关于优化“万企兴万村”营商环境的调研报告

一、潜山“百企帮百村”工作基本情况

潜山于2016年9月正式启动“百企帮百村”精准扶贫行动，全市197家民营企业（商会）结对帮扶114个行政村。2017年11月，针对行动开展过程中企业经营状况变化等情况，将帮扶企业调整为124家。2020年6月，新增帮扶企业1家，目前全市“百企帮百村”行动帮扶企业为125家。根据潜山市工商联“百企帮百村”信息化平台统计，截至目前，125家帮扶企业以及参与过帮扶的各类经济合作组织达487家，总计投入资金近2亿元，其中产业帮扶17801.7万元、就业帮扶1301.9万元、公益帮扶589万元、技能帮扶100.3万元。

“百企帮百村”活动实现了村、企和农户三方共建互赢。部分民营企业以产业带动方式，通过延伸产业链、扩大产品销路、吸纳劳动力就业、降低成本等参与脱贫攻坚。部分企业以“金融机构+经营主体+贫困户”模式，让贫困户在不承担风险稳定享受年底分红的同时，解决了企业自身贷款难等资金问题。部分企业组织员工与贫困户结对帮扶，选派优秀党员、团员、员工到扶贫一线学习锻炼，把贫困村打造成企业的农产品生产基地、社会实践教育基地，在厚植兴企助贫的企业文化的同时，也增强了企业的凝聚力和战斗力，有力促进了企业的健康快速发展。还有部分企业通过采购、销售贫困户生产的农产品实现了助农增收。

“百企帮百村”活动开展以来，形成了实物捐赠型、就业带动型、农产品助销型、产业帮扶型和混合驱动型等多种帮扶模式。海南卫康制药潜山分公司与五庙程冲村结对，积极开展“卫康助力扶贫”送温暖活动、依托“卫康助学基金”开展助学就困、吸收在外务工青年回乡就业等，真正以“输血”“造血”相结合的方式参与脱贫攻坚；商贸商会与水吼程湾村对接，打造“百亩菊花基地”，真正以产业为主导，以项目为抓手，带动村级发展；甬安雨具在水吼镇水吼村、天柱山镇河西村建立“扶贫车间”，通过“企业+培训+就业”模式，定期举办技术扶贫培训班，提供长期稳定的雨衣订单生产，帮助贫困户就地就近就业，实现脱贫等等。

二、调研发现的问题

“百企帮百村”行动实施以来，潜山农村村容村貌得到了极大的改善，农民的收入得到了显著的提高，农村集体经济也取得了一定的发展，为乡村振兴行动夯实了“造血”的基础。但在调研过程中也发现存在一些问题：

一是部分村企之间帮扶成效不明显，主要是前期结对时没有充分考虑双方的需求和意愿，难以真正实现村企优势互补、互利共赢，部分企业以捐钱捐物为主要帮扶形式，“造血”效果不明显；二是部分参与帮扶的企业还处于成长中，自身经济实力有限，帮扶带动能力不足，有的甚至几年来都没有实质性帮扶行动；也存在部分企业帮扶的村过多，出现小牛拉大车的情况；三是企业在实施产业帮扶过程中受到土地、融资、人才、农业保险、基础设施等共性问题制约，部分村产业发展定位不准，方向不明；地方配套的涉农政策缺乏引导性、及时性和连续性，激励措施有待进一步完善等。

三、优化营商环境，支持“万企兴万村”接续推进乡村振兴的建议

民营企业在决战决胜脱贫攻坚工作中发挥了不可或缺的作用，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴战略深入实施，应继续发挥民营企业在“产业造血”方面的独特优势，引导民营企业坚持“万企帮万村”的好经验好做法，聚焦乡村产业、乡村建设两个重点，接续投身“万企兴万村”行动。各相关部门要加强对民营企业的支持服务，为民营企业投身“万企兴万村”行动创造良好环境。广大民营企业要充分发挥自身优势，引领做大做强优势特色产业，积极参与农村基础设施建设和公共服务提升，促进乡村全面振兴。

（一）完善制度，激励企业主动参与乡村振兴。加快制定鼓励引导支持民营企业参与乡村振兴的指导意见，切实提高广大民营企业参与乡村振兴的积极性。