某乡镇关于“十四五”发展成效总结与“十五五”发展蓝图谋划的报告

“十四五”以来，xx镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们以推进供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为核心动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，攻克了一个个发展难题，办成了一件件民生实事。全镇人民同心同德、艰苦奋斗，经济综合实力持续增强，城乡发展面貌焕然一新，人民生活水平显著提高，生态环境质量明显改善，社会治理效能不断提升，党建引领作用日益凸显，为“十五五”时期乘势而上、再创辉煌积累了宝贵经验，凝聚了磅礴力量。

一、“十四五”时期发展成就回顾

“十四五”期间，xx镇牢牢把握新发展阶段的各项要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为统领，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面取得了长足进步，各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

（一）经济实力跃上新台阶，产业结构持续优化

一是工业经济提质增效，发展动能持续增强。坚持把实体经济作为立镇之本、强镇之基，聚焦优势产业集群培育，大力推动传统产业转型升级，积极引进和培育战略性新兴产业。规上工业总产值年均增长7.5%，达到xx亿元。数字经济与实体经济深度融合，推动xx家企业完成智能化改造，新认定省级“专精特新”中小企业xx家。高新技术产业产值占规上工业总产值比重提升至xx%，产业结构进一步优化，高技术含量、高附加值的产业支撑作用日益凸显。例如，xx智能制造产业园的建成投产，吸引了xx家高科技企业入驻，创造了近xx个就业岗位，成为我镇工业经济高质量发展的新引擎。

二是农业现代化步伐加快，乡村振兴根基不断夯实。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保粮食安全。全镇粮食产量稳定在xx万吨以上。积极发展特色高效农业，围绕“一村一品”建设，培育了xx特色农产品品牌，市场竞争力显著提升。现代农业园区建设取得新进展，建成xx高标准农田xx亩，引入智能温室大棚等先进农业设施，农业科技贡献率达到xx%。例如，在xx村推广的智慧农业种植模式，通过大数据分析、物联网监控，实现了农产品全链条可追溯，不仅提高了产量和品质，也拓宽了农户增收渠道，带动xx户农民年均增收xx元。

三是现代服务业蓬勃发展，区域消费活力持续释放。以满足人民美好生活需要为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。商贸文旅融合发展取得突破，xx商业综合体投入运营，年接待游客量达到xx万人次，旅游总收入突破xx亿元。电商平台蓬勃发展，培育了xx家本土电商企业，带动农产品上行，有效刺激了乡村消费。数字服务创新应用，政务服务“一网通办”覆盖率达到95%，极大提升了行政审批效率，营商环境持续优化，为各类市场主体发展营造了良好氛围。

（二）城乡面貌展现新气象，人居环境更加宜居宜业

一是乡村振兴战略深入实施，和美乡村建设成效显著。全面推进美丽乡村建设，农村人居环境整治三年行动圆满收官，xx个行政村完成农村生活垃圾分类和污水处理设施全覆盖。村容村貌焕然一新，乡村基础设施不断完善，新建改建农村公路xx公里，解决xx户村民饮水安全问题。乡风文明建设扎实推进，文明村镇创建工作取得丰硕成果，涌现出xx个省级文明村镇，形成了人人爱护环境、家家崇尚文明的良好风尚。例如，xx村在人居环境整治中，不仅实现了垃圾不落地、污水不外流，还盘活了闲置宅基地，建成了村史馆、文化广场，成为远近闻名的“网红村”，吸引了众多游客前来参观体验。

二是城镇品质持续提升，功能配套日益完善。坚持以人为本，推动城镇精细化管理和品质化提升。老旧小区改造工程惠及xx个小区、xx户居民，加装电梯xx部，解决了群众急难愁盼问题。市政基础设施日益健全，新增绿化面积xx万平方米，新建和改造城市道路xx公里，实现了镇区主干道亮化美化全覆盖。公共服务设施布局更加合理，新建xx公园、xx体育馆等公共休闲场所，居民活动空间进一步拓展。智慧城市建设稳步推进，城市管理智能化水平不断提高，交通拥堵、停车难等问题得到有效缓解，居民的获得感、幸福感、安全感显著增强。

