xx县创建国家“四好农村路”示范县实践调研：建好农村路托起振兴梦

柞水古为京畿长安重要门户，位于秦岭南麓，曾为西安通往安康的交通要道和枢纽，素有“秦楚咽喉”，“终南首邑”之称，是一个“九山半水半分田”的土石山区县。近年来，柞水县委、县政府深入贯彻习近平总书记关于建设“四好农村路”的重要指示及来陕考察重要讲话精神，按照“提升干线路、美化乡村路、畅通通组路、修好产业路、打通断头路、养好致富路”的思路，坚持交通、文化、产业、旅游融合发展,把“四好农村路”建设作为巩固脱贫攻坚成果和筑牢乡村振兴基石的重要抓手,全方位打好建管养运攻坚战，有力促进了城乡治理、产业发展、美丽新村、农民增收，实现了经济效益、社会效益、环境效益多赢，为乡村振兴撑起一片幸福“蓝天”。成功创建为“四好农村路”省级和全国示范县。

一、坚持高位拉动，凝聚发展合力

柞水县着眼巩固脱贫成果、助推乡村振兴及农业农村发展等中心工作，始终把农村公路建设作为基础性工作和民生实事抓早抓好，在服务大局中谋划推进农村公路发展。

一是强化组织保障。柞水成立由县长任组长、分管副县长任副组长，9个镇办和26个县直部门主要负责人为成员的“四好农村路”示范县创建工作领导小组，下设道路安全、环境保障等专项工作组。制定出台了《柞水县推进“四好农村路”建设工作实施方案》《路长制实施方案》等一系列规范性文件，规范指导全县农村公路建设工作。

二是强化资金保障。建立农村公路建设管理资金保障制度，将地方建设配套资金、农村公路养护费用等全额纳入财政预算，县镇主干道纳入政府管护范围，让公共资源最大限度为公众服务，每年列支重大交通项目前期资金3000万元。把农村公路纳入灾毁保险范围，拓宽了水毁抢修资金筹集渠道。同时，整合扶贫开发、以工代赈、水利等项目资金，统一纳入农村公路建设补助资金专户，破解了农村公路发展资金碎小散难题。

三是强化考核督导。每年年初召开工作部署会、年中召开项目推进会，每月组织道路安全大检查、每季度组织公路养护大巡查。出台了《“四好农村路”创建工作考核办法》，将农村道路建设管护工作纳入各镇办、各相关部门年度考核内容，由县委督查室进行检查考核，明确工作责任，强化目标意识。考核结果与相关单位和镇办绩效考评挂钩，全额纳入财政预算。创建为市级示范镇和县级示范村的各奖励10万元、2000元。

二、强化规划引领，提升建设品位

柞水县把农村公路建设作为助推乡村振兴的着力点和突破口，作为统筹城乡的支撑和引擎，按照“超前谋划引发展，严把关口保质量”的思路，高起点、高质量、高标准开展农村公路建设。

一是高起点规划。按照“开工建设一批、前期储备一批、谋划构思一批”的思路，对标一流和国内领先要求，聘请国内一流道路设计团队对全县公路建设进行设计，科学编制《柞水县交通建设五年规划》，从基础设施提升、沿线绿化完善、服务设施增设、景观节点打造等方面入手，突出特色，因地制宜，科学规划设计一大批自然风景、历史人文、科技产业、生态富民的农村公路。

二是高标准建设。秉持“绿化上提升、整治上从严、设施上完善、庭院上整治、色彩上丰富、节点上出彩、线型上美丽、文化上特色”的理念，坚持道路建设“七公开”“六位一体”“三同时”制度，严把关口、卡死漏洞，确保高标准建设。将道路建设与安保标识设置、绿化美化工程等同设计、同施工、同督查，严把各个关口、堵塞质量漏洞，交通建设项目验收合格率达98%以上。

三是高效率推进。以提质增效为目标，先后投资10.8亿元，新（改）建国省干线14.1公里、县乡公路88公里，新建桥梁20座919.6延米，建成二级客运站1座、五级客运站9座。实施贫困村通村水泥路完善工程536.6公里，建制村通畅11公里，安保工程357.32公里，基本形成了四纵三横十路出境，四通八达迂回便捷的公路网体系。农村道路通达率、安全隐患除治率和危桥改造治理率均达100%，率先在全市实现了“村村通水泥路”的目标。创建市级示范乡镇3个，县级文明示范路40公里。

三、创新管养模式，打造精品工程

建好路是根，养好路是本。柞水县树立“三分建设，七分管养”的工作理念，坚持建养并重的原则，压实农村公路养护管理责任，创新管养模式，积极构建群众性养护体系，做到农村公路“有路必养、养必到位”，推动了农村公路养护管理落地落实。

一是健全管养体系。全面推行“路长制”，按照“县有路政员，镇有监管员，村有护路员”的要求，狠抓机构、环境和安全管理，以养护经费、养护人员和养护标准为重点，组建了县农村公路质量监督站和镇办农村公路管理站，建制村村道管理议事机制设置率达100%，完善了考核考评机制，提升村镇公路安全通行能力和服务水平。建立了路政员、监管员、护路员三级监管体系，把道班工人、客运司机、镇村干部的监管信息纳入路况信息平台，全县爱路护路公约制定率达100%，道路通行实况信息掌握率达98%以上。