单位政治生态情况报告

政治生态是一个地区党风政风社风的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为，对一个地区的政治社会发展发挥着潜移默化的重要作用。今年以来，市委着力压实管党治党政治责任，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，全面从严治党工作更加规范化、制度化，形成了以优良的作风带动党风，以优良的党风促政风带民风的良好氛围，团结和谐谋发展、勤奋务实肯担当、青春激扬有活力的政治生态持续优化。

一、政治生态现状特征

（一）四套班子精诚团结，求真务实。在市四套班子坚强有力的领导下，市经济社会持续加快发展、产业不断兴旺发达、人民幸福安居乐业、社会安定和谐有序。市委认真贯彻新时代党的建设总要求，坚决履行管党治党主体责任。始终坚持以“人民为中心”的发展思想，扎实推进党的各项事业，创国卫通过综合评审、正在公示，即将获批国家卫生城市；教育、医疗、养老等各项社会事业稳步发展，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

（二）干部队伍担当作为，活力迸发。市委高度重视干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，严格规范选人用人，强化干部管理监督，激发干部队伍生机活力。一是树牢正确导向。建立科级领导干部政治素质识别和评价机制，对政治上不过硬、不达标、不过关的一票否决。二是严格选用程序。认真落实署名推荐、预告公示、调研考察、民主集中、“凡提四必”、“三个不上会”等制度，严把动议、推荐、考察、决定、任职“五个关口”。三是加强年轻干部培养。连续5年举办全市青年干部座谈会，先后选派46名青年干部到招商引资、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴等一线经风雨、长才干。四是从严监督管理。严格落实干部任用“凡提四必”要求，坚持任前公示制度，充分接受干部群众监督。严格执行提醒、函询和诫勉的操作规程（试行），对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早警示，科学运用“四种形态”处理348人次，其中第一种形态处理298人次，占比85.6%。制定下发《关于进一步严格执行领导干部重要情况报告制度的通知》，明确了1项年报、10项月报、3项即时报事项。

（三）廉政文化引领带动，筑牢防线。着力打造富有地方特色的廉政文化品牌，深入构建风清气正政治生态。一是强化廉政教育。在各单位设立纪律讲堂，要求各单位“一把手”每季度开展常态纪律宣讲，同时纪委监委领导干部分级分批到联系单位开展主题纪律宣讲。开展创建好家风、廉政文化走基层文艺演出、大学生廉政专题辩论赛、廉政书画展等廉政宣教活动，进一步营造了“向上向善”的廉洁氛围。二是拓展教育阵地。建成党风廉政建设“两个责任”教育馆和家风文化园，并实行“以奖促建”办法，支持建成9个基层廉政文化示范点。截至目前“一馆一园”共有100多个党组织近5000名党员干部前来接受教育。三是强化警示教育。运用王辉案、聂济科案、吴磊案等典型案件，组织同级同类党员干部旁听庭审，开展“三会一书两公开”警示教育，组织拍摄警示育片。以骗保贪腐案为原型的警示教育片在全市各单位播出，收到了很好的教育效果。

（四）党风廉政常抓不懈，持之以恒。市委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终保持高压态势，坚定不移惩治腐败，坚定不移全面从严治党。坚决彻底全面肃清余毒，大力推进正风肃纪反腐，持之以恒纠正“四风”，今年1-11月立案46件，处分46人次。通过常态长效整治，干部作风明显优化。

（五）巡视整改蹄疾步稳，取得实效。坚持把抓好省委巡视整改作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为贯彻落实中央决策部署和省市工作要求的具体行动，作为全面从严治党的重要抓手，切实通过高质量整改，引导全市各级党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。截至11月19日，反馈的14个方面35个问题，有20个完成整改、占57.14%；13个部分完成，2个正在推进，已完成整改的继续巩固成效。共35个问题涉及的114条整改措施，已完成89条、占78%。省委SJ专题会点人点事3个具体问题已全部整改完成；省委巡视组移交的47件问题线索，已办结42件、办结率89.4%。

二、当前政治生态存在的主要问题及表现形式

（一）干部政治意识树得不牢。一是个别党员干部政治站位不高。在今年4月份的全省脱贫成效交叉考核反馈，还存在就业扶贫培训对象不精准，存在65岁以上贫困人口参加技能培训现象，反映出相关单位、相关人员没有从讲政治的高度来认真对待，落实脱贫攻坚决策部署思想政治站位不高。二是一些党员干部政治敏锐性不强。有的对家人、亲友和身边工作人员在大是大非问题上的模糊观念、错误言行不教育、不说服、不纠正。三是政治执行力不够强。有的对中央决策部署、省市工作安排，把握不全面、理解不深刻，执行无力度、落实不到位，在结合实际创新上不用心、不扎实，使决策的意图难以实现，执行的效果大打折扣。如市应急管理局推进扫黑除恶专项斗争不深入。我市存在大量无证经营、分销点超量存放烟花爆竹、私自开展执法活动的行业乱象，应急管理局“打非治违”力度弱。

（二）落实两个责任存在递减。个别党员领导干部履行全面从严治党职责不到位，没有做到以上率下，走上违纪违法道路，导致自身付出惨痛代价，给全市政治生态建设造成负面影响。如市政府原X因违纪违法分别受到党纪政务处分，甚至移送司法处理，教训极其深刻。少数单位党委（党组）落实主体责任主动性和自觉性不强，具体行动和措施不多，责任没做到细化分解、精准传导，如2019年人社局党组主体责任落实不到位，对上级单位组织的学习教育会议不传达不贯彻，对有关纪法常识和典型案件不集中学习，部分干部职工甚至对监察法等党纪法规知识不了解，组织生活不严谨不规范，对干部职工的监管失之于软、失之于宽。时任分管领导分别受到问责处理。同级监督不够有力有效，纪委对党委的监督主要通过重要会议列席和重点问题谈话等方式进行，但没有建立监督事项清单，缺乏规范流程，同时对约谈提醒机制没有推动市委班子成员落实落细，同级监督的针对性、有效性没有充分体现，如2017年度市脱贫攻坚工作考核在全省排名靠后，被省委、省政府约谈，说明在监督推动党委抓好脱贫攻坚工作不力。

（三）党内政治生活不够规范。少数基层党组织和党员对党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性认识不足，存在“交账过关”思想。一是组织生活会程序有偏差。如X乡机关党支部共有34名党员，但2017年度组织生活会仅有12名党员开展自我批评，没有相互批评记录。二是“三会一课”落细有差距。如市公安局刑事侦查大队党支部一年只召开了1次党员大会。同时，“三会一课”形式单一、记录简单的现象在基层党组织特别是农村党组织、“两新”组织党组织不同程度存在。三是主题党日监管有盲区。有的党组织开展党日活动形式老套，除了会议就是学习；个别党组织落实主题党日制度不到位。如2019年市委常规巡察发现，市科技局机关党支部2019年5月离开市辖区范围开展主题党日活动，未按要求履行审批手续，党支部及相关责任人向市委组织部作出深刻检查。