深耕基层治理沃土筑牢平安稳定根基——XX县化解矛盾风险维护社会稳定专项治理经验交流材料

习近平总书记指出，“社会稳定是国家强盛的前提”。新时代以来，XX县始终锚定“建设更高水平的平安XX、法治XX”目标，深刻把握基层社会治理的规律与特点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“防风险、保安全、护稳定、促和谐”为主线，扎实开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理工作。通过扛牢政治责任、做实源头排查、创新普法宣传、深化一线化解、做细思想疏导、强化源头管控，构建起“全链条、多维度、广覆盖”的矛盾风险治理体系，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，为全县经济社会高质量发展筑牢了坚实的平安基石。自专项治理开展以来，全县共排查各类风险隐患XX余起，矛盾纠纷化解率达98.6%，信访总量同比下降32.4%，群众安全感满意度测评连续X季度位居全市前列。

一、政治引领，责任扛实“在肩头”——以高位统筹拧紧治理“责任链”

维护社会稳定，关键在责任、核心在担当。XX县始终将化解矛盾风险、维护社会稳定作为重大政治任务，以“时时放心不下”的责任感，层层压实责任、层层传导压力，构建起“县委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、基层具体落实”的责任体系。

（一）强化思想铸魂，把准政治方向

全县上下持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于社会治理、平安建设的重要论述及对广东珠海市驾车冲撞行人案件的重要指示精神，通过县委常委会会议、县政府常务会议、全县专项治理工作推进会等形式，组织各级党员干部开展专题学习X场次，覆盖干部X余人次。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央关于维护社会稳定的决策部署上来，坚决克服“麻痹思想、松劲心态”，以“学思想、见行动”的实际成效，筑牢维护稳定的思想根基。

（二）健全组织体系，压实各级责任

成立由县委书记、县长任“双组长”，县委副书记、政法委书记任常务副组长，法院、检察院、公安、民政、信访等X个部门主要负责同志为成员的专项治理工作领导小组，下设办公室在县委政法委，配备专职工作人员X名，负责统筹协调、督促指导、信息汇总等日常工作。各乡镇（街道）同步成立由党（工）委书记任组长的工作专班，各村（社区）设立“矛盾纠纷调解站”，形成“县级统筹、乡镇主抓、村级落实”的三级治理架构。同时，将专项治理工作纳入全县年度绩效考核体系，明确“凡发生重大矛盾风险事件、造成不良影响的，一律取消评先评优资格，并严肃追责问责”，倒逼各级各部门把责任扛在肩上、抓在手上。

（三）完善制度机制，确保闭环落实

制定《XX县化解矛盾风险维护社会稳定专项治理工作方案》，细化“排查、预警、化解、管控”四个环节的工作流程，建立“周调度、月通报、季总结”工作机制。县委政法委每周召开工作调度会，听取各乡镇、各部门工作进展；每月印发《专项治理工作通报》，对工作滞后的单位进行约谈提醒；每季度组织开展“回头看”，重点核查已化解矛盾的巩固情况，坚决防止问题反弹。截至目前，全县共召开调度会X次、印发通报X期、约谈单位X个，推动X项重点难点问题得到有效解决。

二、关口前移，风险排查“在村头”——以网格织密隐患“防护网”

“隐患险于明火，防范胜于救灾”。XX县坚持把风险排查作为专项治理的“第一道防线”，以网格化管理为抓手，推动排查力量下沉基层、扎根村头，做到“底数清、情况明、早处置”。

（一）建强网格队伍，激活基层“神经末梢”

按照“规模适度、方便管理、界限清晰”原则，将全县X个村（社区）划分为X个基础网格、X个专属网格（覆盖工业园区、学校、医院等重点区域），每个网格配备1名网格长（由村“两委”干部担任）、2-3名网格员（由党员、村民代表、退役军人等担任），同时吸纳“法律明白人”“乡贤调解员”等X人加入网格队伍，构建起“一格多员、全员参与”的排查力量体系。制定《网格员工作职责清单》，明确网格员“日常巡查、信息采集、隐患上报、初步调解”四项核心职责，每月组织开展网格员业务培训，内容涵盖矛盾识别、沟通技巧、法律常识等，累计培训X人次，大幅提升网格员排查能力。

（二）落实“三个三”机制，实现排查“无死角”

深入推行矛盾纠纷“三个三”排查预警处置机制，确保风险隐患早发现、早介入。一是“三查联动”找隐患：日常排查由网格员每日开展“敲门行动”，重点排查婚姻家庭、邻里关系等常见矛盾；重点排查由乡镇每半月组织公安、司法、民政等部门，对劳资纠纷、涉法涉诉等重点领域开展专项检查；专项排查结合重大节日、敏感时期，由县级统一部署，开展“拉网式”排查，今年以来已开展专项排查X次。二是“三早预警”防扩大：对排查发现的隐患，按照“一般、较大、重大”三个等级分类预警，一般隐患由村级当天预警、较大隐患由乡镇2小时内预警、重大隐患由县级1小时内预警，确保信息传递“不延时”。三是“三报闭环”促处置：村级排查情况每日报乡镇，乡镇汇总后每周报县级，县级分析研判后每月报市专项治理办公室，形成“排查-上报-研判-处置”的闭环管理。

（三）发动群众参与，凝聚治理“合力”

坚持“群众事群众管”，通过村广播、微信群、宣传栏等载体，宣传专项治理的重要意义，动员群众主动上报身边的矛盾隐患。设立“矛盾隐患举报箱”“24小时举报电话”，对群众举报的线索，经查证属实的给予X-X元不等的奖励，充分调动群众参与的积极性。XX镇XX村村民李某通过举报电话反映，同村王某因工程款拖欠与承包商产生纠纷，情绪激动扬言“要闹事”，镇专班立即介入，协调住建、司法部门开展调解，最终帮助王某追回欠款X万元，避免了矛盾升级。自专项治理开展以来，群众主动举报隐患线索X条，占排查总量的23.5%，真正实现了“全民动员、全员参与”。

三、精准滴灌，普法宣传“在屋头”——以法治涵养和谐“好氛围”

“法治是最好的营商环境，也是最好的治理方式”。XX县坚持把普法宣传作为化解矛盾、预防风险的“基础性工程”，以“贴近群众、贴近生活、贴近实际”为原则，将法治课堂搬到群众“屋头”，让法治意识深入人心。

（一）依托“百万警进千万家”，开展“敲门普法”