x市“五上”企业发展存在的难点与建议

“五上”企业是指规模以上工业、限额以上商贸业、规模以上服务业、资质内建筑业、房地产开发经营业的总称。自2011年起，“五上”企业根据“一套表”调查制度相继联网直报国家统计局平台，统计结果直接反映和衡量一个地区经济发展水平和程度。

一、基本情况

近年来，我市大力发展新经济、新产业、新的商业运营模式，不断培育壮大原有市场主体，纳规企业迅猛增加，为经济持续快速增长提供了有力支撑，助推全市高质量发展不断取得新成效，迈上新台阶。

一是数量急剧扩张。到今年2月底，全市“五上”企业数量首次实现“破千”，达到1011个。与2019年相比，增加了226户，增长28.8%。从行业看：数量排在前三位的依次是限上商贸业364个、规上工业327个、资质内建筑业144个；从县区看：数量排在前两位的依次是商州、山阳，分别达到198个和185个，洛南和镇安达到144个，并列第三位。

二是增量势头强劲。与2019年相比，年均增加了104个，年均增长9.4%。其中，仅2021年一年就净增了171户，是纳规工作以来最好的阶段，成绩斐然。从行业看：增量最快的是限上商贸业、资质内建筑业和规上工业，分别增加了124户、31户和28户。从县区看：增量排在前三位的是山阳、洛南和商州，分别增加了51户、42户和39户。

三是质量明显提升。到今年2月底，全市“五上”企业营业收入达到1328.8亿元，比2019年增长26.4%。从行业看：除资质内建筑业负增长外，其他行业增速呈分化趋势，但值得注意的是，拉动全市经济增长的主要力量工业产值呈高位运行，充分说明我市实体经济发展良好、动能充沛，质量效益明显提升。从县区看：增速均保持全市平均水平上下。

四是存量持续优化。与2019年相比，二、三产业单位数量之比由52.48:47.52调整为46.59：53.41。二产占比有所下降，三产占比略有上升。从行业看：限上商贸业占比上升了5.4个百分点，规上工业占比下降了5.7个百分点，呈现出“一升一降”特点。从县区看：除镇安外，其他县区产业结构与全市平均水平大致相同。

二、主要做法

通过调研走访，我们感受到无论是市级行业主管部门还是县区党委政府，都能够牢固树立抓“五上”企业就是抓经济发展的理念，大力培育扶持壮大市场主体，做到了应统尽统、应统早统。取得这样良好的局面，主要是四个方面：

一是各级重视是保障。全市召开推进会、会商会，出台政策文件，举办排行榜发布会，充分调动企业纳统意愿，强推工作落实。县区结合实际，采取了有效举措。如，商州定期考核部门培育情况，倒逼任务落实；洛南以“在库抓扩能，达限抓入库、近限抓培育、新增抓跟踪”的思路，进行梯次培育；山阳以“个转企、小升规、规改股、股上市”的方式，形成良性循环。通过全市上下不懈努力，既实现了入库企业数量的大幅增长，又夯实了经济发展的底盘。