Xx民间投资现状及对策分析

党的二十届三中全会指出，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。作为固定资产投资的主力军，民间投资不仅是经济活力的“晴雨表”，还是稳增长、稳就业、推动经济转型的重要力量。激发民间投资活力，既能扩大当期总需求，又能提升供给质量、优化供给结构，是实现资源配置效率最优化和效益最大化的重要途径。囿于内外环境复杂多变，地缘政治、贸易风险等不确定性因素增多，民营企业市场预期出现分化，民间投资增速趋缓，成为当前民营经济发展待破解的重点难点。

一、多措并举促进民间投资健康发展

近年来，宁波不断深化“放管服”改革，积极破除体制机制障碍，加快改善营商环境，每年民间投资总量维持在2500亿元以上的较高水平，居全省第二，成为促进民营经济发展的重要力量。

持续优化市场环境，激发主体活力。按照“一单尽列、单外无单”的要求，完善市场准入负面清单，推动清单信息全面公开、清单事项网上通办，加强市场准入隐性壁垒排查整治。全面落实公平竞争审查制度，统筹推进反垄断合规指导、公平竞争审查和反不正当竞争工作，去年以来，修、废止妨碍统一市场和公平竞争政策文件200多份。推进惠企政策直达共享，依托“甬易办”平台，建立财政资金直达企业、个人账户的“直通路”，实现政策“一站式”兑付、“免申即享”。截至今年6月底，该平台上线政策6400多条，累计兑付资金超过500亿元，惠及企业和个人约160万家（人）。宁波营商环境连续5年位居全国第一方阵，不断激发创业创新活力。截至今年6月底，全市累计实有民营经营主体135.6万户，占市场经营主体总量的96.7%。

推动政商亲清有为，提升投资动力。推动建立“1+3+1”亲清政商关系宁波模式，迭代升级“亲清健康指数”综合评价体系，实现市县乡、点线面全覆盖。建立健全“亲清直通车·政企恳谈会”政企常态化沟通机制，推动企业问题诉求闭环管理。聚力打造“清廉民企”“清廉商会”等亲清载体，创建各级清廉民营企业建设示范单位超350家，方太厨具、舜宇集团获全省清廉民营企业建设成绩突出单位。推进综合查一次，减少执法扰企，在江北区探索行政执法领域“预约式”指导服务，有效将合规指导服务与联合监管相结合，帮助企业及时辨识防范风险。推出“11087”安商护企应用2.0版，该应用获2023年全国民营企业产权司法保护协同创新百佳实践。

强化企业提质增效，促进投资放量。引导企业加大产业投资力度，对符合标准的技改项目和工业投资项目进行补助，拉动民间投资超30亿元。实施专项奖补政策，推动企业数字化转型，对列入国家级、省级数字化车间/智能工厂/未来工厂等建设项目进行奖励。推动企业研发机构扩面提质，加大研发投入，在全省率先探索企业创新联合体建设，支持民营龙头企业牵头开展协同攻关。2023年，部署民营企业牵头市级重点研发计划160项，拉动项目总投入约33亿元。全面启动“科创甬江2035”重点研发计划，今年已立项市级重点研发项目230项，其中80％由民营企业牵头承担。实施“金融助科创驱动新发展”专项行动，市天使引导基金累计投资项目340多项，直接撬动社会资本超过20亿元。

聚力资源要素支撑，提振投资信心。全力推动“8+4”政策落实落细，持续降低用工、用能、融资等经营成本，2023年兑付惠企政策资金1065亿元，新增减税降费及退税缓费超300亿元。以数字普惠金融为特色，依托“甬金通”数智金融平台，为民营企业“精准画像”，实现“以数增信”。截至今年6月底，新发放民营企业贷款占新发放企业类贷款比重保持在60%以上。推进城镇低效用地再开发，对“361”万千亿级产业集群强链补链延链企业、单项冠军和专精特新“小巨人”企业等项目用地实行“即需快供”，确保市级以上重点产业集群项目、重大项目用地应保尽保。建立重大项目用能分类保障机制，加大腾出存量用能空间力度，确保新增民间投资项目用能占比超过70%。

二、当前民间投资存在“四个不均衡”