关于曲阳县嘉禾镇探索“有事找支部”治理机制推动乡村振兴的实践与思考

“有事找支部”：一条党建引领基层治理的新路子

市委办公室联合调研组

曲阳县嘉禾镇下辖23个村4.1万人，共有党员1310名，曾是信访大乡、治理难乡。深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，嘉禾镇深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持以党建引领基层治理、以党建促乡村振兴，探索“有事找支部”治理机制，共为群众办理实事1477件次。从12345政务服务便民热线数据统计看，今年1-5月份，该镇12345热线投诉同比下降66.5%，解决率为97.04%，满意度100%。

一、实践篇：构建“有事找支部”闭环体系，筑牢党建引领基层治理根基

嘉禾镇探索的“有事找支部”治理机制，是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，解民忧办实事的积极探索和生动实践，其核心在于构建一个诉求响应便捷、服务精准高效、运行保障有力的闭环体系。该机制以解决群众实际问题为出发点和落脚点，通过“5项承诺+3项支撑”工作法，实现“群众信支部、有事找支部、支部能解决”。

有事怎么找支部？立体织网，畅通民情“直通车”

嘉禾镇坚持服务端口前移、沟通方式创新、工作重心下沉，着力构建了“阵地常开、线上常在、干部常访”三位一体的立体化、全天候诉求响应网络，让群众反映问题“门好找、人好见、事好说”。

大门常敞开，干部常值守，服务群众零距离。一是敞开大门办公。村级党群服务中心实行开放式办公，取消“隔离栏”，成为群众“有事找支部”的第一站。二是信息全面公示。在服务中心显著位置，集中公示乡镇党委书记、包村包片干部、村两委干部姓名、职务、联系电话及值班表，让群众知道“有事能找谁”。三是严格值班值守。严格落实村两委干部带班值班制度，村党支部书记每月在村工作不少于20天，其他村两委干部双人双岗、轮流坐班，变“群众四处寻干部”为“干部坐班等群众”，将支部阵地打造成群众信赖的“便民服务站”。

线上随时呼，服务不掉线，民情呼应全天候。充分利用微信群、电话等通信工具，建立覆盖各自然村、村民小组乃至重点户的“村级便民服务群”。群众可随时在微信群内留言反映问题，或直接拨打村干部、网格员、包片干部公示的电话。安排村干部或专职人员担任“群主”，负责群内信息收集、初步回应和电话记录，确保群众线上、电话反映的问题“有人听、有人记、有人跟”，让信息多跑路，群众少跑腿，实现“线上随时呼，服务不掉线”。

变“等群众上门”为“到家串门”，主动问需暖民心。一是叩开家门听真话。动员村干部主动走出去，深入农家院落、田间地头，在炕头灶边、茶余饭后的自然交流中，倾听群众“掏心窝子”的话，敏锐捕捉生产生活的“烦恼”、邻里之间的“心结”以及未曾言明的“隐忧”，变等群众上门为到群众家串门，主动发现问题解决问题。二是民情速记解难题。摒弃程式化询问，将每一次入户走访视为深度调研，随身携带《民情速记本》，对群众反映的大事小情、家长里短即时记录、现场研判。能当场协调解决的立即着手，需后续跟进的纳入台账、明确责任人限期办结，发现共性难题或风险隐患及时梳理上报。三是支部引领聚民心。原则上一般户每月见1面、重点户每周见1面、正在解决诉求的随时见面，通过常态化有温度的“家门见”解忧排难，让村干部成为群众眼中的“自家人”、心里的“主心骨”，干群关系更加密切。

支部怎么办事？“5项承诺”精准服务，构建为民解忧“工具箱”

嘉禾镇深入落实新时代党的群众路线，学习拓展“枫桥经验”和“浦江经验”丰富内涵，以五项措施打造让群众信任的党支部。

首接即办。对事关群众日常生产生活能立即解决的细事琐事，按照首接首问首办原则，由帮办员（村两委干部、网格员是专职帮办员，老干部、党员骨干任兼职帮办员）即接即办、一次办好。

全程代办。对需要领办代办的事项，实行帮办员全程领办代办服务，提高办理效率；对超出帮办员职责范围、帮办员难以解决的事项，积极提供政策咨询、流程指引等服务。对于特殊人群比如残疾家庭，由帮办员帮助购买药品、协调义工上门理发。对留守老人，在汛期每天查看居住情况，冬季取暖前逐户检查燃气报警器是否正常，等等。今年以来，已帮助群众办理养老保险申领、医保代缴、临时救助申请、特困人员申请等事项68项，帮助突发意外、大病户协调救助资金2万元。

支部主办。对涉及面较大、成因复杂的难点问题，帮办员及时向村党支部书记报告。由村党支部书记全程协调督办，统筹村调解员、老干部等资源力量，及时妥善解决。在遇到复杂问题时，组织党员、群众坐在一起集思广益，共同建言献策。比如，程东旺小学有400余名学生，周边5个村的学生都在这里上学，每到上下学时，车辆非常多，为保障学生安全，由村党支部牵头组建了校园护卫队，每天上下学时段维护秩序。程东旺村内集贸大街已有百年历史，阴历月逢二、五、七、十是大集，辐射周边15个村前来消费，程东旺村结合现实需求，成立了集市服务队，对商贩摆摊面积、位置、布局进行规范管理，保障商贩利益和正常秩序。