先行地区民营企业科技创新对我市的启示

科技创新是企业发展的源动力。激发民营企业创新创造活力是推动民营经济健康发展高质量发展的前提条件。近期，市委政研室组织赴浙江、广东等地开展专题调研，直观感受到先行地区民营企业创新源泉充分涌流的生动场面，学习了当地政府在支持民营企业创造活力充分迸发方面的关键举措，感到大为震撼、大受启发，现将有关情况报告如下。

一、先行地区民营企业科技创新的特点和成功模式

积极融入世界经济体系是先行地区民营企业在上一轮区域竞争中抢占先机的制胜法宝。持续提升核心技术创新能力是当前先行地区民营企业扩大优势、走向世界的关键支撑。调研发现，先行地区民营企业科技创新总体上呈现出5方面特点：一是市场嗅觉更敏锐。紧盯行业前沿，特别是能够带来革命性变化的开创性、颠覆性技术，善于从技术突破中发现商机，及时跟进，抢占先机。二是研发方向更聚焦。深入研究终端消费市场需求，有针对性地开展研发，并在产品推广过程中不断升级改进，实现对客户需求的快速响应。三是投资决策更果敢。企业负责人对研发投入具有绝对自主权，决策周期短，能够抢抓新兴技术产业化应用前的黄金窗口期。四是资源整合更高效。善于整合高校、科研院所、商协会等平台的科研资源，通过购买专利、招引团队、共建新型研发机构等方式引进创新技术。五是激励机制更灵活。通过建立科学的薪酬制度和股权激励机制，使研发团队在与企业深度绑定的同时，实现个人收入与研发成果市场收益直接挂钩，极大激发创新活力。

进入新发展阶段，先行地区民营企业牢牢抓住创新这把金钥匙，对标国际龙头企业，在部分领域实现了从跟跑到并跑、领跑的跨越，逐渐成长为我国科技创新的中坚力量。为支持创新型中小企业发展，国家工信部自2019年开始启动了“专精特新”企业培育行动，在全国中小企业中筛选一批专业化、精细化、特色化、新颖化的隐形冠军企业重点培育，截至目前已经分四批评选出8997家专精特新“小巨人”企业，5万多家专精特新中小企业，其中民营企业占比超过80%，沿海地区甚至超过90%。工信部通过对这些专精特新企业的跟踪研究，提炼出民营企业通过创新实现高质量发展的5种典型模式：一是通过创新深耕细分领域，打造隐形冠军。多见于市场容量大的终端消费品领域。比如，宁波公牛集团二十几年来深耕电器插座行业，将“做不坏的插座”作为公司产品设计理念，组建研发团队对产品安全性和可靠性开展持续攻关，投资建设通过国际最具权威性机构认证的安全实验与鉴定实验室，紧盯细分领域开展持续创新，经过二十几年的“修炼”，把小生意做出了大局面，成为名副其实的行业领导者。二是通过创新赢得客户认可，准确切入市场。多见于市场竞争格局已形成，主流赛道竞争非常激烈的领域。比如，江苏恒立油缸公司确立了“以非主流产品切入市场，以高质量赢得用户信赖，逐步向高端主流产品拓展”的发展策略，以冷门小众产品—小型挖掘机（6吨级）压力多路阀为切入口，围绕铸造工艺、研发设计、测试分析、品控管理等核心技术开展研发，在产品质量和可靠性得到市场一致认可后，向高端主流的中大型挖掘机关键配件市场进军，最终成功进入了三一重工、徐工、柳工等龙头企业以及卡特彼勒、日本建机、神钢建机等欧美日系企业的供应链体系。三是通过创新攻克“卡脖子”技术，抢占蓝海市场。多见于我国存在技术空白的关键领域。比如，某民营企业为攻克飞机发动机耐高温叶片制造这项“卡脖子”技术，投入大量研发资金，针对产业链的关键环节吸收了多位国际知名专家，迅速掌握了包括高温合剂运用，镜像凝固精密铸造在内的关键核心技术，成为国外著名公司的供应商。四是通过与客户协同创新，提升产业链供应链稳定和效率。多见于零部件与整车（整机）企业联合创新领域。比如，上海万泰汽车零部件有限公司通过与上汽通用公司协同研发汽车发动机关键零部件，不断提升公司的工艺技术水平，采用精密压铸、真空压铸等先进技术工艺，为整车厂提供铝合金零部件，逐步形成与整车同步开发的能力。通过协同创新，万泰公司缩小了我国自主品牌汽车零部件产品与外资企业产品在一致性和可靠性方面的差距，公司核心竞争力大幅提升。五是按照全产业链，集中推进高端产品研发和产业化。多见于产业配套不太成熟的新兴领域。比如，江苏恒神股份有限公司主要生产碳纤维和复合材料，由于碳纤维属于新兴领域，企业坚持“三全”定位（全高端化定位、全产业化模式、全系列化产品），打造“碳纤维—织物—预浸料—树脂—设计应用服务”的全产业链。公司累计投入数亿元开展产品研发和产业化，最终成为行业内国内唯一拥有从原丝、碳纤维、上浆剂、织物、树脂、预浸料到复合材料制品的全产业链企业。

