集体经济结硕果乡村振兴添动力——x县发展壮大新型农村集体经济调研报告

摘要：发展壮大新型农村集体经济，是全面深化农村改革，实现乡村振兴、农民富裕的重要举措，对村级集体提升自我发展能力和服务功能起到至关重要的作用。陇县紧紧围绕“薄弱村清零、一般村壮大、富裕村做强”的目标，建强组织、打造标杆、深挖产业模式，多层次、多渠道、多形式推进新型农村集体经济发展。县农业农村局调研组围绕县农村集体经济发展，选取重点镇村，采取抽样调查、实地走访、调查问卷等方式，对全县农村集体经济发展现状、运行模式、收益分配、瓶颈问题等进行了专题调研。

陇县史称陇州，因地处陇山东阪而得名，是陕西省向西开放的重要门户。全县辖10镇104个行政村，人口27.3万。这里历史厚重，素有“秦都汉关”之称，是古丝绸之路上西出长安第一雄关。这里生态良好，四季分明，森林覆盖率达60%、有大小河流49条，是陕西西部重要的生态屏障和宝鸡市水源涵养地。这里物阜品特，绿水青山好羊乳、绿色富硒好核桃、出口创汇好苹果、“山珍之王”好香菇、百花精华好蜂蜜，这“五好”绿色天然农产品、享誉全国，被誉为“陇县五宝”。这里文化旅游资源独特，关山草原有“东方爱蒙塔尔、中国立体草原”之美誉，龙门洞被尊为“龙门祖庭”，陇州社火、陇州皮影独树一帜，是不可多得的民间艺术瑰宝。

一、基本情况

近年来，陇县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视发展壮大新型农村集体经济，坚持“因地制宜、一村一策、科学谋划、专班推进”原则，以强村富民为目标，积极盘活村级资源资产，大胆创新发展模式。2022年，全县村级集体经济收益2688万元，较2021年增长22.2%，“薄弱村”全面清零，100万元以上“示范村”2个、50万元以上“富裕村”12个、“一般村”67个。2023年1-10月份，全县104个村集体经济收益2547.7万元，村均收益24.49万元，其中百万以上“示范村”2个、50万元以上“富裕村”9个、“一般村”93个，收益10万元以下村全部清零。

二、主要做法

（一）突出“思想破冰”，强化组织领导，点燃新型农村集体经济发展引擎

坚持把发展壮大村级集体经济作为一项系统工程、长期工程来抓。坚持高点站位，成立了以县长为组长，县委副书记、县政府分管副县长为副组长，县委组织部、县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局等单位为成员的发展壮大新型农村集体经济工作领导小组，形成了“县部署统筹、部门和镇负责抓落实、村户具体实施”的工作格局。县委、县政府主要领导和分管领导全年开展新型农村集体经济调研6次，调度推进会3次，研究安排部署巩固农村集体产权制度改革成果、发展壮大新型农村集体经济等工作任务，确保中省市部署要求在陇县落地落实、开花结果。

（二）突出“行动破局”，夯实基层基础，激活新型农村集体经济发展动能

坚持把打造坚强有力的农村基层党组织，建设一支引领乡村发展的骨干队伍，作为发展壮大村级集体经济的关键所在，着力激活乡村振兴的“一池春水”。头雁引领拓思路，有序推动村党支部书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。

全县104个村均挂牌成立了村股份经济合作社，通过民主选举，产生理事会、监事会等股份经济合作社管理人员816人。大力实施“头雁培育”行动和村干部能力素质提升工程，实施党建引领壮大村级集体经济“书记项目”75个，不断提高村干部推动村级集体经济发展的能力水平。稳步开展农村集体经济组织初始成员规范性审查，确定集体经济组织成员23.38万人，发放成员证书6.38万份。清收集体经济合同4515份，合同金额11.96亿元。