新篇章。

一、指导思想与发展目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，立足XX乡生态、资源、区位优势，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦“产业升级、乡村和美、民生提质、治理增效”四大战略，加快构建现代化产业体系、基础设施体系和公共服务体系，努力将XX乡建设成为XX县乃至XX市的生态农业示范区、康养旅游目的地和乡村振兴样板。