对我市行政事业性国有资产管理情况的调查报告

行政事业性国有资产是由行政事业单位占有使用、在法律上确认国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和，它包括各级各类行政事业单位占有使用的流动资产、固定资产和公共基础设施、保障性住房等国有资产，是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。加强行政事业性国有资产的管理，对于保护国家财产的安全和完整、保证行政事业任务的完成和事业计划的实现、节约国家资金等方面都具有十分重要的作用。为全面了解我市行政事业性国有资产管理情况，近期，我们采取实地察看走访、召开座谈会和查阅资料等方式，对我市行政事业性国有资产管理情况进行了调研，发现了一些问题，并针对性提出了意见建议，供相关部门在工作中参考。

一、我市行政事业性国有资产管理工作取得的成效

近年来，我市各级各部门聚焦问题、完善制度、强化措施，不断加强行政事业性国有资产管理工作，逐步构建起安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的国有资产管理体系，国有资产“家底”进一步丰厚壮大，较好地保障了行政事业单位依法履行职能和各项社会事业健康发展，为服务全市“一都四区”建设，推动全市经济社会高质量发展发挥了积极作用。

（一）行政事业性国有资产规模不断壮大。截止2022年底，全市1906个行政事业性单位国有资产总额775.25亿元，较上年增长23.53%，负债总额47.75亿元，较上年增长22.44%，净资产总额727.50亿元，较上年增长23.60%。其中，市本级288个行政事业单位国有资产总额323.18亿元，较上年增长70.98%（主要是市城管局、交通局PPP项目增加），负债总额22.23亿元，较上年增长45.19%，净资产300.95亿元，较上年增长73.24%。另据行业主管部门统计，截止2022年底，全市等级公路1.77万公里、与上年持平；水库16座、与上年持平；城市道路0.071万公里、较上年增加0.011万公里；医院64所、较上年新增4所，实有床位12189张、较上年新增144张；1397所学校总面积495.8万平方米、较上年新增35.39万平方千米；保障性住房（公租房）3.28万套、较上年新增0.63万套。

（二）行政事业性国有资产管理水平不断提升。一是制度体系更加完善。先后印发或修订了《商洛市行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》《商洛市行政事业单位国有资产配置标准》《商洛市市级行政事业单位公物仓管理暂行办法（试行）》等8个规范性文件，全市国有资产管理工作有章可循、有据可依。二是日常管理更加规范。财政部门与各部门各单位建立了行政事业性国有资产月报、年报统计报送制度，并认真做好行政事业性国有资产纳入预算管理一体化系统工作，国有资产日常管理水平和质量进一步提升。三是管理效率更加高效。持续推进数字化系统助力资产管理工作，实现了统一的行政事业单位资产管理信息系统在全市各部门各单位全覆盖，国有资产的管理方式方法更加高效灵活，国有资产运行和监管效率进一步提升。

（三）行政事业性国有资产利用效率不断提高。一是积极盘活存量资产。先后盘活了警苑宾馆、万豪酒店等一些长期闲置资产或烂尾工程，进一步提高了资产利用效率。二是合理调配利用资产。积极协调，高效整合利用资源，将司法大楼内5000平米业务用房安排给市场监管局3个下属单位使用，将市审计局、原市委办公楼等闲置办公用房妥善安置市人防办、市退役军人事务局等9个在外租房办公单位使用，年节约租金支出500余万元，通过资产整合调剂，既节约了办公经费和单位运行成本，又提升了国有资产的使用效率和保值增值率。三是依法依规处置闲置资产。经评估后，按程序对收回的警苑宾馆和市场监管局6处国有资产，构峪收费站、市公安局商州分局和市技工学校报废资产，政法系统涉案资产和执行案件移交罚没物资，拟报废的8辆公务用车进行依法处置，合计取得收益2259.14万元，全部上缴国库，既提高了国有资产收益又防止了国有资产流失。