X镇按照小城市标准规划建设中心镇专题政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告X镇按照小城市标准规划建设中心镇工作情况，请予审议。

2024年，省委、省政府将X确定为X唯一“按照小城市标准规划建设试点中心镇”。一年多来，全镇上下高举“百县千镇万村高质量发展工程”大旗，以45项核心指标为刚性抓手，用“头号工程”之势全面开启“镇向城”蝶变新征程。

一、主要工作成效

（一）坚持规划筑城，绘就“乡镇”变“小城”的宏伟蓝图

一是高规格擘画蓝图。2024年6月X镇入选X省“按小城市标准规划建设中心镇”试点名单，成为X唯一试点镇。此后，X高度重视，市领导带队多次赴X召开专题座谈会，开展现场推进工作，X市同步成立由市长任组长、24个市直单位为成员的“X镇按小城市标准建设工作领导小组”，已召开四次全体会议部署工作。二是高起点谋篇布局。X镇锚定“镇”向“城”跃升，聘请中国建筑东北设计研究院驻场编制《X市X镇小城市发展建设规划（2023－2025年）》，已通过专家评审，正按程序报批；配套出台了《X市X市X镇按小城市标准规划建设三年行动计划（2024－2026年）》，同步梳理《三年行动项目清单》，列出X市X镇按照小城市标准建设项目（一期）、X市山乡古韵西京古道乡村振兴示范带（X段）项目（一期）等重点项目。三是高效率协同攻坚。X镇深化央地合作，与中建一局签订战略协议，采用EPC模式构建“政府＋央企＋社会资本”多维共建机制，为高品质建设保驾护航。同时强化督导，市专班驻镇一个月，聚焦小城市建设、典型镇创建及近期韶乐领导调研交办事项，建立项目、产业、村庄包点分片跟进制度，实行“周计划、周总结”闭环管理，打通堵点，加速城市更新。

（二）坚持产业强城，推动“流量”变“留量”的价值转化

紧抓“百县千镇万村高质量发展工程”战略风口，坚持“项目为王”理念，把招商引资、项目建设作为“头号工程”。2024年以来，全镇累计签约项目涵盖生猪养殖、新型材料、新能源等多元赛道；紧抓涉企服务，深入一线为企业“走找想促”“送解忧”，旺海沥青、祥成商贸等企业先后达规入库，扶持培育“四上”企业总数达20余家。经济指标持续向好，2024年实现地区生产总值16.98亿元，同比增长2.7％，增速高于X市平均；2025年上半年再传捷报，镇域生产总值达8.9亿元，同比增长3.0％，跑出稳中提速“加速度”。一是农业产业稳步提升。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，构建“镇村组三级网格化”监管体系，确保粮食安全责任到人。2025年，完成谷物种植15000余亩，完成大豆种植900余亩，经济作物春种面积16000余亩。由致富带头人示范，在X村、X村等成片种植橙子约3000亩、无花果约600亩。积极推广豇豆“订单农业＋全程社会化服务”模式，开展X村豇豆连片种植项目，头茬种植面积达100亩，并成功将该种植模式的豇豆产业种植扩展到各村，种植面积扩展至280亩，培育壮大特色农业产业发展。二是能源产业转型突破。以华电X公司“厂区变园”为契机，支持企业“强链、延链、补链”，由单一的火电企业转型升级为风光水火储一体化、电热冷调综合能源岛“示范先行”试点企业。目前该公司已投资4亿元，完成多项能源项目建设与13公里管网铺设，成功向东锆新材料有限公司供应工业热能，持续推进储能、风电等项目，优化区域能源结构。三是文旅产业融合升级。依托华南教育历史研学基地，活化利用办学旧址资源，完成了中师剧院、定友图书馆、长尾洞体育公园等一批纪念地建设，打造研学文旅IP。同时，串联X大捷庆功地、宜乐古道等文化资源，引入企业配套完善休闲、民宿、住宿等设施，先后在三星坪村建设了综合文旅项目、特色咖啡屋，在X村打造了璞·山舍民宿、老屋咖啡屋。华南教育历史研学基地获评3A级景区，吸引游客23万人次，形成文旅发展聚合效应。四是乡村产业多元发展。通过招商引资、土地流转、盘活闲置资产等方式，积极发展兴村富民产业。由25个村共同入股，联合成立强镇富村公司，今年4月每村分红到账1万余元。盘活老X边贸城、X村、X村和X村的闲置厂房，建成4处乡村振兴车间，带动近200名村民在家门口就业，拓宽了村民增收渠道。各典型村村集体收入稳步提升，2024年6个典型村村集体收入共约225万元。

