区司法局局长关于区委巡察反馈问题整改专题民主生活会对照检查材料

按照区委巡察工作统一部署和专题民主生活会相关要求，我紧扣区委巡察组反馈的“党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求在基层落实情况”“群众身边不正之风和腐败问题情况”“基层党组织和党员队伍建设情况”三大方面14个具体问题，结合自身思想和工作实际，深入查摆不足、深刻剖析根源、细化整改措施。现将对照检查情况汇报如下：

一、存在的主要问题​

作为区司法局主要负责人，我带头认领区委巡察组反馈的全部问题，深刻认识到这些问题不仅影响司法行政工作高质量发展，更关乎党和政府在群众心中的形象，必须照单全收、坚决整改。​

（一）党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求在基层落实情况方面​

一是政治理论学习抓得不实。对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等重要理论学习缺乏系统性和深度，存在“重部署、轻落实”“重形式、轻实效”问题。年初虽制定《年度政治理论学习计划》，但执行过程中常因业务工作挤压学习时间，全年集中学习仅完成计划的80%，且学习形式以“读文件、念报告”为主，专题研讨、案例教学等互动式学习占比不足30%。部分干部学习笔记存在“抄原文、凑字数”现象，对“坚持党对司法行政工作的绝对领导”“以人民为中心的法治理念”等核心要义理解不深，导致在社区矫正、行政复议等工作中，未能充分运用理论指导实践，如在处理某社区服刑人员思想波动问题时，因对“教育改造与人文关怀相结合”的理论把握不牢，处置效果不佳。

二是法治服务企业不够深入。贯彻落实“法治是最好的营商环境”要求不彻底，服务企业主动性、精准性不足。2024年开展“法律服务进企业”活动仅6次，覆盖辖区规上企业45家，占总数的60%，中小微企业覆盖比例更低。对企业高频法律需求调研不细，未建立“一企一档”法律需求台账，针对企业合同纠纷、劳动用工、知识产权保护等痛点问题，仅提供通用版法律宣传手册，定制化法律服务占比不足20%。某制造企业反映的“供应链合同违约纠纷”，从提交需求到组织律师对接耗时12天，远超“7个工作日响应”的工作标准，影响企业维权效率。​

三是运用人民调解方式化解矛盾纠纷不到位。对人民调解“第一道防线”作用认识不足，调解队伍建设和机制运行存在短板。全区现有人民调解员中，具备法律专业背景的仅占35%，全年开展调解员业务培训仅2次，导致部分调解员对婚姻家庭、邻里纠纷等常见矛盾的调解技巧掌握不熟练。矛盾纠纷排查机制不健全，社区（村）调解员每月排查上报率仅70%，存在“被动接案多、主动排查少”问题。2024年全区通过人民调解化解的矛盾纠纷占比58%，低于全市平均水平12个百分点，部分可通过调解解决的纠纷因介入不及时，转化为行政诉讼或信访案件，如某小区物业纠纷，因未第一时间启动人民调解，最终引发15名业主集体信访。​

四是行政复议应诉基础工作比较薄弱。行政复议规范化建设滞后，案件办理质量和效率有待提升。行政复议案件受理窗口未实现“一窗通办”，群众需往返2个科室提交材料，平均受理时间达5个工作日，超出“3个工作日内出具受理通知书”的规定。案件审理过程中，调查取证不够充分，2024年办理的32件行政复议案件中，有4件因证据材料不足需补充调查，延长了审理周期。行政复议与行政诉讼衔接不畅，未建立与法院的定期沟通机制，全年行政复议决定被法院撤销或变更2件，纠错率高于全市平均水平。此外，行政复议档案管理不规范，部分案件材料存在缺页、装订混乱问题。

五是社区矫正监管不够有力。对社区矫正对象的监督管理存在“宽松软”现象，风险防控能力不足。社区矫正信息化监管平台使用率仅65%，部分司法所工作人员仍依赖“电话抽查、上门走访”等传统方式，对社区矫正对象越界、失联等异常情况预警不及时，2024年发生2起社区矫正对象擅自离开监管区域事件。个性化矫正方案制定不精准，对未成年人、涉企人员等特殊矫正对象，未结合其犯罪类型、心理状态制定差异化矫正措施，矫正效果不佳。此外，社区矫正帮教资源整合不足，与民政、人社等部门的协作机制不健全，2名社区矫正对象因就业困难导致生活无着，增加了重新犯罪风险。​

六是对基层司法所指导不够有力。存在“重业务指标、轻工作指导”“重检查考核、轻服务保障”问题，全年深入基层司法所调研指导仅8次，平均每个司法所不足1次，且调研多以“听汇报、看材料”为主，未真正下沉到工作一线解决实际问题。对司法所业务工作的指导缺乏系统性，如在行政复议案件协办、人民调解组织建设等方面，仅下发工作文件，未开展针对性培训或现场指导，导致部分司法所工作人员业务能力不足，2024年某司法所因行政复议协办材料不规范，被上级部门退回整改3次。此外，对司法所的保障力度不够，部分司法所办公设备老化、经费不足，影响工作正常开展。​

