XX县发展和改革局关于市场准入壁垒清理整治行动的工作总结（精品）

为深入贯彻落实国家、省、市关于加快建设全国统一大市场的决策部署,根据《关于开展市场准入壁垒清理整治行动的通知》要求,我局高度重视,迅速行动,扎实开展市场准入壁垒清理整治专项行动,着力破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,持续优化我县营商环境。现将工作开展情况及问题线索整改情况总结报告如下。

一、工作开展情况

自2025年4月专项行动启动以来,我局坚持高位推动、系统谋划、标本兼治,确保清理整治工作落地见效,为各类市场主体营造了更加公平、透明、可预期的发展环境。

(一)健全组织机制,凝聚攻坚合力

一是强化组织领导。我局第一时间成立了由局主要领导任组长,相关业务股室负责人为成员的“XX县市场准入壁垒清理整治专项行动工作小组”,统筹负责全县的清理整治工作。工作小组下设办公室,由我局项目服务股牵头,负责日常协调、线索处理、督导检查和信息报送。二是明确责任分工。召开专题工作部署会,深入学习国家、省、市相关文件精神及《市场准入壁垒清理整治行动重点整治情形》,将任务分解到岗、责任落实到人。同时,建立起覆盖全县各乡镇、各部门的联络员制度,指定专人负责对接,形成了上下贯通、横向协同、责任明晰的工作格局,为高效推进整治工作提供了坚实的组织保障。三是建立长效机制。建立定期会商和动态管理机制,工作小组每半月召开一次调度会,及时研究解决工作中遇到的难点、堵点问题,对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

(二)采取有力措施,深挖细查清障

一是全面对标自查。严格对照国家发展改革委、商务部发布的《市场准入负面清单》106项清单事项,组织全县各单位对现行有效的涉及市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施进行全面梳理和评估。截至目前,共系统梳理自查我县相关领域审批流程与服务事项85项,对32份县级规范性文件进行了公平竞争审查和合法性审核,建立清理工作台账,确保“一单尽列、单外无单”。二是畅通反映渠道。我们坚持“开门搞整治”,通过县政府门户网站、官方微信公众号以及“XX营商”服务平台等渠道,向社会公开发布《关于征集市场准入壁垒问题线索的公告》,设立并公布了举报电话和电子邮箱。同时,组织工作人员深入园区、企业,通过召开座谈会、发放调查问卷等方式,面对面听取企业诉求,主动征集问题线索,确保企业诉求“有处说、有人听、有回音”。三是深化重点领域改革。以清理整治为契机,纵深推进“放管服”改革。持续深化“证照分离”改革全覆盖,全面实施企业开办“一窗通办”,实现企业开办登记、印章刻制、税务发票申领等环节“零成本”办理。在工程建设项目审批领域,大力推行“一站式”服务和并联审批,大幅压减审批时限,有效降低了企业的制度性交易成本。

(三)取得阶段成效,激发市场活力

一是市场环境持续优化。“以前总觉得有些领域存在‘玻璃门’‘弹簧门’,这次专项行动让我们真切感受到了政府破除壁垒、服务发展的决心!”我县XX经济开发区内一家新能源装备制造企业负责人激动地表示。通过清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,市场准入环境的开放度、透明度和可预期性显著提升。二是市场主体量质齐升。截至2025年9月底,全县市场主体总量达到31560户,同比增长7.2%,新增市场主体中,高新技术、现代物流、数字经济等新兴产业占比明显提高,市场结构进一步优化。三是要素流动更趋顺畅。在工程建设招投标领域,通过规范管理和严格监管,全面保障了不同所有制和地区的企业平等参与竞争的权利。2025年上半年,我县完成公共资源交易项目152项,交易总金额达8.6亿元,通过公平竞争节约资金约0.65亿元,节约率达7.5%。

(四)直面突出问题,提出改进建议

在取得成效的同时,我们也清醒地认识到工作中存在一些突出问题。一是隐性壁垒发现难。部分壁垒以“行业惯例”、技术标准、地方保护等隐蔽形式存在,发现和甄别的难度较大。二是协同整治待加强。一些涉及跨部门、跨层级协同的复杂问题,如数据共享、资质互认等,单靠县级层面难以根本解决,需要更高层级的统筹协调。三是常态化监管需巩固。专项行动虽然声势浩大,但如何防止问题反弹,建立防止壁垒产生的长效机制仍是巨大挑战。

为此,我们建议:一是建议上级部门运用大数据、人工智能等技术手段,建立对地方政策措施的智能筛查和预警系统,提高发现隐性壁垒的精准度和效率。二是建议从市级层面强化跨部门、跨区域的协同联动机制,针对数据共享、资质互认等共性难题,研究出台统一的指导意见和实施细则。三是建议将市场准入壁垒清理工作纳入地方政府营商环境评价和年度绩效考核体系,通过制度化、常态化的监督考核,倒逼各地各部门持续主动作为,构建无差别、可预期的市场准ü环境。

二、壁垒问题线索整改情况

我局严格按照专项行动要求,对市场准入壁垒问题线索核查整改情况开展“回头看”,建立线索征集、研判、转办、整改、反馈、销号的全流程闭环管理机制,确保件件有着落、事事有回音。

(一)线索征集与总体情况

截至2025年10月25日,我局通过线上公告、线下走访、上级转办等多种渠道,共收集到市场准入壁垒相关问题线索35条。目前,已办结30条,正在办理5条,办结率达到85.7%。