Xx市科技信息与发展战略研究院：优化科技信贷风险池　破解科技企业融资难题

宁波市科技信息与发展战略研究院

作为最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体，科技型中小企业已成为我国在经济转型阶段培育发展新动能的重要载体。科技型中小企业大多是轻资产企业，无抵押、无担保，融资难度较大。为此，宁波积极探索科技资源和金融资源对接的新模式，于2014年建立起政府托底、无抵押、免担保的科技信贷风险池，破解科技型中小企业融资难问题，取得了初步成效。本文总结了宁波科技信贷风险池近十年的运营成效及存在的局限性，并提出了优化建议与举措，以更好发挥财政资金的引导和杠杆作用，拓宽企业融资渠道，不断厚植创新沃土。

一、宁波科技信贷风险池概况

风险池运行成效凸显。2014年9月，《宁波市科技信贷代偿补偿暂行办法》出台，鼓励和引导科技银行向成立不足5年的创新型初创企业提供信贷业务，并对由此产生的损失予以代偿。市级风险池由各区（县、市）子风险池组成，子风险池由市、区（县、市）两级科技局和经原宁波银保监局批复同意的科技银行等三方以4∶4∶2或4∶3∶3比例共建、独立运行。目前，全市已有14个子风险池，总规模超1亿元。截至2023年12月，市级科技信贷风险池累计为106家创新型初创企业发放信用贷款超过400笔，金额约7亿元。

风险池运行机制建立。业务流程方面，市级风险池由市生产力促进中心负责日常管理，主要包括企业名单整理、相关数据汇总等工作。当发生贷款到期、企业未能按时还款时，由合作银行提出代偿申请，市生产力促进中心向所属地科技管理部门核实，报市科技局批准后予以代偿。授信要求方面，要求合作银行按放大10倍对已备案的市创新型初创企业发放贷款，同时须满足“贷款利率上浮幅度不超出同期基准利率的30%；单笔贷款额度不超过300万元，单家企业累计贷款额度不超过500万元；对成立时间不满3年的创新型初创企业发放的贷款总额，应占全部贷款总额的1/3以上”等要求。代偿条件方面，子风险池按照每季度末的不良贷款率实施分级代偿。其中季末不良贷款率=季末科技信贷不良贷款余额/季末科技信贷总余额。

二、宁波科技信贷风险池存在的局限性

市科技信贷风险池政策实施近十年以来，在助力创新型初创企业发展上取得了一些成效，但对标国内先进城市仍有较大差距，存在总体规模不大、合作银行较少、企业覆盖面不足、放款金额较小、不良代偿比例低等问题，风险补偿机制的引导和杠杆作用未得到充分发挥。