七是意识形态工作责任制落实不到位。对意识形态工作的重要性认识不足，未将其纳入司法行政工作总体部署，全年仅召开1次意识形态工作专题会议，且会议内容以传达上级精神为主，未结合司法行政工作实际制定具体落实措施。意识形态阵地管理存在漏洞，司法局官方网站、微信公众号等平台发布的内容，审核流程不严格，2024年某篇宣传人民调解工作的文章因表述不当，引发个别网友误解。对干部职工意识形态动态掌握不及时，未建立定期谈心谈话制度，部分干部职工因工作压力大产生消极情绪，未能及时引导化解。

八是保密工作落实不到位。保密意识淡薄，对保密工作的重视程度不够，全年仅开展1次保密知识培训，且培训内容简单、形式单一，干部职工保密知识掌握不扎实。保密制度执行不严格，涉密文件管理存在“登记不规范、借阅不及时归还”问题，2024年排查发现3份涉密文件未按规定存放，2名工作人员因未按要求使用涉密电脑被通报批评。此外，对保密工作的监督检查力度不足，未建立常态化保密检查机制，存在“重整改、轻长效”问题，保密风险隐患未能从根本上消除。​

（二）群众身边不正之风和腐败问题情况​

一是履行全面从严治党主体责任有欠缺。作为区司法局全面从严治党第一责任人，对主体责任的认识不够深刻，存在“一岗双责”落实不到位问题，全年召开全面从严治党专题会议仅2次，且会议重点放在党风廉政建设宣传教育上，对责任分解、监督考核等环节重视不足。对班子成员和科室负责人的监督管理不够严格，未建立常态化监督机制，对个别干部职工存在的工作敷衍、推诿扯皮等问题，未能及时提醒纠正，导致小问题演变成大问题。此外，对党风廉政建设工作的考核评价体系不健全，考核结果与干部评优评先、职务晋升挂钩不紧密，激励约束作用发挥不充分。​

二是行政执法监督工作力度不大。对全区行政执法行为的监督缺乏主动性和有效性，全年开展行政执法监督检查仅4次，覆盖领域不足50%，且检查多以“听汇报、查台账”为主，未深入执法现场核查实际情况。对行政执法人员的培训管理不到位，全年仅开展1次行政执法人员业务培训，部分执法人员对《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规掌握不熟练，存在“执法程序不规范、自由裁量权滥用”问题，2024年接到群众反映行政执法不规范投诉12起，较上年增加3起。此外，行政执法监督结果运用不充分，对发现的问题仅要求整改，未建立问责机制，导致部分执法单位整改流于形式。​

三是财务管理不规范。财务制度执行不严格，存在“报销审核不细致、票据管理不规范”问题，2024年财务审计发现5笔报销费用存在票据不合规现象，涉及金额1.2万元。专项资金使用监管不到位，法律援助、人民调解等专项经费存在“拨付不及时、使用不透明”问题，某司法所法律援助专项经费延迟拨付2个月，影响法律援助案件办理。此外，固定资产管理混乱，部分办公设备未按规定登记入账，存在“账实不符”问题，2024年固定资产清查发现3台电脑、2台打印机未登记在册。​

四是机关内控管理不到位。机关内部管理制度不健全，部分制度存在“过时、脱节”问题，如《机关考勤管理制度》未涵盖远程办公考勤要求，导致疫情期间个别干部职工存在“迟到、早退”现象。工作作风建设有待加强，个别干部职工存在“不作为、慢作为”问题，如群众咨询行政复议流程时，部分工作人员答复不耐心、不细致，导致群众多次往返。此外，机关效能建设考核机制不科学，考核指标过于笼统，缺乏量化标准，考核结果公正性、准确性不足。​

（三）基层党组织和党员队伍建设情况​

一是党建工作不扎实。对党建工作的重视程度不够，存在“重业务、轻党建”现象，全年党建工作与业务工作融合部署仅3次，未形成“党建引领业务、业务促进党建”的良性互动。基层党支部建设不规范，“三会一课”制度执行不到位，2024年部分党支部存在“会议记录不完整、党课内容不贴合实际”问题，党员参与率仅75%。主题党日活动形式单一，多以“学习文件、参观红色基地”为主，缺乏与司法行政业务结合的特色活动，如未开展“党建+法律援助”“党建+人民调解”等主题活动，党员先锋模范作用发挥不充分。此外，党建工作台账管理不规范，部分材料存在“补记录、凑内容”现象，真实性、完整性不足。​

二是干部队伍建设有差距。干部队伍结构不合理，年龄老化问题突出，全局35岁以下干部仅占20%，50岁以上干部占比达45%，且专业人才匮乏，法学、心理学等专业人才占比不足30%。干部培养机制不健全，未制定系统的干部培养计划，全年仅开展2次干部业务培训，且培训内容针对性不强，对社区矫正、行政复议等重点业务的培训不足。干部考核评价体系不完善，考核指标过于侧重业务业绩，对思想政治表现、群众满意度等方面考核不够，导致部分干部重业务、轻服务。此外，干部激励机制不健全，晋升渠道狭窄，2024年仅有3名干部得到晋升，干部干事创业积极性受到影响。​

二、问题产生的原因分析​

深刻反思上述问题，表面上是工作落实不到位，实则是思想根源、能力作风、责任担当等方面存在差距，主要原因如下：​