（三）民生福祉达到新水平，共享发展成果更加丰硕

一是公共服务更加均衡可及，教育医疗养老水平全面提升。坚持教育优先发展战略，新建改扩建中小学、幼儿园xx所，新增学位xx个，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，教育教学质量稳步提高。医疗卫生服务体系不断健全，镇中心卫生院完成标准化建设，村卫生室实现全覆盖，家庭医生签约服务惠及xx万人，医保参保率稳定在99%以上，群众就医难、看病贵问题得到有效缓解。养老服务体系日益完善，新增xx个社区居家养老服务中心，实现街道层面全覆盖，建成xx张床位的高标准养老院xx所，让老年人安享晚年。例如，xx村的幸福食堂为村里xx多位高龄老人提供免费午餐，不仅解决了老人做饭难的问题，也增进了邻里感情，真正体现了党和政府对老年人的关怀。

二是社会保障体系日益完善，就业创业和社会救助精准发力。深入实施就业优先战略，城镇新增就业xx人，城镇登记失业率控制在3%以内。积极引导和支持返乡创业，打造xx个创业孵化基地，带动xx人成功创业。社会保障网越织越密，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率持续提升，待遇水平稳步提高。社会救助体系更加完善，对困难群众的精准帮扶力度加大，低保、特困供养等各项政策落实到位，xx万人次获得各类救助，实现了应保尽保、应助尽助，牢牢兜住了民生底线。

三是文化体育事业繁荣发展，精神文明建设取得丰硕成果。公共文化服务体系建设成效显著，建成xx个新时代文明实践所（站），文化活动中心、农家书屋实现全覆盖，年均开展各类文化活动xx余场次，丰富了群众精神文化生活。积极培育和践行社会主义核心价值观，涌现出一批先进典型和道德模范，社会正能量持续弘扬。全民健身活动广泛开展，新建xx个健身广场、xx条健康步道，群众体育参与度显著提高，健康生活理念深入人心。

（四）生态文明建设取得新进展，绿色发展底色更加靓丽

一是绿色发展理念深入人心，污染防治攻坚战取得阶段性胜利。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量优良天数比例达到xx%，PM2.5年均浓度持续下降。主要河流断面水质全部达到Ⅲ类标准，地表水环境质量显著改善。土壤污染防治和固体废物处置扎实推进，农业面源污染得到有效控制。全镇单位GDP能耗下降xx%，能源利用效率不断提升，绿色低碳循环发展模式初步形成。

二是生态屏障持续筑牢，人与自然和谐共生画卷日益绘就。全面推行河湖长制、林长制，生态保护修复力度加大。完成退耕还林xx亩，新增造林xx亩，森林覆盖率达到xx%。xx湿地公园建设取得重大进展，生物多样性得到有效保护，成为周边居民亲近自然、感受生态之美的重要场所。持续开展矿山生态修复、历史遗留环境问题整治，有效改善了区域生态环境质量。生态文明制度体系不断完善，生态补偿、排污许可等制度有效落实，为xx镇的绿色可持续发展提供了有力保障。

（五）治理效能实现新提升，社会大局持续保持和谐稳定

一是党的全面领导坚强有力，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，巩固拓展主题教育成果。坚持大抓基层导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬，实施“xx工程”，打造xx个党建示范点，基层党组织凝聚力和战斗力显著增强。党风廉政建设和反腐败斗争持续深入，风清气正的政治生态日益巩固。

二是社会治理体系日趋完善，平安建设和法治建设成效显著。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，各类矛盾纠纷调处化解率达到98%以上。扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安持续向好。建成镇级综治中心，实现网格化管理全覆盖，平安建设深入开展，群众安全感满意度保持高位。法治政府建设深入推进，普法宣传教育常态化，全社会法治意识显著增强。数字治理能力不断提升，智慧社区、“雪亮工程”等建设成果显著，为社会治理插上了科技的翅膀。

三是民主法治建设稳步推进，人民当家作主权利得到有效保障。健全基层民主协商机制，拓宽群众参与基层治理渠道，重大事项决策广泛听取民意。村（居）民自治制度不断完善，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处。基层政务公开全面推行，权力运行更加透明规范。民族团结进步事业蓬勃发展，宗教事务管理依法规范，汇聚起各族人民共同团结奋斗的强大力量。