二、先行地区政府支持民营企业科技创新的主要做法

（一）支持民营企业以“专精特新”为导向开展科技创新。引导民营企业专注主业、深耕行业，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。一是建立完善的政策保障体系。注重结合地方实际，坚持问题导向，构建支持民营企业科技创新的政策环境。比如江苏省出台《江苏省专精特新企业培育三年行动计划（2023-2025年）》，明确将大力实施创新能级提升工程、协作配套强链工程等“八大工程”，支持民营企业通过建立首席技术专家制度，引进具有引领性、原创性、突破性技术的科技领军人才和创新团队，专利审查绿色通道，推动校企协同创新等举措，支持民营企业对标世界一流开展科技创新。二是构建梯度培育格局。全面梳理优质民营企业，建立专精特新中小企业培育库，通过开展精准画像、分类施策，推动培育梯队不断壮大。比如，广东运用大数据分析判断专精特新中小企业在远、中、近期挂牌上市的成熟度以及市场定位和要求等，制作企业画像和企业标签，按照“潜在拟挂牌上市企业”、“重点拟挂牌上市企业”、“优先支持拟挂牌上市企业”等不同成熟度层次，实施靶向培育。三是打造推动优质企业集群集聚发展。比如，深圳市宝安区创新实施专精特新企业集群计划，全面梳理辖区内“专精特新”企业产业链清单，对位于同一产业链的专精特新企业及其上下游企业，推动就近集中入园发展。对于单个园区空间不足、难以容纳同一产业链内多家企业的情况，宝安按照地理临近原则，引导相关企业集聚到临近园区，促进形成“1+1＞2”的产业集群发展效应，建成全国首个专精特新总部基地。

（二）支持民营企业与链主企业开展协同创新。积极引导民营企业紧盯产业链关键环开展科技创新，通过政策引领、机制建设、平台打造等手段推动融链固链，构建协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态。比如，广东省借助行业协会的力量，在广州、深圳、佛山、东莞、清远等地举办“大手拉小手”暨大型骨干企业与中小企业对接活动，融入产业链、创新链、智能制造、融资租赁、技术创新、人才培育等内容，推动大中小企业建立联合开发、成果共享、风险共担的联合创新机制，促成华为、广汽、美的等60多家大型骨干企业与中小企业间达成联合创新合作意向合作。南京市引导台积电、华天科技、长晶科技等龙头企业发挥规模和技术优势，吸引和聚集创新创业能力强的上下游中小企业。同时，鼓励龙头企业牵头组建公共服务平台，完善集成电路产业创新链，打造园区产业集聚“平台+技术”“专家+管家”的服务品牌，构建协同、高效、融合、顺畅的大中小民营企业融通创新生态。

（三）支持各类创新载体建设，帮助民营企业嫁接创新资源。先行地区注重结合本地实际，通过建设“科创飞地”、引进产业运营商等新形式集聚创新资源，为民营企业创新提供有效支持。比如，深圳市鼓励产业园区运营主体打造科技创新产业园，支持厚德联行、星河控股等产业运营商通过产城融投的平台化运营补链、强链，为园区内企业提供创业孵化、产业发展、股权投资等专业化、市场化、定制化的科技创新服务，推动园区内科技创新成果加速孵化。台州市探索异地研发孵化、驻地招才引智新思路，建立“科创飞地”，采用“台州注册+飞地办公”模式，实现科创资源引进，促进创新跨区域协同。比如临海市（台州下属县级市）联合复旦大学张江研究院，在上海闵行区共建复旦大学张江研究院临海科技创新园，联动上海、墨尔本、临海三大基地，打破地域限制，整合优质资源，构建“创新研发—国际人才引育—成果孵化—产业化落地”的全球创业生态链条，有效解决临海企业在新产品研发、材料测试、工艺流程等方面的共性关键技术瓶颈。全市累计建设长三角“科创飞地”11个，总面积达4万多平方米。