关于xx区三家国资集团公司运行情况的调研报告

3月6日，区政协联谊会组织会员对秀洲区秀宏、秀源、秀禾三家国资集团公司的运作情况开展了调研。会员们实地视察了秀源集团公司在新塍塘实施的绞吸式清淤疏浚现场、秀宏集团公司已建成的新塍至江苏盛泽公路工程和秀禾集团公司在新塍八字桥港实施的中小河道疏浚清淤工程现场，分别听取了三家国资集团公司董事长关于组建以来的基本情况和运作情况，并开展了座谈讨论交流。现将这次调研的有关情况报告如下：

一、三家集团公司的基本情况和运作情况

（一）三家集团公司的基本情况

秀宏、秀源、秀禾三家区级国资集团公司均于2012年10月正式挂牌成立。

秀宏集团公司的主要职责是承担秀洲区辖区内的区级以上交通基础设施建设、教文体卫等社会事业投资运行、资源稀缺型三产项目投资开发、对外融资担保和政策性投资，以及对授权经营的国有资产保值增值。该集团公司核定人员编制数为31名，合同工编制数为2名，目前实有编制人员30人，合同工2人，其中公司领导班子人员4人，中层干部7人。公司内设一室四部即办公室、计划财务部、工程管理部、征迁保障部和投资保障部。目前公司旗下拥有各类承资公司19家，其中全资子公司8家，控股公司1家，参股公司10家，总资产39.7亿元。

秀源集团公司的主要职责是承担秀洲区区域内的污水集中收集、集中输送及污水管网的建设、运行和管理，以及新拓展的新塍塘清淤、河道保洁和油车港至江苏黎里公路建设任务。该集团公司核定人员编制数为23名，目前实有员工29名，其中高管3名，中层4名。公司内设一室三部，即办公室、财务审计部、运行管理部和投资开发部。公司旗下拥有4家全资公司，总资产10.17亿元。

秀禾集团公司的主要职责是承担秀洲区区域内的农业、农村、土地开发整理等相关领域项目的投资、建设、开发、运营和管理，对授权经营的国有资产进行资本运作、经营管理等。该集团公司核定人员编制数为24名，目前实有员工38名，其中在编员工23名，劳务派遣工15名。公司旗下拥有9家公司，其中全资公司7家，控股公司1家，参股公司1家，总资产9000万元。

（二）三家集团公司的运作情况

三家集团公司自2012年10月成立以来，在区委、区政府的正确领导下，在区国资局等有关部门的大力支持下，按照《公司法》的规定建立了法人治理结构，规章制定基本形成，工程建设逐步推进，融资工作取得进展，经营项目有序拓展，各项工作步入正常轨道。

秀宏公司紧紧围绕“提升公司实力，服务中心工作”的总体目标，坚持以“社会效益和经济效益并重”的原则，抓住项目管理、“三资（资源、资产和资本）运作和队伍建设三个着力点，有序推进各项工作。一是打基础强管理，构建公司运作机制。根据集团公司规范运作的需要，先后制定了《党委议事规则》、《总经理办公会议制度》、《财务管理制度》、《担保管理办法》、《对外投资管理办法》、《工资分配方案》和《员工考核管理办法》等26项规章制度，并聘请了法律顾问，建立了公司决策法律咨询制度。为解决业务人才短缺的问题，保障项目建设和经营开发，先后招聘了包括高层次人才和工程部副经理各1人在内的10名员工。同时建立健全了考核机制。二是抓项目重投入，全力推进工程建设。正筹建、在建和已建的项目共五项，已完成投入共1.3亿元。其中08省道延伸线新塍至王店公路正在加快推进前期工作；新塍至江苏盛泽公路已于今年1月正式投入使用；湖嘉申航道秀洲段一期工程早在2009年11月开工建设，公司接管后进一步加大项目管理力度，有望在今年竣工；与王店镇政府联合开发的王店地热1号井开发项目，钻探工程已通过竣工验收，热水潜水泵下井也已完成，目前正在进行安装水位水温水量自动监测仪和水文动态监测等后期工作；文创大厦项目已完成设计方案，并正在办理项目的用地和建设规划审批手续。三是强预算抓融资，严把资金管理关。认真编制年度预算计划，加强预算的监督管理，严格控制“三公”消费和政府固定资产采购，年度公司实际支出425万元，完成预算支出的86%，7家公司合并利润总额为361万元，首年实现了扭亏为盈。根据接管后公司负债比较高的实际情况，为保障项目建设和合理化解债务，十分注重项目融资，到目前融资实际到位2.5亿元。规范对外投资及担保，对外投资金额达到7.646亿元，共累计担保金额为34.83亿元。四是抓经营拓业务，努力增加公司收入。通过提高国有房产出租收益、拓展农民画艺术创意公司业务渠道、加大公路沿线广告资源开发力度、推进加油站合作项目开发等多种渠道，增加公司收入。