二、“十四五”时期发展经验与面临挑战

“十四五”时期，xx镇在复杂多变的内外环境中取得了显著成就，这得益于一系列发展经验的积累，同时也清醒地认识到，在前进道路上仍面临诸多挑战。

（一）主要发展经验

一是必须坚持党的全面领导，这是xx镇一切事业发展的根本保证。五年来，我们始终把加强党的领导作为最高政治原则，确保中央、省、市各项决策部署在xx镇落地生根、开花结果。通过政治引领、组织保障和党员先锋模范作用的发挥，汇聚起全镇上下攻坚克难、砥砺奋进的强大合力，这是我们战胜一切困难、取得一切胜利的关键所在。

二是必须坚持以人民为中心的发展思想，这是xx镇发展的根本出发点和落脚点。我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持问政于民、问需于民、问计于民。所有发展规划、政策制定和项目实施都以增进民生福祉为根本标准，切实解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。正是秉持这份深厚的人民情怀，我们的发展才充满了活力与温度。

三是必须坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，这是xx镇实现高质量发展的战略指引。我们摒弃传统粗放式发展模式，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革。通过深化改革、扩大开放、优化生态环境，实现了发展方式的根本性转变，奠定了可持续发展的基础。

四是必须坚持改革创新驱动，这是xx镇发展的强大动力。我们勇于打破思想藩篱，敢于先行先试，在产业转型、城乡建设、社会治理等领域积极探索创新。通过优化营商环境、深化“放管服”改革、激发市场主体活力，不断释放发展潜能，为各项事业注入了不竭动力。

五是必须坚持系统观念，这是xx镇科学决策和有效治理的重要方法。我们注重发展全局性、前瞻性和战略性思考，把局部发展置于整体发展大局中去谋划。统筹好发展和安全、城镇和乡村、经济和社会、人与自然等关系，善于运用辩证思维解决复杂问题，实现了各项工作的协同推进和良性互动。

（二）面临的风险挑战

一是产业转型升级仍需深化，经济发展内生动力有待进一步增强。当前，我镇产业结构仍存在传统产业占比偏高、新兴产业支撑不足的问题，产业链条不够完善，核心竞争力尚不突出。科技创新能力与先进地区相比仍有差距，高层次人才和创新要素集聚效应不强，招引大项目、好项目难度较大，经济增长的质量和效益仍需提升。部分企业面临转型阵痛，稳岗扩就业压力依然存在。

二是城乡区域发展不平衡不充分，融合发展水平有待提高。镇区与周边乡村之间在基础设施、公共服务、产业发展等方面存在一定差距。农村地区基础设施建设、人居环境整治仍有薄弱环节，乡村产业发展模式相对单一，集体经济造血能力不足。城乡要素双向流动机制不畅，城镇化带动乡村发展的辐射效应还需进一步强化。

三是民生领域短板依然存在，公共服务供给与群众需求仍有差距。教育、医疗、养老等基本公共服务在优质均衡供给方面仍面临挑战，城乡之间、区域之间资源配置不尽合理。部分老年群体、残疾人等特殊困难群体的服务需求尚未得到充分满足。文化体育设施利用率有待提高，群众精神文化生活多元化需求仍需满足。

四是生态环境保护压力较大，绿色发展任重道远。尽管“十四五”期间生态环境质量明显改善，但随着工业化、城镇化的推进，水、大气、土壤等环境污染防治仍面临挑战。能源资源利用效率有待进一步提升，绿色低碳发展方式尚未全面形成。面源污染、农业废弃物处理等问题依然突出，生态环境治理的精细化、科学化水平仍需提高。

五是治理能力现代化水平有待提高，基层治理仍面临新课题。随着社会结构和利益格局的深刻调整，基层社会矛盾呈现复杂化、多元化趋势。部分基层干部队伍的专业能力和治理水平有待加强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需提升。数字治理在全域推广和深度应用方面仍有空间，社会治理效能的提升仍需持续用力、久久为功。

三、“十五五”时期发展总体思路与目标

“十五五”时期是xx镇在全面建设社会主义现代化国家新征程中实现更大发展的关键五年。我们要深刻认识当前面临的机遇和挑战，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以更加奋发有为的精神状态和务实创新的工作举措，开启xx镇高质量发展新篇章。

（一）总体思路