公安创新重点项目“警长制”助推“营商环境最安康”实践探索

近年来，安康公安机关深入贯彻落实省市深化“三个年”活动部署要求，大力实施“民意警务”，升级打造服务保障发展现代体系，持续拓展市公安局党委主抓、警种部门负责、市县分局整体联动、基层所队“三级联动”的重点项目“警长制”，全方位、多角度、深层次为重点项目企业做好便民利企服务、公共安全保障、抒困解难工作，切实为全市经济社会高质量发展营造了安全稳定、公平正义、服务一流的营商环境。重点项目“警长制”创新经验获得省委主要领导表扬肯定，被省委政法委、省公安厅肯定推介。

一、推进重点项目“警长制”的现实意义

（一）推进重点项目“警长制”是牢记“国之大者”、服务保障高质量发展的具体行动

公安机关作为更高水平平安安康建设的主力军和更高水平法治安康建设的生力军，必须始终铭记习近平总书记“平安顺利、幸福安康”的殷殷嘱托，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚决落实习近平总书记关于优化营商环境、民营经济、对外开放的重要论述和重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，创新推进一把手主责主抓、市公安局班子成员牵头包抓的重点项目“警长制”，忠诚履行新时代党和人民赋予的使命任务，全力抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，坚决维护社会大局稳定，依法保障民营企业合法权益，全力服务经济社会高质量发展。

（二）推进重点项目“警长制”是深化“三个年”活动、护航建设汉江生态经济带重要节点城市的创新举措

省委赋予安康“建设汉江生态经济带重要节点城市”的科学定位，给安康发展明晰了方向、寄予了殷切希望，公安机关要立足使命所系、聚焦发展所需、竭尽自身所能，把优化营商环境作为公安机关服务保障全市高质量发展的重要切入点和着力点，持续深化省市“三个年”活动，围绕“建设汉江生态经济带重要节点城市”战略定位，紧扣项目建设和招商引资，做精做亮重点项目“警长制”品牌，抓好便民利企、服务民营经济发展相关政策落地落实，建立全方位、全周期、全要素服务保障企业机制，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障全市高质量发展。

（三）推进重点项目“警长制”是践行为民初心、服务保障民生的有效途径

人民公安来自于人民、根植于人民，人民公安为人民是我们的初心和使命，积极回应人民群众新期待，必须自觉践行以人民为中心的发展思想，切实将保障人民根本利益作为出发点和落脚点，通过深入推进“警民共建一家亲深化年”活动，做实做精重点项目“警长制”，持续强化公安机关“打、防、管、控、服”职能，从严防范打击扰乱重点项目建设及企业正常生产经营秩序的暴力阻工、强买强卖、恶意讨薪、涉黑涉恶等违法犯罪，创造性地开展公安群众工作，解决好企业急难愁盼问题，用心用力用情保民安、护民利、惠民生，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，做到同人民同呼吸、共命运、心连心，切实让企业感受到实实在在的便捷。

二、具体做法及取得成效

（一）坚持领导班子主抓，凝聚三级包联保障合力

一是班子主责，层级包联。成立市公安局班子成员带头包抓的领导小组，制定《“民意警务”工作方案》《重点项目“警长制”实施方案》，实行“五个一”项目化管理，每个重点项目和企业成立一个项目警长专班，落实一名包联局领导、一个包抓责任单位、一名包抓责任民警、制定一套保障方案，在全市重点项目和企业，逐一落实市级警长36人、县级警长227人、镇级警长266人，做到市县镇三级紧密联动、一对一精准包联。

二是多方联动，清单管理。及时与发改、市场监管等职能部门对接，加强与政务服务中心、招商局、综治中心等相关单位联动，动态掌握重点项目、重点企业基本情况和服务保障需求，细化《重点项目“警长制”推进措施清单》，明确22个警种部门具体工作责任，压实77项服务保障具体工作措施，构建服务保障大格局，做到底数清、情况细、动态明。

三是网格布警，专班护航。落实网格布警、一企一警措施，出台《重点项目企业警务室建设工作规范》，明确警务室市县镇三级警长具体职责、“一室一警或多警+辅警”警力配置、工作制度、办公用房配备、外观标示、基础台账、培训教育、考核与奖惩等，在重点工业园区、重点项目工地、重点企业建立规范化驻企警务室392个，“警长制”专班进驻企业、项目工地1462家，推动驻企服务保障工作落实到“最后一厘米”。

（二）健全“六联”机制，打造重点项目精准服务引擎

一是创新平安警企联创联建机制。深化重点项目、重点企业平安创建工作，常态化推进扫黑除恶，扎实推进“四维一体”全民反诈、“破小案、暖民心”等专项行动，建立从严打击涉企经济犯罪“接案快处、办案快侦、损失快追”“三快”机制，严厉打击寻衅滋事、扰乱企业正常生产经营秩序等涉企违法犯罪活动。今年以来，共查处治安案件98起、刑事案件19起，为企业及员工追回损失1500余万元，特别是在打击治理电信网络诈骗犯罪方面，为企业止付挽损22笔853.2万元，解决辖区4家企业对公账户因涉电诈资金被外地公安机关整体冻结事宜，释放资金80余万元。