（三）坚持功能补城，推进“短板”变“长板”的品质提升

一是聚焦基建提质，破解发展瓶颈。X镇投入约1.2亿元完成老旧小区改造，完善巷道、市政路污水管网建设，实现排污排水系统升级，同步推进街道路面全面改造提升、“三线”整治、5G网络覆盖工程。重新谋划镇区停车区域，新建原X汽车站、原林业站、X大桥桥头等停车场5处，提供车位约500个，安装充电车位30余个；完成XX服务区升级改造，可提供停车位41个，进一步化解镇区停车难充电难的问题。完成X大桥桥头至大码头公路硬化，打造入X示范通道（国道XXXX），完成28.2公里路面“白改黑”、绿化及亮化工程，全面提升城镇承载能力与运行效率，为小城市建设筑牢硬件支撑。二是优化服务供给，普惠民生福祉。X镇持续优化教育、医疗、养老等公共资源供给，完善教育服务体系，完成老X中心小学、老X中心幼儿园、X中学、X小学、X市第二中学提质改造，提升学生学习生活质量，增强学校文化吸引力，红杜鹃幼儿园建成开园，新增学位约450个，促进区域教育均衡发展。完成互联网营销师、养老护理、粤菜师傅等项目制培训共30余人次，全镇新增就业950人。配备X市第二人民医院，担负X市北面9个乡镇近15万人口的医疗、预防保健、公共卫生突发事件和境内交通主干道意外事故的医疗救治任务。织密养老“服务网”，整合北部8个乡镇敬老院资源，建成X市X区域性敬老院，为101名失能老人分别按比例配备护理人员，安排医护人员常驻提供医疗服务，实现规模化、专业化养老；协调市交通运输局移交原交通管理站并改造为X镇综合养老服务中心和长者食堂，日均服务能力达50人次，有效构建“15分钟养老服务圈”，显著提升群众获得感、幸福感。三是盘活闲置资产，拓宽服务空间。通过租赁、协调使用闲置地块，盘活建成2个农贸市场。协调原X税务分局闲置办公大楼移交，改造为集标准化、规范化、智能化便民服务中心，实现政务服务“一门式办理”“一站式办结”，群众办事效率提升30％以上；同时利用办公大楼部分区域建设X风度书房，拓展公共文化服务。紧抓市教育局向属地政府移交闲置校舍契机，推动原X实验中学改建为功能完善的劳动路社区居委会，为群众办事提供便捷服务。

（四）坚持生态绘城，完成“绿意”变“红利”的效益转换

一是统筹绿化资源配置。2025年种植树木26350株，建成14个生态景观林、19片“桑梓林”、5片“人大林”、3片“党建林”及“青年林”“政协林”“亲子林”各1片。建设了25条村级绿化景观路，46个庭院绿化示范带。落实林长制，严厉打击野外违法用火行为，完成全镇森林质量提升约2100亩。将绿美建设与“三清三拆三整治”工作相结合，累计拆除破旧泥砖房572栋，建成实用美观的“四小园”810处，评选出“美丽庭院”示范家庭106户，推动乡村绿化覆盖率提高了12个百分点，树立有颜值、有内涵、有品质的X新形象。二是激活土地资源价值。结合城镇规划，全面优化堤岸护坡、亲水区域、绿化配置和服务设施，有效改善了沿线绿美生态环境。打好蓝天、碧水、净土保卫战，利用村庄闲置地块建设农村生活污水处理设施，基本解决镇域内农村生活污水随意排放的问题，河流水质显著提升。此外，还利用河道滨水空间，在老街、X等路段打造了5公里的美丽碧道，为超过5000名居民提供了集生态与休闲功能于一体的美丽廊道。通过协调临时用地管理，拆除X北路沿线广铁集团的20栋、共计2600平方米的闲置房屋，并在原址规划建设了集休闲、健身、文化功能于一体的社区公园，将“城市疤痕”转变为“生态氧吧”，惠及周边千余居民。三是挖掘利用资源潜力。在X、X高速出口和国道入镇通道建设入镇标识系统，全面提升X镇门户形象和旅游服务品质。整合闲置屋顶资源，规模化发展光伏项目，融入“X北大门”的岭南文化特色，完成老街主街、主城区排岗路、X南路和中路、群众路共计704栋房屋风貌整治提升。全域推进“光伏＋风貌”建设，在符合条件的农贸市场屋顶、村委会楼顶和农房屋顶铺设了5.6万平方米的光伏板，不仅美化了建筑立面，还为村集体带来增收44万元，同时为350户农村居民创造年均1700元的“阳光收益”。