关于围绕七个重点领域开展作风建设问题系统施治的工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深化以案促改、以案促治，着力解决党的政治建设、决策部署落实、管党治党责任等方面突出问题，紧密结合2025年我局工作实际和发展需求，制定本方案，集中开展作风建设系统施治专项行动，为推动各项工作高质量发展注入强劲动力。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣新时代党的建设总要求，聚焦七个重点领域突出问题，坚持“靶向治疗、标本兼治”，以刀刃向内的勇气纠治作风顽疾，以系统思维构建长效机制，为2025年我局各项事业高质量发展提供坚强作风保障，在新时代新征程中展现新担当新作为。

（二）工作目标

通过“七个聚焦”专项治理，实现“四个提升”，为2025年工作目标的顺利实现奠定坚实基础：

1.政治能力提升。坚决纠治政治意识淡化、党建业务“两张皮”问题，使党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.执行效能提升。破解政策落实“中梗阻”、敷衍应付等顽疾，确保党中央和上级决策部署在我局得到高效执行，各项工作任务按时、高质量完成，以实际行动推动2025年各项重点工作取得新突破。

3.责任意识提升。压实全面从严治党主体责任和监督责任，强化党员干部的责任担当，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为营造风清气正的政治生态和良好的工作环境提供有力保障。

4.队伍活力提升。激发担当作为精气神，营造风清气正政治生态，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍，为我局在2025年应对各种挑战、推动事业发展提供强大的人才支撑。

二、整治重点及措施

（一）聚焦党的政治建设弱化虚化

问题表现：

1.政治站位不高，对“国之大者”认识模糊，缺乏大局意识和战略眼光，不能从党和国家事业发展全局的高度谋划和推进工作。

2.理论学习走过场，学用脱节，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习停留在表面，没有真正学深悟透、融会贯通，不能将理论知识转化为实际工作中的行动指南。

3.民主集中制执行不严，“三重一大”事项议而不决，决策过程缺乏充分的民主讨论和科学论证，导致决策效率低下、质量不高。

整治措施：

1.开展“政治体检”专项行动，建立领导班子政治能力评价清单。对照政治能力的各项要求，对领导班子成员进行全面、深入的政治体检，精准查找存在的问题和不足。评价清单要涵盖政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等多个方面，为领导班子提升政治能力提供明确的方向和标准。

2.推行“第一议题”学习成果转化考核，每季度晾晒实践案例。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议、理论学习中心组学习等的“第一议题”，并加强对学习成果转化的考核。每季度选取部分典型案例进行晾晒，展示学习成果在实际工作中的应用和成效，激励广大党员干部学以致用、知行合一。

3.修订党组议事规则，对重大决策实行“全程纪实、追溯问责”。明确重大决策的范围、程序和责任，确保决策过程科学、民主、依法。对重大决策的讨论、表决、执行等环节进行全程纪实，建立完整的决策档案。对决策失误或执行不力的，进行追溯问责，严肃追究相关人员的责任。

（二）聚焦贯彻党中央决策部署落地落实

问题表现：

1.政策执行搞变通、打折扣，对党中央和上级的决策部署选择性执行，以部门利益、个人利益为重，忽视整体利益和长远利益。

2.乡村振兴、生态环保等领域推进不力，在落实乡村振兴战略、加强生态环境保护等重点工作中，存在工作力度不够、措施不实、效果不佳等问题，影响了经济社会的可持续发展。

3.督查检查重留痕轻实效，过多注重形式和资料，忽视实际工作成效，导致基层干部疲于应付，增加了不必要的工作负担。

整治措施：

1.建立“清单式”督办机制，对中央巡视反馈问题实行“红黄蓝”三色预警。将党中央和上级的决策部署分解为具体的任务清单，明确责任单位、责任人、完成时限和工作要求。对中央巡视反馈问题进行梳理，根据问题的严重程度和整改难度，实行“红黄蓝”三色预警，对不同颜色预警的问题采取不同的督办措施，确保问题得到及时、有效整改。

2.开展“政策落地”百日攻坚，组建跨部门督导组下沉一线核验。集中力量在100天内对党中央和上级的政策落实情况进行全面检查和督促。组建由多个部门组成的督导组，深入基层一线，采取实地查看、走访调研、查阅资料等方式，对政策落实情况进行核验，及时发现和解决存在的问题。

3.推行“双随机”回头看，杜绝“纸面整改”。随机抽取检查对象、随机选派检查人员，对已整改的问题进行回头看，确保问题整改到位，不反弹。对“纸面整改”等形式主义问题，严肃追究相关人员的责任，以实际行动维护政策的严肃性和权威性。

（三）聚焦全面从严治党责任扛得不牢

问题表现：

1.“一岗双责”空转，压力传导层层递减，领导干部对分管领域的党风廉政建设工作重视不够，只注重业务工作，忽视党风廉政建设，导致责任落实不到位。

2.廉政风险排查流于形式，对廉政风险的识别和评估不准确，防控措施缺乏针对性和有效性，不能有效防范廉政风险。

3.对“关键少数”监督宽松软，对领导干部特别是“一把手”的监督存在薄弱环节，监督制度不健全，监督手段缺乏力度，导致权力运行缺乏有效制约。

整治措施：