经验材料：推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题落地见效——为车轻荷减负为马增力赋能

今年以来，我省把破解基层治理“小马拉大车”突出问题列为党建引领基层治理的重要任务，以党建引领基层治理三年行动为牵引，主动扛牢责任、把准要求、细化措施、加强调度，从完善机制、厘清权责、扩权赋能三方面发力，推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题落地见效。

一、完善机制，建立上下贯通的一体化治理格局

“小马拉大车”问题，是当前基层治理问题的集中反映、突出表现。今年以来，我省紧盯这一难题，认真落实党中央决策部署，建立党建引领基层治理协调机制，由省委常委、组织部部长担任总召集人，20家省级部门为成员单位，2次召开调度会议专题协调解决问题，推动部门协同、政策集成。各州（市）、县（市、区）也建立了党建引领基层治理协调机制，构建起党建引领基层治理的上下联动、横向互动的一体化工作格局。

高位统筹、系统推进。依托协调机制，省委组织部和省委社会工作部牵头制定了破解基层治理“小马拉大车”问题重点任务清单，从建立健全权责清单、推动编制和工作力量下沉、推进党建联建共建、优化基层信息系统建设与运用、加强基层治理人才队伍建设等7个方面细化45条具体措施，逐条明确牵头单位、参与单位和完成时限，并出台6个专项文件一体推动任务落地落实。

以点带面、示范带动。今年3月以来，省委组织部牵头，省委社会工作部、省委政法委参与，指导XX市XX区、XX市XX县、XX市富源县开展了党建引领基层治理试点工作。试点以来，3个县（区）围绕提升党建引领基层治理效能，在电动自行车安全充电和规范管理、特殊群体管理服务、防汛救灾、矛盾纠纷排查化解等方面，探索出一些务实管用的经验做法，逐步在全省推广。

在乡镇（街道）、村（社区），我省系统推进全科网格建设，健全完善乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—村（居）民小组（网格）党支部—党员中心户的党组织体系，在此基础上进一步划细网格，农村以10户左右为单元、城市以楼栋或楼层为单元划定微网格，推动基层组织体系与网格体系深度融合。目前，全省共划分39.8万个网格并精准赋码，配备专（兼）职网格员54万人，实现“多格合一、一网统管”。

XX市XX县XX镇XX村建立“五户联防”网格体系、“实战实训”演练制度、“即叫即应”运行机制，全村划分31个微网格，由党员或有责任心的群众担任网格员，汛期在每个微网格内推行“单户换守”“联户轮守”夜间值守制度，还在每年汛期到来前组织群众开展应急演练，连续10年汛期未发生人员伤亡情况。该村第一党员责任区责任党员刘波说：“只要一下雨，我们就会加强对责任区的巡查排查，接到转移通知时，立即敲锣通知群众转移撤离。”

目前，这一经验已面向全省推广。今年入汛以来，全省各级党组织有序组织群众提前转移避险3.4万人次，经受住了10轮强降雨考验，未发生洪涝灾害导致的人员死亡、失踪情况。

二、厘清权责，松绑减负让基层干部轻装上阵